Парламент Мыса Доброй Надежды функционировал как законодательный орган Капской колонии с момента своего основания в 1853 году до создания Южно-Африканского Союза в 1910 году, когда он был распущен и был создан Парламент Южной Африки . Он состоял из Палаты собрания (нижняя палата) и Законодательного совета (верхняя палата).
До создания ответственного правительства британское правительство в 1835 году предоставило Капской колонии примитивный и относительно бессильный Законодательный совет.
Британская попытка превратить Кейп в исправительную колонию для каторжников, подобную Австралии , приведшая к кризису каторжников 1849 года, мобилизовала местное население в 1840-х годах и породила поколение местных лидеров, которые считали, что далекая Британия не способна понять местные интересы и проблемы. Эта группа политиков, в которую входили такие люди, как Уильям Портер , Сол Соломон , Джон Фейрберн , Джон Чарльз Молтено , Андрис Стокенстрём и Геркулес Кросс Джарвис , разделяли не только общую веру в важность местного самоуправления, но и явную приверженность либеральной, инклюзивной и многорасовой политической системе. [1]
Эта политическая элита успешно начала противоречивую кампанию за независимость Капской колонии, которая, как ни странно, в конечном итоге была достигнута путем постепенной эволюции, а не внезапной революции. [2]
Королева Виктория предоставила Капской провинции свой первый парламент в 1853 году, и местному руководству было разрешено разработать конституцию. Это был относительно либеральный документ, запрещавший расовую или классовую дискриминацию и устанавливавший нерасовое Кейпское квалифицированное избирательное право , в соответствии с которым одинаковые требования к голосованию применялись в равной степени ко всем мужчинам, независимо от расы. Существующий ранее Законодательный совет стал верхней палатой нового парламента и избирался в соответствии с двумя основными провинциями Капской провинции в то время. Также была создана новая нижняя палата, Ассамблея. Однако парламент был слаб, а исполнительная власть оставалась прочно в руках губернатора, назначаемого из Лондона.
Губернатор открыл этот первый парламент в своей резиденции « Тюнхёйс », но Палата Ассамблеи вскоре переехала в небольшие, но величественные здания масонской ложи Goede Hoop. Старый Законодательный совет (теперь воссозданный как верхняя палата парламента) размещался в соседнем здании Старого Верховного суда (теперь Музей ложи рабов Изико). [3]
Среди влиятельных местных лидеров Кейпа радикальная фракция под руководством Джона Молтено настаивала на дальнейшей независимости в форме « Ответственного правительства ». Это было достигнуто в 1872 году после политической борьбы, которая длилась десятилетие. «Ответственное правительство» поставило все ветви правительства Кейпа под местный контроль, впервые сделав исполнительную власть «ответственной» перед парламентом и избирателями.
Затем последовал краткий период бума в истории Кейптауна, когда экономика бурно развивалась, границы стабилизировались, а местная демократия укоренялась. Новая конституция считала нерасовую природу своей политической системы одной из основных ценностей. Всеобщий ценз для голосования (25 фунтов стерлингов) был достаточно низким, чтобы гарантировать, что большинство владельцев любой формы собственности или земли могли голосовать; и правительство решило не повышать его, понимая, что рост уровня благосостояния в конечном итоге сделает его устаревшим. Было начато движение за регистрацию множества новых потенциальных избирателей, особенно сельских жителей коса из приграничного региона, которые в основном были владельцами общинной земли и, следовательно, имели право на избирательное право. Вскоре последовали политики-оппортунисты, которые начали кампанию за чернокожих африканских избирателей.
Новое правительство разместилось в залах масонской ложи, где заседали предыдущие парламенты. Это относительно скромное здание считалось подходящим центральным и близким к зданию Законодательного совета. Большие сады ложи вскоре стали популярным местом для публики, с концертами, театром и, наконец, « Южноафриканской международной выставкой », которую Молтено спонсировал в 1877 году. Сам парламентский зал был открыт для членов общественности, также явно «независимо от класса или цвета кожи» , если они хотели наблюдать за выступлением своих представителей. [4] [5] [6] [7]
Рабочий язык парламента в первые годы ответственного правительства был английский, хотя неформально часто говорили на африкаанс . Голландский был добавлен парламентским актом в 1882 году депутатом «Онзе Яном» Хофмейром при мощной поддержке Саула Соломона . Также было сделано заявление при его введении, что признание «родного» языка в качестве третьего официального языка также будет приемлемым, но только после того, как будет избрано достаточное количество «родных» парламентариев. [8]
С самого начала ответственного правительства все чаще раздавались громкие жалобы членов парламента на скромный вид их места проведения. Депутаты все чаще жаловались на то, что парламент не будет вызывать достаточного уважения у «общественности и посторонних», если не будет построено более грандиозное здание.
