Сэр Эдвин Чедвик KCB (24 января 1800 г. – 6 июля 1890 г.) был английским социальным реформатором, который известен своим лидерством в реформировании законов о бедных в Англии и проведении крупных реформ в области городской санитарии и общественного здравоохранения . Будучи учеником утилитарного философа Джереми Бентама , он был наиболее активен в период с 1832 по 1854 год; после этого он занимал второстепенные должности, и его взгляды в значительной степени игнорировались. Чедвик был пионером в использовании научных опросов для выявления всех фаз сложной социальной проблемы и пионером в использовании систематических долгосрочных программ инспекций, чтобы убедиться, что реформы работают по плану.
Эдвин Чедвик родился 24 января 1800 года в Лонгсайте , Манчестер , Ланкашир [1]. Его мать умерла, когда он был еще маленьким ребенком, имя которого пока не дано. Его отец, Джеймс Чедвик, был наставником ученого Джона Далтона в музыке и ботанике [2] и считался передовым либеральным политиком, таким образом, познакомив молодого Эдвина с политическими и социальными идеями. Его дед, Эндрю Чедвик, был близким другом методистского теолога Джона Уэсли [3] .
Он начал свое образование в небольшой местной школе, а затем в школе-интернате в Стокпорте , где он учился до 10 лет. Когда его семья переехала в Лондон в 1810 году, Чедвик продолжил свое образование с помощью частных репетиторов, своего отца и много занимался самообразованием. [ необходима цитата ]
Его отец снова женился в начале 1820-х годов; младшим единокровным братом Эдвина был бейсбольный игрок Генри Чедвик , родившийся в 1824 году. [4]
В 18 лет Чедвик решил заняться юридической карьерой и поступил в ученики к солиситору . В 1823 году он поступил в юридическую школу в Темпле в Лондоне. 26 ноября 1830 года он был принят в коллегию адвокатов и стал барристером . [ требуется цитата ]
Призванный в адвокатуру без независимых средств, он стремился содержать себя литературной работой, такой как его работа «Прикладная наука и ее место в демократии», и его эссе в Westminster Review , в основном о различных методах применения научных знаний в практике управления. Он подружился с двумя ведущими философами того времени, Джоном Стюартом Миллем и Джереми Бентамом . Бентам нанял его в качестве литературного помощника и оставил ему большое наследство. [5] Он также познакомился с Томасом Саутвудом Смитом , Нилом Арноттом и Джеймсом Кей-Шаттлвортом , все врачи. [ требуется ссылка ]
Под влиянием социальных реформ и друзей он начал посвящать свои усилия санитарной реформе. В 1832 году Чедвик начал свой путь к улучшению санитарных и медицинских условий. [6]
В 1832 году он был нанят Королевской комиссией, назначенной для расследования действия Закона о бедных , а в 1833 году он был сделан полноправным членом этой комиссии. Чедвик и Нассау Уильям Старший составили знаменитый отчет 1834 года, рекомендуя реформу старого закона. В рамках системы 1834 года отдельные приходы были объединены в Союзы Закона о бедных , и каждый Союз Закона о бедных должен был иметь работный дом союза . Чедвик выступал за более централизованную систему управления, чем та, которая была принята, и он считал, что реформа Закона о бедных 1834 года должна была предусматривать управление помощью Закона о бедных наемными должностными лицами, контролируемыми центральным советом, с советами попечителей, действующими просто как инспекторы. [5]
В 1834 году он был назначен секретарем комиссаров по Закону о бедных. Не желая исполнять закон, автором которого он был, каким-либо иным способом, кроме как так, как он считал лучшим, он с трудом ладил со своими начальниками. Разногласия, среди прочего, способствовали роспуску Комиссии по Закону о бедных в 1847 году. Его главным вкладом в политические споры была его вера в то, что определенные отделы местных дел следует доверить обученным и отобранным экспертам, а не представителям, избранным на основе принципа местного самоуправления. [5]
