14°36′57″N 90°30′38″W / 14.61583301682892°N 90.5105865068205°W / 14.61583301682892; -90.5105865068205
Центральноамериканский парламент ( испанский : Parlamento Centroamericano ), также известный как ПАРЛАСЕН , является политическим институтом и парламентским органом Системы центральноамериканской интеграции (SICA). Ее штаб-квартира находится в Гватемале .
Истоки ПАРЛАСЕНА восходят к Группе Контадора , проекту 1980-х годов, который стремился помочь в разрешении гражданских войн в Сальвадоре , Гватемале и Никарагуа . Хотя группа Контадора была расформирована в 1986 году, идея большей центральноамериканской интеграции сохранилась, что привело к заключению Соглашения Эскипулас II , в соответствии с которым, среди прочего, был создан Центральноамериканский парламент. Договор о создании Центральноамериканского парламента и других политических органов был подписан в 1987 году; его первое официальное заседание состоялось 28 октября 1991 года в Гватемале.
ПАРЛАСЕН как политический орган в регионе является частью Системы центральноамериканской интеграции SICA, созданной Тегусигальпским протоколом к Хартии Организации американских государств (ODECA), подписанным 13 декабря 1991 года. Основная цель SICA состоит в реализации интеграция, которая является политическим и идеологическим представителем в плюралистической демократической системе, которая гарантирует свободные выборы и участие на равных условиях для политических партий.
Историческая Декларация Эскипуласа I, принятая президентами центральноамериканских государств в городе Эскипулас ( Гватемала ) 25 мая 1986 года, включала следующую декларацию: «Необходимо установить и дополнить деятельность, поддерживающую взаимопонимание и сотрудничество. с институциональными структурами. Они сделают возможным укрепление диалога, общего развития, демократии и плюрализма как фундаментальных элементов мира в регионе и интеграции Центральной Америки. Поэтому необходимо создание ПАРЛАСЕНА. Его члены избираются свободно всеобщим и прямые выборы, посредством которых соблюдается принцип политического и партисипативного плюрализма».
Соглашение ПАРЛАСЕНА и других политических властей было подписано в октябре 1987 года Гватемалой , Сальвадором , Коста -Рикой , Никарагуа и Гондурасом . Первоначально это был документ, который вступил в силу только для трех государств (Гватемала, Сальвадор и Гондурас) 1 мая 1990 года. ПАРЛАСЕН был основан 28 октября 1991 года, его главный офис находится в городе Гватемала , Республика Гватемала .
Законодательный юань , законодательный орган Тайваня , получил статус постоянного наблюдателя в ПАРЛАСЕН в 1999 году. [1] Однако ПАРЛАСЕН сигнализировал об изменении подхода, когда 28 апреля 2022 года он сделал заявление в поддержку политики одного Китая . [2] В следующем году, 21 августа 2023 года, Пленарная ассамблея ПАРЛАСЕН проголосовала за отмену статуса постоянного наблюдателя законодательного органа Тайваня и вместо этого включила в качестве постоянного наблюдателя Всекитайское собрание народных представителей . Голосование было проведено по просьбе делегации Никарагуа, которая утверждала, что «Тайваню не хватает признания в качестве суверенного государства в Организации Объединенных Наций» и что «статус наблюдателя, который Тайвань имеет в ПАРЛАСЕНЕ, является незаконным из-за отсутствия правового статуса», также отметив Резолюция ООН о представительстве Китая в ООН. [3] [4] Правительство Китая приветствовало такое развитие событий. [5]
ПАРЛАСЕН является региональной ассамблеей SICA и действует как постоянный политический орган для представления мнений, проведения анализа и дискуссий по политическим, экономическим и культурным вопросам, представляющим общий интерес, основных условий демократии, мира и интеграции Центральной Америки. а также выработать инициативы по ее реализации. Ему поручено продвигать права человека и международное право , добиваться мирного сосуществования в рамках безопасности и социального обеспечения, миссия, которая прочно основана на представительной и партисипативной демократии, плюрализме и уважении национального законодательства и международного права. . [ нужна цитата ]
ПАРЛАСЕН имеет статус юридического лица в соответствии с международным правом.
В состав ПАРЛАСЕН входят следующие страны:
В период с 1998 по 2010 год Доминиканская Республика направила 22 назначенных члена. С 2010 года он является полноправным членом Центральноамериканского парламента, делегаты которого избираются прямым всеобщим голосованием. [6] (см. примечание) [7]
Президент Панамы Рикардо Мартинелли пообещал исключить Панаму из ПАРЛАСЕНА, выполнив предвыборное обещание. 11 декабря 2009 года был принят закон № 78 о выходе Панамы из ПАРЛАСЕНА, но постановление Центральноамериканского суда объявило этот закон неконституционным. Суд заявил, что механизма выхода из ПАРЛАСЕНА не существует, и Панама не может выйти из него. В январе 2012 года Верховный суд Панамы подтвердил это решение [8] , и Панама вернулась в ПАРЛАСЕН. Панама также проявила больший интерес к членству после того, как SICA подписало соглашение о свободной торговле с Европейским Союзом .
