Каннабис в Швейцарии является незаконным, хотя незначительное хранение было декриминализировано до штрафа в 2012 году. Несколько кантонов начали разрешать взрослым выращивать и употреблять каннабис в 2012 году, но это было отменено федеральными судами. В 2016 году четыре города заявили, что они рассматривают возможность создания пилотных клубов каннабиса . Число потребителей каннабиса в Швейцарии оценивается примерно в 500 000 человек при населении в 8 миллионов человек. [1]
Каннабис, содержащий более 1,0% ТГК , классифицируется в Швейцарии как нелегальный наркотик . [2] Таким образом, согласно Федеральному закону о наркотиках: производство, выращивание, использование и хранение каннабиса запрещены и считаются уголовными правонарушениями. [3] Эти правонарушения караются лишением свободы на срок до трех лет и/или штрафом.
С 2017 года легальный каннабис, также известный как «трава с низким содержанием ТГК», с содержанием ТГК менее 1,0% продается почти в каждом табачном магазине. В марте 2019 года Федеральный административный суд Швейцарии поддержал схему налогообложения, введенную таможенными органами, которые взимают налог в размере 38 швейцарских франков (37,70 долларов США) за килограмм (2 фунта), а также 25% от розничной выручки. [4] Каннабис с КБД широко используется в Швейцарии, но его выращивание сопряжено с рядом сложностей, поскольку правоохранительные органы сначала должны определить, содержит ли сорт каннабиса менее 1% ТГК. Если это так, полиция обязана вернуть конфискованный материал каннабиса. Для нарушений правил дорожного движения не имеет значения, употребляется ли каннабис с КБД или ТГК. Уровень ТГК в легальном каннабисе с КБД достаточно высок, чтобы тест на наркотики дал положительный результат на ТГК, и поэтому водитель будет привлечен к ответственности за вождение в состоянии алкогольного опьянения. [5]
В настоящее время только один наркотический препарат каннабиса официально одобрен для медицинского применения в Швейцарии. [6] Однако с принятием пересмотренного Федерального закона о наркотических средствах и психотропных веществах (NarcA), принятого всенародным голосованием в 2008 году и вступившего в силу с 2011 года, швейцарские врачи могут получить специальное разрешение от Федерального управления общественного здравоохранения для своих пациентов с разрешением выписывать медицинскую марихуану на 12 месяцев. Только двум аптекам в стране разрешено выдавать настойки каннабиса и концентраты масла каннабиса для пациентов с серьезными или неизлечимыми заболеваниями. Варианты лечения с использованием цветков каннабиса или смолы каннабиса недоступны. [7]
Официальный препарат каннабидиола ( Epidiolex ) для редких форм эпилепсии был одобрен FDA в июне 2018 года и Европейским агентством по лекарственным средствам в сентябре 2019 года. С тех пор швейцарским аптекам разрешено готовить и отпускать лекарственные средства, содержащие каннабидиол, в качестве магистральной формулы и рецептурного препарата (не подпадающего под действие Закона о наркотиках), в соответствии с действующим Немецким кодексом лекарственных средств DAC/NRF и швейцарскими фармакопейными стандартами. [8]
В 2001 году Федеральный совет Швейцарии обязался осуществить изменения, касающиеся декриминализации личного использования и хранения, а парламенту было поручено предложить конкретные подходы.
Попытка декриминализировать хранение и употребление каннабиса с небольшим перевесом провалилась в парламенте в 2004 году. [9] В качестве реакции была представлена народная инициатива («Eidgenössische Volksinitiative für eine vernünftige Hanf-Politik mit wirksamem Jugendschutz») по внесению поправок в конституцию для легализации каннабиса. 2004. [10]
Референдум был начат в 2008 году . [11] [12] Результаты референдума в ноябре 2008 года показали, что 36,7% проголосовавших поддержали легализацию каннабиса. [10] [13]
С 28 сентября 2012 года хранение менее 10 граммов (⅓ унции) каннабиса больше не является уголовным правонарушением, но по-прежнему карается фиксированным штрафом в размере 100 швейцарских франков . [14] Профессиональная торговля каннабисом, а также хранение количества каннабиса, которое может повлиять на здоровье большого количества людей (4 кг; 9 фунтов гашиша , согласно Федеральному суду [15] ), наказываются лишением свободы на срок от одного до трех лет, которое может быть дополнено штрафом. [3]
В сентябре 2017 года Федеральный суд постановил, что фиксированный штраф за единоличное хранение небольших количеств применялся неправильно с 2013 года. Штрафовать можно только за употребление каннабиса, а не за само хранение. [16] В результате большинство кантональных полицейских управлений изменили свою политику в отношении прекращения преследования за небольшие количества каннабиса, в то время как другие уже сделали это ранее. [17] Однако кантоны Женева , Во , Вале , Невшатель , Юра , Тичино , Санкт-Галлен и оба Аппенцелля по-прежнему сохранили свою старую политику. [18]
Федеральный суд далее постановил в июле 2023 года, что единоличное хранение до 10 граммов (⅓ унции) каннабиса, не предназначенного для продажи, является полностью законным, и поэтому полиция не может конфисковать это количество. Тем не менее, штраф и конфискация все еще подлежат, если имеет место потребление. [19]
За исключением нескольких клубов любителей каннабиса в крупных швейцарских городах, требующих обширной бюрократической бумажной волокиты для членства, потребители каннабиса в Швейцарии полагаются на черный рынок, чтобы получить каннабис. В 2023 году синтетические каннабиноиды также все чаще потребляются в Швейцарии, что имеет пагубные последствия для здоровья пользователя. В Германии и других европейских странах выращивание ограниченного количества растений каннабиса с ТГК является законным, а каннабис до 25 г на человека больше не считается наркотиком в Германии. Швейцария выступает за уголовное преследование выращивания натурального каннабиса и вкладывает очень мало знаний в исследование этого наркотика [20] [21] [22]
5 октября 2012 года Федеральный суд признал недействительным соглашение о выращивании и торговле каннабисом, вступившее в силу 1 января 2012 года, которое позволяло частным лицам в кантонах Женева , Фрайбург , Вале , Во , Невшатель , Базель-Штадт и Тичино выращивать до четырех растений каннабиса (содержащих менее 1,0% ТГК), за нарушение федерального закона о наркотиках. [ 23]
11 сентября 2018 года парламентская инициатива Партии зеленых , которая требовала принятия закона о регулировании выращивания, торговли, рекреационного потребления, защиты молодежи и налогообложения каннабиса, была отклонена Национальным советом 104 голосами против 86. [24] [25] Тем временем организация «Legalize It» готовит вторую популярную инициативу, первоначально запланированную на апрель 2018 года . [26] [ требуется обновление ]
В Швейцарии в настоящее время проводятся пилотные испытания по распространению рекреационной марихуаны.