Возникла краткая полемика по поводу необходимости построить более величественный парламент, поскольку премьер-министр Молтено не был хвастливым человеком и не был заинтересован в трате налоговых денег на то, что он считал по сути дорогим тщеславным проектом (в то время шла масштабная общенациональная программа по строительству школ, общественного транспорта и инфраструктуры связи, и, следовательно, средства были в дефиците). Однако законодательный орган отклонил его предложение, и комиссар общественных работ Чарльз Аберкромби Смит приказал специальному комитету получить проекты.
Комитет выбрал тщательно продуманное предложение известного архитектора Чарльза Фримена (архитектор) , в то время чиновника Департамента общественных работ. Места, которые обсуждались для нового здания, включали площадь Гринмаркет , площадь Каледон и верхнюю часть авеню Правительства, но в конечном итоге было выбрано нынешнее место. Фримен был назначен постоянным архитектором, и строительство началось 12 мая 1875 года, а губернатор Генри Баркли заложил краеугольный камень.
Почти сразу же обнаружилось, что планы Фримена были ошибочными. Ошибки Фримена усугублялись наличием грунтовых вод, а перерасчет бюджета показал, что фактические расходы во много раз превысят первоначальную сумму, которую предусматривало правительство.
Вмешалось правительство Кейптауна. Фримена уволили за некомпетентность, а Комиссия по общественным работам была реструктурирована. Первоначально в парламенте велись дебаты об отказе от наполовину законченного здания. Однако правительство распорядилось завершить проект, хотя бюджет теперь был рассчитан во много раз больше первоначальной суммы. В 1876 году оно назначило Генри Гривза, чтобы тот изменил планы Фримена, исправил неисправный фундамент и успешно довел проект до конца. Более того, оно приказало ему убрать из плана статуи, парапеты, фонтаны, сложный купол и другие дорогостоящие украшения.
Строительство возобновилось, но было отложено — на этот раз из-за британской аннексии Трансвааля в 1878 году, последовавшей за этим Первой англо-бурской войны и, наконец, из-за банкротства строительной компании в 1883 году. Однако Гривз упорно довел работу до конца, и большое, величественное, но относительно скромное здание парламента было наконец открыто в 1884 году. [9]
Премьер-министр Кейптауна Томас Сканлен и губернатор Геркулес Робинсон возглавили церемонию открытия здания, окончательно признанного достойным законодательного органа страны.
С течением лет, по мере того как первое поколение политических тяжеловесов Кейптауна умирало или уходило на пенсию, власть переходила от их либеральных наследников к политикам правого крыла оппозиции, которые видели в многорасовом избирательном праве угрозу политическому контролю белых .
Эта расистская оппозиция берет свое начало в сепаратистском движении белых Восточно-Капской провинции, которым угрожала политическая мобилизация их соседей-коса . Она пришла к власти при премьер-министре Гордоне Спригге и в конечном итоге достигла пика своей власти как проимпериалистическая « Прогрессивная партия » при премьер-министре Сесиле Родсе , самом диктаторском и агрессивном экспансионистском лидере в истории Кейпа.
Либералы (теперь обороняющиеся, как оппозиционная « Южноафриканская партия ») попытались еще больше мобилизовать черное население Кейптауна в отчаянной попытке найти союзников для либерального и многорасового дела. Однако их перехитрили Родс и его союзники, которые наложили все более жесткие правовые ограничения на африканское избирательное право. По мере того, как африканские избиратели мобилизовались, их число уменьшалось из-за дискриминационного законодательства.
