stringtranslate.com

Правительство Портленда, Орегон

Правительство Портленда , штат Орегон, основано на системе управления городской комиссией . В число выборных должностных лиц входят мэр , члены комиссии и городской аудитор. Мэр и члены комиссии (члены городского совета) несут ответственность за законодательную политику и контролируют различные бюро, которые контролируют повседневную работу города. [1] Портленд начал использовать комиссионную форму правления в 1913 году после публичного голосования 3 мая того же года. [2] Срок полномочий каждого выборного должностного лица составляет четыре года без ограничения срока полномочий . Каждый член городского совета избирается в целом .

В 2022 году жители Портленда одобрили избирательную меру по замене комиссионной формы правления советом из 12 членов, избираемым в четырех округах с использованием единого передаваемого голоса , с профессиональным городским менеджером , назначаемым мэром, избранным прямым голосованием, при этом должны быть проведены первые выборы. в 2024 году. [3]

Текущие члены комиссии

История

Портлендская хартия была предметом многочисленных споров примерно в 1911–1912 годах. Конкурирующие уставы были разработаны четырьмя различными группами, включая «официальный уставный комитет», назначенный мэром; «Народный уставный комитет», созданный под эгидой Клуба деловых людей Ист-Сайда; другой гражданский комитет, который разработал Краткую хартию; и «народный комитет» во главе с У. К. Бенбоу, который разработал Устав Бенбоу. «Краткая хартия» была необычной тем, что в ней использовалось голосование Баклина для избрания мэра и осуществлялось интерактивное представительство людей через систему комиссаров; Голос каждого члена комиссии был бы взвешен в соответствии с количеством голосов, которые он получил на выборах. Городской совет назначил комитет для разработки компромиссной хартии. Эта хартия, как и «Краткая хартия», потерпела поражение на референдумах. В следующем году городской совет представил народу еще одну хартию, которая была принята. [4] Форма правления городской комиссии впоследствии вошла в употребление в 1913 году, и Х. Рассел Олби стал первым мэром в рамках новой системы. [2]

Реформа Устава 2022 г.

Поправка 26–228 на выборах в ноябре 2022 года представляла собой поправку к уставу города, которая отстранила город от комиссионной системы управления. Он расширяет состав совета с четырех членов совета в целом до 12 членов совета, которые будут избраны путем ранжированного голосования из четырех географических округов (по три члена совета от каждого округа). Мэр больше не будет членом совета с правом голоса, за исключением случаев, когда это необходимо для решающего голосования. Он также снимает ответственность за прямое управление городскими бюро с членов комиссии на городского менеджера , контролируемого мэром и утверждаемого советом. [5] Предыдущие попытки реформировать городской устав терпели поражение семь раз, начиная с 1913 года, [6] в том числе совсем недавно, в 2007 году.

Первые выборы в городской совет в новых округах состоятся в 2024 году. [7] Готовясь к передаче управления городскими бюро городскому менеджеру, мэр Тед Уиллер объявил, что сгруппирует городские бюро в пять связанных сфер обслуживания. [8]

Городской совет

Сроки полномочий установлены в шахматном порядке: мэр и члены комиссии на позициях 1 и 4 избираются в те же годы, что и президентские выборы, а аудитор и члены комиссии на должностях 2 и 3 избираются в те же годы, что и выборы губернатора. [9]

Еженедельные встречи

Городской совет собирается по средам утром и в среду после обеда в зале совета на втором этаже мэрии Портленда , и заседания открыты для публики.

Заседание городского совета Портленда в апреле 2008 года. Слева направо: Рэнди Леонард , Сэм Адамс (тогдашний городской комиссар), тогдашний мэр Том Поттер и Дэн Зальцман .

[10]

Известные бывшие комиссары

Выборы

Места в городском совете, городской аудитор и мэр являются беспартийными выборными должностями; Срок полномочий каждого из них составляет четыре года. Начиная с выборов 2024 года, 12 членов совета избираются методом ранжированного голосования одним передаваемым голосом от четырех географических округов (по три члена совета от каждого округа). Мэр и городской аудитор избираются в целом с использованием метода ранжированного голосования мгновенного второго тура . С 1913 по 2024 год кандидаты соревновались на первичных выборах (обычно в мае четных лет); если ни один кандидат не набрал более 50% голосов, два лучших кандидата встретились во втором туре выборов (обычно в ноябре следующего года). Три места в Совете, включая мэра, были выставлены на выборы в 2008 году; два других места и должность аудитора выдвигались на выборы в 2010 году.

