Чарльз Пакальт Браунли CMG (1821- 13 сентября 1890) был политиком и писателем Капской колонии . Он был первым секретарем по делам коренных народов в Капской колонии. [1]
Родился в 1821 году, сын лингвиста, ботаника и миссионера Джона Браунли, основавшего город Кинг-Уильям в 1825 году. С самого детства, живя среди народа коса на восточной границе Кейпа, Чарльз Браунли и его брат Джеймс росли, свободно владея языком и культурой коса на уровне родного языка. Будучи подростками, братья были наняты миссионерами, путешествующими в Королевство Зулу. Хотя Чарльз вскоре вернулся на Кейп, его брат был в Зулуленде во время резни делегации Пита Ретифа и получил задание распутать тела из все еще живых лошадей. [2]
Первоначально он был записан как работающий гидом губернатора сэра Гарри Смита в 1846 году во время пограничной войны. Его подробные и бесценные местные знания, а также его храбрость были отмечены, и вскоре он был назначен "Комиссаром Гайка" в 1849 году ( "Гайка" было английским названием в то время для ветви " Нгкика " нации Коса ). Он был сделан "Дипломатическим комиссаром среди Гайка" в 1851 году. [3]
Во время продолжающихся пограничных войн, которые затронули авангард британской экспансии в Южной Африке, Браунли играл трудную и порой очень неловкую роль миротворца и культурного посредника — сочувствуя недовольству коса, но неспособного сдержать британскую экспансию. (Его несчастный брат Джеймс Браунли также был вовлечен в конфликт и, попав в засаду 28 марта 1851 года, был убит и впоследствии обезглавлен.) [4]
Должность Чарльза Браунли была упразднена в 1868 году, когда колониальная политика изменилась, и Браунли был вновь назначен «гражданским комиссаром» для нескольких округов Капской границы, включая город Кинг-Уильямс . [5]
В 1872 году в Капской колонии было сформировано ответственное правительство под руководством первого премьер-министра Джона Молтено , и прямое британское правление закончилось.
Новое правительство Кейпа было менее заинтересовано в присоединении или заселении земель коса, чем Колониальное управление , оно было больше озабочено способами обеспечения и стабилизации границы, чтобы оно могло сосредоточиться на внутреннем развитии. По их мнению, стабильная граница требовала доверия и хороших отношений с племенами соседнего региона Транскей. Также требовалось установить хорошие отношения с меньшинством коса, которое проживало в границах Кейпа под традиционной племенной властью, а не под прямыми законами Кейпа. (У Кейпа была нерасовая конституция с многорасовой системой Cape Qualified Franchise для всех избирателей независимо от расы, но многие сельские коса оставались юридически подчиненными племенному праву.)
Система общения и взаимопонимания с этими племенными властями, которые контролировали большую часть земель на восточной границе Кейпа и за ее пределами, была, таким образом, первостепенной заботой нового правительства. Настолько, что новый премьер-министр счел целесообразным создать целое министерство для этой цели. Он также явно хотел, чтобы министр в его кабинете открыто симпатизировал коса, понимал их основные проблемы и говорил на их языке. По этой причине он выбрал Чарльза Браунли на эту важную должность, позже назначенного секретарем по делам коренных народов , и Браунли с благодарностью оставил свой пост комиссара, чтобы перейти в правительство. [6]
В течение нескольких лет Браунли председательствовал на заре мира. Новое правительство сдерживало белую экспансию на земли коса , предлагая при этом равные политические права чернокожим африканцам, которые были гражданами Кейптауна . Либералы , такие как великий Саул Соломон , имели влияние в парламенте Кейптауна, и фронтир успокоился и стабилизировался.
Краеугольным камнем «туземной политики» Браунли и основной причиной ее относительного успеха было юридическое признание традиционных систем землевладения коса и сокращение дискриминационного налогообложения этой земли. Это обеспечивало защиту от лишения собственности и злоупотреблений со стороны белых поселенцев и устраняло одну из основных обид коса. Политика правительства в то время заключалась в признании и уважении власти традиционных вождей над их сельскими подданными, но когда люди коса урбанизировались или покидали племенные районы, они становились субъектами общих законов Кейптауна. Хотя это было задумано как компромисс между насильственной ассимиляцией, с одной стороны, и сегрегацией, с другой, это также рассматривалось как постепенное подрывание власти традиционных вождей.
Однако, начиная с середины 1870-х годов, Министерство по делам колоний стало заинтересовано в более прямом контроле над Капской провинцией, в основном с целью продвинуть необдуманный план по аннексии оставшихся независимых государств Южной Африки и навязыванию им системы конфедерации (похожей на Канадскую конфедерацию) . Это вмешательство вызвало конфликты по всему региону, кульминацией которых стали 9-я война с племенем коса и Первая англо-бурская война . Браунли и правительство Капской провинции решительно выступили против как пагубной схемы конфедерации, так и экспансионистской политики Министерства по делам колоний, что привело к политическому столкновению между правительством Капской провинции и британским имперским правительством, базирующимся в Лондоне.
Имперское вмешательство в незначительное межплеменное противостояние между племенами Мфенгу и Гкалека на границе привело к межплеменному противостоянию, что способствовало началу Девятой войны коса . Пока правительство Капской провинции боролось за предотвращение дальнейшего имперского вмешательства, Браунли был отправлен на границу Капской провинции для переговоров об урегулировании с коса.
Губернатор Капской провинции, валлиец сэр Генри Бартл Фрер , который взял на себя управление пограничной войной и вводил имперские войска, приказал Браунли вместо этого разоружить всех чернокожих африканских подданных Капской провинции, солдат и вспомогательных лиц. Браунли был категорически не согласен с этой политикой, как и правительство Капской провинции, но был вынужден ее провести, к ярости многих в Капской провинции. Браунли быстро оказался зажат между тремя противоборствующими силами: правительством Капской провинции , Бартл Фрер и коса . Под огромным давлением он подвергся критике со всех сторон за свои нерешительные действия и последующее неправильное проведение разоружения. Джон Молтено ожидал, что он выступит против Фрера, Бартл Фрер ожидал, что он будет подчиняться его приказам без вопросов и колебаний, и коса потеряли всякую веру в него как в надежного посредника.
Браунли потерял свою работу в 1878 году, когда Колониальное управление приостановило деятельность избранного парламента Капской колонии и взяло под прямой имперский контроль Капскую колонию . Поскольку в результате « войны конфедерации » охватили субконтинент , [7] Браунли вернулся на должность главного магистрата Восточного Грикваленда и занимал эту должность до своей отставки в 1885 году.
Он умер 13 сентября 1890 года. [8]