В нескольких странах Латинской Америки cadena nacional ( исп . 'национальная сеть'; множественное число cadenas nacionales ), также называемая cadena oficial ( исп . 'официальная сеть') или red voluntaria ( исп. 'добровольная сеть'), представляет собой совместную трансляцию через различные средства массовой информации (обычно радио и телевидение), направленную на население государства в целом. Первоначально задуманные как форма экстренного оповещения населения , эти трансляции часто носят политический характер, поскольку большинство из них представляют собой сообщения государственных органов по различным темам, представляющим общий интерес.
В зависимости от страны характеристики cadenas nacionales различаются. В некоторых странах они закреплены законом, в других — неформальны и кооперативны. В некоторых странах, включая Аргентину и Венесуэлу, все станции обязаны транслировать эти сообщения (по сути, аналогичные уведомлениям о чрезвычайных ситуациях в США).
Использование cadenas nacionales в Аргентине регулируется статьей 75 Закона 26,522 об аудиовизуальных коммуникационных услугах , подписанного в 2008 году. В этой статье указывается, что исполнительная власть национального правительства или провинциальных правительств может в исключительных обстоятельствах использовать все вещательные станции в штате. Когда такое сообщение доставлено, все аргентинские телевизионные станции должны прекратить все программы, чтобы обеспечить трансляцию сообщения. [1] Статья 74 того же закона требует, чтобы вещатели предоставляли эфирное время политическим партиям в соответствии с избирательным законодательством.
Статья 75 Закона 26,522 заменила Декрет-закон 22,285 от 1980 года, Закон о национальном вещании, который также требовал от вещателей транслировать национальные кадены, как определено COMFER, предшественником сегодняшнего ENACOM. [2]
Новый закон, вступивший в силу 8 августа 2011 года, обязывает теле- и радиовещательные компании транслировать две президентские речи в год, подготовленные государственными СМИ Radio Illimani и Bolivia TV . [3] С момента вступления закона в силу эти речи в среднем длятся три часа.
Cadeia nacional или rede nacional de radio e televisão [4] (португальский язык для национальной радио- и телевизионной сети ) вещание в Бразилии может осуществляться президентом Бразилии , министрами кабинета министров , судьями Верховного федерального суда и Высшего избирательного суда . [5] Мера регулируется Указом 84,181 от 12 августа 1979 года, изданным президентом Жуаном Фигейреду . [6] Бразильская коммуникационная компания (EBC) отвечает за запись и прямую трансляцию обращений cadeia nacional , которые подготавливаются секретарем правительства . Бесплатные телевизионные сети обязаны по закону транслировать эти обращения в прямом эфире, тем самым временно прерывая их запланированное программирование. [7]
Национальные трансляции обычно происходят во время национальных праздников, дней выборов , сессий конгресса по важному законодательству и национальных экзаменов в старших классах для освещения этих событий. Совсем недавно президент Жаир Болсонару начал национальные трансляции по пандемии COVID-19 . [8]
После возвращения Чили к демократии в 1989 году большинство cadenas nacionales носили добровольный характер, но при предыдущих правительствах, таких как правительства Аугусто Пиночета и Сальвадора Альенде , станции были обязаны передавать эти сообщения. Они транслируются телевизионными станциями Национальной телевизионной ассоциации (ANATEL), которая передает производство на условиях субподряда Endemol через государственную сеть TVN, [3] и это не требуется от радиостанций. Один тип cadena nacional является обязательным для всех телевизионных станций в соответствии с избирательным законодательством, franja election или одновременная передача агитационных материалов основных политических партий; это единственный случай, когда предвыборная реклама транслируется по телевидению.
Первый закон, разрешающий cadenas nacionales в Эквадоре, был принят в 1975 году во время режима генерала Гильермо Родригеса Лары . [3] Глава 59 Верховного указа 256-A, «Закон о радио и телевидении», который был изменен в 1995 году, требовал трансляции cadenas nacionales . В 2009 году президент Рафаэль Корреа приказал телестанциям Эквадора транслировать 233 cadenas nacionales в течение года, что является самым высоким показателем в регионе и на 92 больше, чем в Венесуэле в том же году. [3] [9]
Предыдущий закон был заменен в 2013 году. Статья 74 Органического закона о коммуникациях заменила его, сохранив требования к вещателям и распространив их на платные телевизионные службы, которые должны приостановить трансляцию своих собственных программ для передачи каден . [3]
Закон о телекоммуникациях 1997 года требует, чтобы станции передавали cadenas , которые могут быть затребованы президентом «в случае войны, вторжения на территорию, восстания, мятежа, катастрофы, эпидемии или другого бедствия, серьезных нарушений общественного порядка или сообщений, представляющих национальный интерес». [3] Во время избирательных кампаний и особенно в день выборов только Избирательный трибунал может созывать cadenas nacionales , которые также являются обязательными.
Закон, определявший кадены , был отменен в 2004 году после того, как Конституционный суд постановил, что они незаконны, нарушают право граждан «информировать и быть информированными», а также держат общественность в «информационном плену». [3]
Cadenas nacionales являются обязательными для всех теле- и радиостанций и используются для трансляции президентских отчетов и сообщений, представляющих национальный интерес. [3] Их продолжительность ограничена семью минутами, если только регулирующий орган CONATEL не решит, что для трансляции необходимо больше времени (что случается часто). В январе 2014 года церемония в ознаменование начала срока полномочий нового президента проводилась как cadena nacional и длилась пять часов. [3] Требование трансляции cadenas было распространено на провайдеров кабельного и спутникового телевидения.