В 2016 году города Женева , Базель , Берн и Цюрих заявили, что планируют создать пилотные клубы каннабиса для оценки их полезности, ограниченные в общей сложности 2000 членами и подлежащие изучению в течение четырех лет. [1] Эти пилотные проекты были закрыты Федеральным управлением общественного здравоохранения в ноябре 2017 года из-за отсутствия правовой основы. В декабре 2017 года абсолютное большинство членов обеих парламентских палат подписали парламентское ходатайство об изменении закона. [27] Однако в июне 2018 года это ходатайство было отклонено Национальным советом после того, как оно было принято Советом штатов. [28] В июле 2018 года Федеральный совет все равно направил в парламент предложение о будущих исследованиях каннабиса. [29]
В 2019 году швейцарский парламент остановил исследовательский проект Бернского университета , который был направлен на то, чтобы сделать каннабис доступным для научных исследований. В частности, члены консервативно-правой Швейцарской народной партии и центристы проголосовали против продолжения исследований в этой области. Тем временем зарегистрированные препараты каннабиса, а также травяной препарат попали в обычную медицину, и исследования каннабиса вышли на передний план современных фармакологических исследований, особенно в Америке и в странах с регулируемым, легальным использованием каннабиса. [30]
25 сентября 2020 года парламент Швейцарии одобрил поправку к Федеральному закону о наркотических средствах и психотропных веществах (NarcA), которая вступила в силу 15 мая 2021 года. Поправка обеспечивает правовую основу для научных испытаний с отдельными группами потребителей рекреационной марихуаны , проживающих в Швейцарии, и устанавливает регулируемый на федеральном уровне процесс выращивания и сбора наркотической марихуаны с ограничениями дозировки/силы воздействия (20% ТГК), ограничениями на остатки пестицидов и требованиями к предупреждающей маркировке. Добавки к продуктам каннабиса также должны будут пройти федеральное одобрение и должны быть заявлены. Федеральные постановления будут действовать в течение 10 лет, определяя индивидуальные критерии для участников испытаний и регулируя национальное производство и торговлю психотропной марихуаной (произведенной в Швейцарии). [31]
Параллельно с этим в октябре 2021 года парламентская комиссия постановила, что каннабис больше не должен быть запрещен, и Швейцария собирается разработать законопроект о легализации каннабиса «для лучшей защиты молодежи и потребителей » [32] .
Ряд крупных швейцарских городов и муниципалитетов выразили заинтересованность в участии в пилотных испытаниях, но сначала им придется доказать, что рекреационный каннабис не оказывает негативного влияния на благополучие населения в целом. Начиная с 2022 года, одобренные швейцарские пользователи каннабиса получат возможность приобретать каннабис в местных аптеках в соответствии со строгими правилами, установленными Федеральным управлением общественного здравоохранения (FOPH). [33]
FOPH разрешил 19 апреля 2022 года провести первый пилотный тест программы для взрослых покупателей рекреационного использования каннабиса в Базеле. Ожидается, что это предоставит данные о дальнейших действиях по регулированию покупки и потребления рекреационного использования каннабиса.
Ожидается, что программа продлится 2 года и в ней примут участие 400 взрослых добровольцев, за здоровьем которых будет вестись наблюдение. Программа, разрабатывавшаяся в течение 6 лет, была приостановлена по юридическим причинам, но в 2021 году был изменен закон о наркотиках, и в августе того же года ей разрешили двигаться дальше.
Будут доступны четыре штамма каннабиса, а также два штамма гашиша, которые будут доступны небольшой группе одобренных добровольцев в 10 аптеках Базеля, производимые Pure Holding AG. Участников программы следует предупредить о том, чтобы они не делились своей марихуаной с неучастниками, в противном случае они могут быть исключены из программы испытаний. [34]
Первоначально запланированное на сентябрь 2022 года, программа «Уход за травкой» стартовала 31 января 2023 года, и у первой половины из 374 участников была возможность легально купить каннабис. [35] Исследование продлится как минимум до марта 2025 года.
Наказания, применяемые на практике, также различаются в зависимости от кантонов. Руководящие принципы наказания, принятые Ассоциацией судей Бернса в 2007 году , предусматривают следующее: [36]