После серьезной вспышки тифа в 1838 году Чедвик убедил Совет по закону о бедных в необходимости расследования, и первоначально это было проведено его друзьями-врачами Арнотом и Саутвудом Смитом, которым помогал другой врач из Манчестера, Джеймс Кей Шаттлворт. Это был первый случай в британской истории, когда врачи были наняты для изучения условий, которые могли способствовать ухудшению здоровья населения. Чедвик разослал анкеты в каждый Союз по закону о бедных и поговорил с инспекторами, строителями, начальниками тюрем, полицейскими и фабричными инспекторами, чтобы получить дополнительные данные о жизни бедных. Он сам редактировал информацию и готовил ее к публикации. [7] Его Отчет о санитарном состоянии трудящегося населения Великобритании , [8] [9] начатый в 1839 году и опубликованный в 1842 году, [10] был исследован и опубликован за его счет и стал самой продаваемой публикацией, выпущенной Канцелярией на сегодняшний день. [11] Дополнительный отчет был также опубликован в 1843 году. [12]
Он нанял Джона Роу, инспектора округа Холборн и Финсбери, который изобрел яйцевидную канализацию, для проведения экспериментов по наиболее эффективным способам строительства стоков, результаты которых были включены в отчет, а резюме включало восемь пунктов, включая абсолютную необходимость лучшего водоснабжения и дренажной системы для удаления отходов, как способов снижения преждевременной смертности. [13] Доказательства, представленные доктором Дайсом Гатри, убедили Чедвика, что каждый дом должен иметь постоянное водоснабжение, а не прерывистое водоснабжение из водоразборных колонок, которые часто предоставлялись. [14] Отчет привлек общественное внимание, и правительству пришлось создать Королевскую комиссию по здравоохранению городов для рассмотрения вопросов и выработки законодательных рекомендаций. [15] Ее председателем был герцог Бакклюх, и в нее входило тринадцать членов, включая инженеров Роберта Стивенсона и Уильяма Кьюбитта . Чедвик выступал в качестве секретаря в неофициальном качестве и, по-видимому, доминировал в ходе разбирательства. [16]
Комиссия взяла доказательства у Роберта Тома , который спроектировал систему водоснабжения для Гринока , Томаса Уикстида , который был инженером East London Waterworks Company , и Томаса Хоксли из Trent Waterworks, Ноттингем . [17] Они подтвердили его идеи о постоянном водоснабжении, и он разработал модель, которую назвал «венозной и артериальной системой». Каждый дом будет иметь постоянное водоснабжение, а ватерклозеты будут обеспечивать сброс почвы в яйцевидные канализационные трубы, которые будут вывозиться и распространяться по земле в качестве удобрения, предотвращая загрязнение рек. [18] После публикации отчета комиссии была сформирована Ассоциация здравоохранения городов и созданы различные городские отделения. [19] Позже Чедвик помог обеспечить, чтобы Закон о пунктах о водоснабжении 1847 года стал законом, чтобы ограничить прибыль, которую могли получать компании по водоснабжению, до 10 процентов и потребовать от них соблюдения разумных требований к воде. Это включало в себя постоянное снабжение домов чистой водой, а также снабжение для прочистки канализации и полива улиц. [20]
Чедвик хотел, чтобы его идеи были реализованы на большой территории, и приступил к созданию компании по снабжению городов водой, обеспечению их дренажа и очистки, а также использованию отходов для сельскохозяйственного производства. Она должна была иметь грандиозное название «Британская, колониальная и иностранная компания по дренажу, водоснабжению и улучшению городов» с начальным капиталом в 1 миллион фунтов стерлингов, но это было время железнодорожной мании , и он боролся за то, чтобы собрать финансирование в условиях такой конкуренции. Компания, когда она была в конечном итоге зарегистрирована, стала более скромной компанией по улучшению городов. [21] Железные дороги продолжали доминировать на денежном рынке, и компания была ликвидирована всего через три года. [22] Чедвик понимал, что важны как водоснабжение, так и дренаж, поскольку замена земляных туалетов на ватерклозеты приводила к переполнению выгребных ям и ухудшению санитарных условий, если только не было канализации для отвода отходов. Это привело к расколу между ним и Хоксли, который изначально тесно сотрудничал с ним, но позже взялся за проекты по водоснабжению, которые не включали никаких требований по дренажу. [23]