Закон о парламентской регистрации (1887) исключил традиционные африканские формы общинного землевладения из избирательных цензов, тем самым лишив избирательных прав большую часть населения коса в Кейптауне. Закон Родса о избирательных правах и голосовании (1892) наконец-то смог повысить избирательный ценз с 25 до 75 фунтов стерлингов, лишив избирательных прав беднейшие классы всех расовых групп (включая бедных белых), но затронув непропорционально большой процент африканских избирателей. Он также добавил грамотность в качестве избирательных цензов, предназначенных для (все еще в основном неграмотных) избирателей коса в Кейптауне. Наконец, Закон Глена Грея (1894) переписал законы о землевладении в сельской местности Африки и фактически лишил права голоса почти всех сельских африканцев.
В результате к концу министерства Родса только небольшая часть относительно богатых, образованных, городских чернокожих африканцев все еще имела право голоса. [10] [11] Спустя десятилетия, с ростом апартеида после Союза, все ограничения были сняты для белых избирателей, что означало, что оставшиеся квалификации Cape Qualified Franchise применялись только к небелым. [12] [13]
.jpg/1280px-Houses_of_Parliament_(Cape_Town).jpg)
В начале двадцатого века, после волнений Второй англо-бурской войны , вся южная Африка, наконец, оказалась под контролем Британской империи . Объединение различных государств региона снова обсуждалось. Несколько предыдущих попыток объединения потерпели неудачу, но в 1909 году в Кейптауне был учрежден Национальный конвент , чтобы объединить Мыс Доброй Надежды с Наталом , Трансваалем и колонией Оранжевой реки , чтобы сформировать единую страну «Южная Африка». Конвент собрался в зале Ассамблеи Кейпа в здании парламента Кейпа, и именно здесь была составлена новая конституция Южной Африки.
Южно-Африканский Союз был провозглашен в следующем году, в 1910 году, и старое здание парламента Кейпа стало домом нового парламента Южной Африки . Провинциальное правительство Кейпа, теперь Капская провинция , было создано в новом здании неподалеку, Pronvisiale-gebou . [14]
Исполнительные органы парламента («министерства») появились только в 1872 году, когда Кейп впервые получил ответственное правительство . До этого парламент работал под руководством губернатора, который назначался Колониальным управлением в Лондоне.
Должность премьер-министра Капской колонии также прекратила свое существование 31 мая 1910 года, когда она присоединилась к Южно-Африканскому Союзу.
На протяжении большей части истории Кейпа парламент функционировал без формальных политических партий. Вместо этого парламентарии временно объединялись – в соответствии с конкретными вопросами. Тем не менее, неформальные альянсы начали формироваться в соответствии с общим отношением избирательных округов к давним проблемам, таким как ответственное правительство , многорасовое избирательное право , территориальная экспансия, сепаратизм и отношения с британским правительством.
В 1860-х и начале 70-х годов альянс парламентариев объединился в поддержку « Ответственного правительства ». Эти парламентарии в целом выступали против продолжающегося имперского контроля, желали большей местной независимости; стремились больше сосредоточиться на внутреннем развитии, а не на расширении границ колонии; и заявляли о твердой приверженности расовому и региональному единству по всему Кейпу. Видными лидерами были Уильям Портер, Сол Соломон, Джон Молтено, Геркулес Джарвис и Чарльз Леннокс Стретч . Этот альянс позже стал известен как «западники» из-за их штаб-квартиры в Кейптауне или по прозвищу «ответственные». Им противостояла группа парламентариев, представлявших в основном избирательные округа белых поселенцев в Восточной Капской провинции недалеко от границы. Близко к соседним землям коса, эти политики представляли страхи своих избирателей перед более многочисленными коса. Они были склонны поддерживать сохранение статуса Кейпа как колонии, более сильную политику в отношении защиты границ и расширение на север, чтобы открыть земли для белых поселений. Они возмущались политическим доминированием более «либеральных» западников и видели решение в отдельной белой «Восточной Капской колонии» под прямым имперским контролем со столицей в Порт-Элизабет . Большую часть этого времени их возглавлял представитель Порт-Элизабет Джон Патерсон . Они были известны как «Восточные» или «Сепаратистская лига».