Мексика требует cadenas в обстоятельствах «национального значения», как это определено Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía (Главное управление радио, телевидения и кино) — агентство Секретариата внутренних дел (SEGOB) — и определено в статье 255 Федерального закона о вещании и телекоммуникациях. Станции также обязаны транслировать сообщения, связанные с гражданской обороной, национальной безопасностью и общественным здравоохранением, а также сообщения, связанные с судами и самолетами, находящимися в опасности. [10] Мексика также требует, чтобы все вещатели выделяли 30 минут своего вещательного дня на программы от государства. Большая часть этого времени используется для показа официальной рекламы, управляемой SEGOB, и (во время избирательных кампаний) предвыборной рекламы, управляемой Национальным избирательным институтом . [3]
В рамках этого требования радиостанции также транслируют La Hora Nacional — часовую радиопрограмму, выходящую в эфир по воскресеньям вечером.
Административное соглашение 009-2010 регулирует национальные кадены в Никарагуа. [3] Соглашение и телекоммуникационный регулятор TELCOR требуют передачи каден по радио, телевещанию и абонентскому телевидению. Иностранные телевизионные службы, работающие на кабельных/спутниковых платформах, вынуждены прекратить все вещание до тех пор, пока кадена не завершится.
В то время как правительство владеет Canal 6 и Radio Nicaragua, Canal 4 и Radio YA отвечают за производство каден . [3]
После диктатуры Альфредо Стресснера (1954–1989) использование cadenas nacionales было запрещено после того, как система была использована военными для передачи пропаганды. [11] Станции были обязаны транслировать cadenas, подготовленные Radio Nacional del Paraguay, три раза в день: третья — вечерняя программа La voz del coloradismo , которая регулярно высмеивала и оскорбляла журналистов и других критиков режима Стресснера. [12]
Не существует специального закона о каденах ; правительство должно покупать эфирное время у вещателей, и трансляция таких национальных событий является добровольной по закону. [3] Наиболее распространенным событием для таких совместных трансляций является президентское послание, которое зачитывается 28 июля каждого года, хотя иногда созываются и другие кадены , например, для таких событий, как стихийные бедствия.
Однако, как отметила El País в 2012 году, «термин cadena nacional знаком только тем, кому далеко за 30», отметив, что наиболее широкое его использование было во времена военного режима 1970-х годов. [11]
Декрет 734/78, принятый во время военного правительства и измененный с середины 1980-х годов, регулирует cadenas nacionales . Они обязательны для всех вещателей, как и трансляция государственных кампаний «общественного блага». [3] Большинство cadenas в Уругвае проводятся в государственные праздники и иногда содержат сообщения от других учреждений.
Во время правления Хайме Лусинки правительственные передачи транслировали президентские речи и военные парады и могли длиться несколько часов. [13]
Принятый в 2004 году Закон о социальной ответственности на радио и телевидении (Ley RESORTE) требует от вещателей транслировать национальные кадены . Кадены не имеют временных ограничений и должны транслироваться не только радио- и телевещателями, но и кабельными сетями с долей международного производства менее 60%. [3]
Однажды телевизионные станции были вынуждены транслировать 44-минутное музыкальное представление, содержащееся в cadena nacional . [3]
С 1999 по 2009 год в Венесуэле в среднем проводилось 195 каден в год. [9]
Неправительственная организация Monitoreo Ciudadano поддерживает Cadenómetro, показатель частоты и продолжительности каден в Венесуэле. [11]
Раздел 26(2) Закона о вещании Канады гласит, что губернатор в совете может поручить CRTC приказать лицензированным вещателям транслировать определенную программу в любой части страны, если это будет сочтено «чрезвычайно важным для канадцев в целом». Это положение было использовано только один раз, чтобы обязать трансляцию речи премьер-министра Жана Кретьена 25 октября 1995 года (до референдума о независимости Квебека ) лицензированными телевизионными сетями. В 2017 году Bell Media попыталась запросить применение закона, чтобы фактически отменить решение CRTC о приостановке ее правил « simsub » (требующих от поставщиков платного телевидения заменять каналы от американских наземных вещателей, если они транслируют те же программы, что и местный наземный вещатель, в целях защиты доходов от рекламы в Канаде) для Суперкубка . [14] [15]
Принудительные cadenas nacionales политического характера подверглись резкой критике со стороны некоторых СМИ, поскольку в некоторых случаях они требуют от них транслировать мнения, которые отличаются от их обычных редакционных позиций. Венесуэльская сеть RCTV отказалась транслировать сообщение Уго Чавеса в 2007 году, нарушив законы о вещании. [16] В конце 2012 года cadena была использована, чтобы заставить СМИ отказаться от президентской предвыборной речи лидера оппозиции Энрике Каприлеса ; рассматриваемая cadena касалась открытия новой школы. [17] Аналогичное событие произошло в следующем году. [18]
Аналогичным образом, средства массовой информации Гондураса сопротивлялись попытке правительства Мануэля Селайи учредить cadenas nacionales в этой стране, отмечая, что «в прошлом cadena nacionales постоянно использовалась, в основном правительствами де-факто , без удовлетворительных результатов». [19]
В Аргентине частое использование cadenas Кристиной Фернандес де Киршнер во время ее президентства сравнивали со «злоупотреблением» системой со стороны оппозиции. С 2009 по май 2015 года в Аргентине было 119 cadenas nacionales , в том числе 17 за первые пять месяцев 2015 года. [20] Ее предшественник, Нестор Киршнер , использовал cadena nacional только дважды за четыре года с 2003 по 2007 год. [21]