Отчет Чедвика привел к принятию Закона об общественном здравоохранении 1848 года , который стал первым случаем, когда британское правительство взяло на себя ответственность за здоровье своих граждан. [10] Он был введен лордом Морпетом в 1847 году с целью потребовать от каждого города поставлять воду в каждый дом, что они могли сделать, построив собственные водопроводные станции или связавшись с водопроводными компаниями, а также провести проекты по дренажу, канализации и мощению улиц. Большинство его великих целей были значительно смягчены к тому времени, когда он стал законом, но он учредил Генеральный совет по здравоохранению , членами которого были лорд Морпет, лорд Шефтсбери и Чедвик. Позже к ним присоединился Саутвуд Смит , который выступал в качестве медицинского консультанта. Местные советы могли оплатить обследование у инспектора, нанятого Советом, и затем могли продолжить работу без необходимости получать дорогостоящий местный акт для разрешения работы. Чедвик сам выбирал всех инспекторов, гарантируя, что они разделяют его взгляды на застекленные канализационные трубы, постоянное водоснабжение и артериальный дренаж. Они работали с энтузиазмом, гарантируя, что округа рассматривают комплексные схемы водоснабжения, дренажа и канализации. [24]
Плательщики налогов в округе могли попросить инспектора присутствовать, если десять процентов из них подписали петицию. Совет также мог провести расследование, если уровень смертности в округе превышал 23 на 1000, но оценивал уровень местных настроений и формировал местный совет, если была поддержка, и тактично отзывал, если было противодействие. К 1853 году они получили запросы на инспекции из 284 городов, и 13 объединенных схем водоснабжения, канализации и дренажа были завершены в соответствии с законодательством. [25] Отношения с инженерами не всегда были простыми, так как Дж. М. Рендель называл идеи Чедвика «санитарным обманом», а Роберт Стивенсон заявлял, что он ненавидит идеи труб, а не кирпичных канализационных коллекторов. Даже Джозеф Базалгетт , который продолжил проектировать магистральную канализационную сеть Лондона, выступал против глазурованных канализационных труб. [26] Со временем росло противодействие тому, что Совет считал центральным контролем. Разрыв между Чедвиком и Хоксли перерос в открытую враждебность, и Хоксли подал серьезные жалобы на Чедвика и одного из инспекторов Совета в Специальный комитет Палаты общин в 1853 году. [27] Оппозиция со стороны инженеров усилилась, и Хоксли и Джеймс Симпсон основали «Общество частного предпринимательства» с намерением свергнуть Совет. Шафтсбери, Чедвик и Саутвуд Смит должны были уйти в отставку в 1854 году, и Совет просуществовал недолго. Чедвик дожил до того, чтобы увидеть, как его позиция была оправдана, когда в 1871 году был создан Совет местного самоуправления, что привело к формированию Министерства здравоохранения. С тех пор широко признается, что общественное здравоохранение является вопросом ответственности правительства, работающего через местные органы власти. [28]