Эта борьба, длившаяся десятилетиями, завершилась в 1872 году очевидным триумфом либеральной фракции и достижением ответственного правительства. Новоизбранное правительство Молтено затем собрало широкий альянс, работавший на либеральных принципах, но включавший нескольких восточных и поддержку африканерских и черных общин Кейпа. Инклюзивная политика нового правительства погасила сепаратистскую лигу, но идеология и интересы поселенцев фронтира сохранились и вновь появились годы спустя. [15] В истории Cape Times 1876-1910 годов 1870-е годы упоминались как последнее десятилетие перед началом формального партийного разделения: «Но в 1870-х годах в парламенте Капской провинции все еще не было четко определенных политических партий. Ответственное правительство было предоставлено в 1872 году, и первый премьер-министр Дж. К. Молтено все еще находился у власти. Сол Соломон, несмотря на свой маленький размер и физические недостатки, находился на пике своих полномочий и, вероятно, был выдающейся фигурой в Палате представителей, известной своим откровенным либерализмом и заботой об интересах африканцев». [16]
Два ключевых события способствовали росту политических партий. Первым было присоединение Трансвааля в 1878 году и последовавшая за этим Первая англо-бурская война . После отстранения правительства Трансвааля губернатор Капской колонии назначил бывшего сепаратиста Джона Гордона Спригга новым премьер-министром с инструкциями по реализации политики Колониального управления . Спригг сформировал кабинет, полностью состоящий из белых поселенцев восточной границы, но внес вклад в новую проимпериалистическую идеологию, которая не была привязана ни к одному конкретному региону Капской колонии или, по сути, к южной части Африки. Попытки аннексии бурских республик и восприятие исключения в Капской колонии вызвали растущее негодование среди африканеров или « капских голландцев » населения.
Это привело ко второму ключевому событию, которым стало основание Afrikaner Bond в 1881 году. Afrikaner Bond была первой официальной политической партией Кейптауна, возглавляемой Яном Хендриком Хофмейром (Onze Jan) , и занимавшей твердую позицию в отношении прав африканеров и (все больше) выступавшей против политического расширения прав и возможностей чернокожих граждан Кейптауна. Формирование Bond серьезно ослабило либеральных «западников», расколов этот блок и начав их упадок. В результате три партии по-разному выстроились в соответствии с преобладающими проблемами того времени, при этом Afrikaner Bond играла центральную роль «делателя королей»: либералы и Bond согласились с необходимостью минимизировать имперское вмешательство в южной Африке, в то время как проимпериалисты и Bond согласились с необходимостью дальнейшего ограничения прав чернокожих граждан Кейптауна.
Проимпериалистическая группировка к тому времени стала известна как « Прогрессисты », и это движение достигло пика своего могущества при премьер-министре Сесиле Родсе . Организация Родсом рейда Джеймсона резко поляризовала политику Капской колонии до беспрецедентной степени.
Оставшиеся либеральные «западники» сформировали « Южноафриканскую партию », но были слишком слабы, чтобы противостоять Прогрессивистам Родса в одиночку, и поэтому объединились с Африканерским Бондом, чтобы бороться с доминированием Родса. Этот спорный союз с расистским Бондом заставил многих чернокожих избирателей Южноафриканской партии покинуть ее. Она ненадолго пришла к власти под руководством своего либерального лидера Уильяма Шрайнера, но в целом последующие десятилетия прошли под властью Прогрессивной партии. В 1908 году Джон Икс Мерриман наконец привел Южноафриканскую партию к победе на выборах, всего за два года до образования Южно-Африканского Союза в 1910 году.
После Союза Южноафриканская партия объединилась с Afrikaner Bond, Het Volk из Трансвааля и Orangia Unie из колонии Оранжевой реки, чтобы сформировать новую общесоюзную Южноафриканскую партию . После этого слияния политика более крупных африканерских партий стала преобладать, а отличительная либеральность первоначальной Южноафриканской партии была поглощена, поскольку Южная Африка начала свое долгое сползание к апартеиду. Тем временем Прогрессивисты (переименованные в «Союзную партию Кейптауна») объединились с Прогрессивной ассоциацией Трансвааля и Конституционной партией Оранжевого Свободного государства, чтобы сформировать Юнионистскую партию . Демократический альянс ведет свое происхождение от этих партий через многочисленных преемников.