Тайвань (с 1999 г. по 22 августа 2023 г. после прекращения его признания со стороны ПАРЛАСЕНА)ПАРЛАСЕН является региональным и постоянным органом политического и демократического представительства Системы центральноамериканской интеграции (SICA), основной целью которого является реализация центральноамериканской интеграции.
Организационная структура ПАРЛАСЕНА состоит из Пленума, Совета Парламента и Секретаря.
Пленум является высшим органом ПАРЛАСЕНА и включает в себя всех представителей. Комитеты и парламентские партии также участвуют в выполнении его задач.
Обязанностями Пленума являются:
Парламентские комитеты являются парламентскими органами, которые для составления соответствующего отчета должны проводить исследования и проверки, которые либо входят в сферу их компетенции, либо поручаются им правлением или Пленумом.
Рабочие комитеты ПАРЛАСЕНА могут быть структурированы следующим образом.
Постоянные комиссии создаются внутренним регламентом для работы по делам комиссии на неограниченный срок. Постоянные комиссии формируются не более чем из двух представителей от каждого штата, всего не более двенадцати членов.
По состоянию на 2015 год [update]насчитывалось тринадцать постоянных комиссий: [9]
Есть еще делегация EUROLAT.
Чрезвычайные комиссии создаются Пленумом по делам, имеющим особую важность и институциональное значение для ПАРЛАСЕНА, а также для процесса интеграции. Но также может помочь вам, когда вам нужна наибольшая помощь, например, прямо сейчас.
Специальные комиссии создаются советом парламента для решения особых вопросов.
Парламентские группы следят за политическими тенденциями представителей Центральной Америки и организованы в соответствии с политической ориентацией своих групп.
Парламентские группы создаются путем принятия внутреннего устава пленарным собранием. Совет парламента регистрирует каждую парламентскую группу. Устав публикуется, и в нем излагаются идеологические принципы, политические цели и правила группы.
Есть три парламентские группы: Парламентская группа левых сил , Группа центрально-демократической интеграции и Демократический интеграционистский союз. [10]
Коллегия парламента является исполнительным органом для принятия решений, принимаемых Пленумом, и административным органом ПАРЛАСЕНА. Он расширяется в соответствии со своими внутренними правилами.
Совет парламента избирается из числа членов. Срок его полномочий составляет один год и состоит из одного президента, пяти вице-президентов и шести секретарей.
Совет принимает свои решения путем одобрения большинства его членов. В случае равенства голосов голоса президента считаются квалифицированным большинством. Должность президента заполняется по ротационной системе, соответствующей алфавитному порядку государств-членов, начиная с государства, в котором находится головной офис.
Любое решение можно обжаловать на Пленуме.
Задачами правления являются
Офис секретаря является техническим и административным органом ПАРЛАСЕНА и разделен на три отдела, которые имеют следующие основные функции и обязанности:
Секретарь по парламентским делам обрабатывает и подчиняется решениям ПАРЛАСЕНА. Он регулярно отчитывается перед Пленумом и оказывает ему техническую помощь, а также комиссиям во всей их деятельности. Он координирует и управляет рекомендациями комиссий и должен помогать расширенному совету в разработке повестки дня заседаний Пленума, когда это необходимо.
Секретарь по административным и финансовым вопросам должен управлять всеми филиалами, офисами менеджеров, отделами и административными подразделениями, а также персоналом PARLACEN и контролировать правильное управление его ресурсами.
Секретарь совета предлагает техническую помощь совету по вопросам, касающимся обязанностей и тем, определенных советом.
20 избранных членов, представляющих каждое государство-член Центральноамериканского парламента, избираются одновременно с президентскими выборами государства-члена в соответствии со статьей 2 Внутреннего регламента Центральноамериканского парламента. Бывший президент каждого государства-члена, а также каждый вице-президент и премьер-министр также являются де-юре членами ПАРЛАСЕНА с конца своего срока до конца срока полномочий их преемника. [16]
19 февраля 2007 года группа из трех представителей Сальвадора была убита четырьмя полицейскими Гватемалы, включая главу подразделения по борьбе с организованной преступностью Национальной полиции Гватемалы. Убийцы были арестованы через три дня и помещены в гватемальскую тюрьму, где через несколько дней они сами были убиты группой вооруженных людей, замаскированных под тюремных охранников. Президент Гватемалы Оскар Бергер объяснил убийства офицеров очевидным нападением мафии, направленным на то, чтобы помешать расследованию убийств представителей. Убийства подняли вопросы о коррупции и незаконном обороте наркотиков в Центральной Америке, а также о высоком уровне проникновения организованной преступности в национальную полицию Гватемалы. [17]
[1] [2] [3]