В 1851 году Чедвик рекомендовал, чтобы единый орган взял на себя управление девятью отдельными компаниями по водоснабжению, которые работали в Лондоне. Хотя эта идея была отвергнута правительством, Акт о городском водоснабжении 1852 года заставил компании переместить водозаборы для своей воды в места выше плотины Теддингтон , фильтровать воду перед ее использованием для бытового водоснабжения, накрывать резервуары с фильтрованной водой и гарантировать постоянную подачу воды всем пользователям к 1857 году. Этого не удалось достичь до 1899 года, и рекомендация Чедвика о едином органе была в конечном итоге реализована в 1902 году с образованием Совета по городскому водоснабжению. [29]
В 1852 году Чедвик беседовал с Льюисом Ллевелином Диллвином относительно строительства канализационной системы в Суонси. [30]
Усилия Чедвика были признаны по крайней мере одним реформатором здравоохранения того времени: Эразм Уилсон посвятил свою книгу 1854 года «Здоровая кожа» Чедвику «В знак восхищения его напряженными и неутомимыми трудами в деле санитарной реформы». [31]
Он переписывался с Флоренс Найтингейл по вопросам методологии. Он поощрял ее писать свои исследования в книге « Заметки о сестринском деле». Он продвигал ее среди высокопоставленных интеллектуалов, делая ее более заметной. [32]
Чедвик был комиссаром Столичной комиссии по канализации в Лондоне с 1848 по 1849 год. Он также был комиссаром Генерального совета по здравоохранению с момента его создания в 1848 году до его упразднения в 1854 году, когда он вышел на пенсию. Остаток своей жизни он посвятил добровольным взносам в санитарные, медицинские и экономические вопросы. [33] [5]
В январе 1884 года он был назначен первым президентом Ассоциации государственных санитарных инспекторов, ныне Института охраны окружающей среды . Его главный офис в Ватерлоо, Лондон , назван в его честь Чедвик-Корт. [ необходима цитата ]
Хотя он хорошо известен своей работой с Законом о бедных и санитарией, он также внес вклад в другие области государственной политики. К ним относятся тропическая гигиена, институты уголовного правосудия, политика в отношении похорон и захоронений в городских районах, школьная архитектура, использование сточных вод, военная санитария и образование бедняков. Он участвовал в расследованиях детского труда на фабриках, организации полиции, пьянства, обращения с рабочими на железных дорогах, строительства и обслуживания дорог, организации государственной службы и различных аспектов образования. Большинство из них выиграли от использования им статистических методов для сбора и организации данных, а также от использования анекдотических свидетельств для подтверждения его выводов. Он был вовлечен в ряд организаций, включая Британскую ассоциацию содействия развитию науки , Институт инженеров-строителей , Национальную ассоциацию содействия развитию социальных наук , Королевское общество искусств , Королевское статистическое общество , Лондонское дискуссионное общество и Клуб политической экономии . [34]
В знак признания его общественных заслуг он был посвящен в рыцари в 1889 году. Он прослужил на своем посту до своей смерти в возрасте 90 лет в 1890 году [33] в Ист-Шине , Ричмонд-он-Темз . Он был похоронен на кладбище Мортлейк .
Чедвика помнят в Лондонской школе гигиены и тропической медицины , где его имя фигурирует среди имен 23 пионеров общественного здравоохранения и тропической медицины, выбранных для чествования при строительстве школы в 1929 году. [35] Его также увековечили в Университете Хериота-Уотта в Эдинбурге, Шотландия, где было построено здание инженерного корпуса.
По словам Прити Джоши, в 2004 году оценка его карьеры кардинально изменилась с 1950-х годов:
Такие взгляды не являются общепринятыми. Так, Экелунд и Прайс в своей оценке экономической политики Чедвика в 2012 году написали:
В 1898 году душеприказчик сэра Бенджамина Уорда Ричардсона подарил Лондонскому университетскому колледжу архив Чедвика. [38] Ричардсон был биографом и другом Чедвика. Коллекция охватывает более 190 коробок с материалами, около половины из которых — переписка. Она также документирует участие Чедвика в реформах Закона о бедных и улучшениях в области общественного здравоохранения. [38]
Атрибуция:
сэр Эдвин Чедвик