С 2006 по 2010 год Портленд использовал систему выборов, финансируемую государством , что позволяло кандидатам претендовать на государственное финансирование в размере 145 000 долларов США, если они могли собрать 1000 взносов по пять долларов к определенной дате (для кандидатов в мэры требовалось 1500 взносов по 5 долларов США для гранта в размере 160 000 долларов США). ). В 2006 году этой системой воспользовались два кандидата: действующий президент Эрик Стен, победивший на первичных выборах, и Аманда Фриц, которая проиграла действующему президенту Дэну Зальцману, но получила место два года спустя (с использованием финансируемых государством избирательных денег). [18] На выборах в ноябре 2010 года жители Портленда отказались от поддержки этой финансируемой государством избирательной системы. [19]

Правительство района

Система соседства Портленда, Управление по делам сообщества и гражданской жизни, состоит из 94 признанных районных ассоциаций и семи офисов районной коалиции, расположенных по всему городу. Эти офисы оказывают поддержку и техническую помощь добровольческим районным ассоциациям, общественным группам и отдельным активистам. [20]

Городские бюро и службы

Аварийные службы

Полицейское управление Портленда является основным полицейским агентством в городе и в настоящее время подчиняется мэру, а пожарно-спасательная служба Портленда закреплена за отдельным комиссаром (Рене Гонсалес по состоянию на 2023 год). В городе также есть отдел планирования действий в чрезвычайных ситуациях для смягчения последствий стихийных и техногенных катастроф.

Коммунальные услуги и энергетическая инфраструктура

Бюро водоснабжения Портленда управляет муниципальными службами водоснабжения по всему городу, а Бюро экологических служб (BES) управляет канализационными и ливневыми системами. Сбором и переработкой отходов управляет Бюро планирования и устойчивого развития, которое также управляет Портлендским общественным фондом чистой энергии, инвестирующим в развитие возобновляемых источников энергии .

Транспорт

Общественный транспорт в городе находится в первую очередь в ведении TriMet , а не городского правительства, но Портлендский трамвай и Портлендский канатный трамвай являются исключениями; оба принадлежат городу. [21] [22] Канатным трамваем управляет Орегонский университет здравоохранения и науки (OHSU) [22]

Хотя контроль за соблюдением правил парковки обычно находится в ведении полицейского управления, в Портленде им управляет транспортный департамент (PBOT). [23]

Образование

Государственные школы Портленда управляют более чем 81 школой и являются одним из крупнейших дошкольных учреждений в округах средних школ в штате. [24] С 2022 года Портленд также предоставляет универсальные дошкольные учреждения , финансируемые налогоплательщиками , после того, как избиратели одобрили городские меры в 2020 году. [25]

Жилье, кемпинг и бездомность

В городе работает ряд бюро, занимающихся вопросами жилья, развития и программами по решению проблемы бездомности. Жилищное бюро Портленда управляет программами, направленными на увеличение доступного жилья . [26]

Объединенный офис службы бездомных

С 2016 года председатель округа Малтнома Дебора Кафури и мэр Портленда Тед Уиллер объединили город и округ в Объединенный офис по оказанию помощи бездомным. [27] В сентябре 2020 года, разочаровавшись в палатках в центре города, мэр Уилер выразил намерение вывести город Портленд из партнерства с округом по программе JOHS. [28] Межправительственное соглашение между городом и округом о JOHS предусматривает расходы правительства Портленда на 32,5 миллиона долларов и истекает в июне 2022 года. [29] Частично используя федеральные средства из Закона об американском плане спасения от 2021 года , Совместный офис Службы помощи бездомным использует принадлежащую городу землю для размещения деревень безопасного отдыха, которые представляют собой управляемое временное жилье, дополняющее систему приютов для бездомных. [30] [31]

Споры по поводу незаконной уборки лагерей

Временный лагерь на тропе пересечения полуострова в Северном Портленде.

Многие новостные агентства сообщили об отчете городского аудитора о том, как город справляется с незаконной уборкой кемпингов в рамках Программы по снижению воздействия бездомных/городских кемпингов. [32] [33] [34] С 2015 года город Портленд ввел упрощенный прием жалоб на кемпинги. Затем городские подрядчики вывезли палатки, предметы и другие предметы и складировали их. База данных должна была определить приоритетность очистки на основе «биологических опасностей, мусора и других факторов, например, агрессивны ли отдыхающие или открыто употребляют наркотики». The Oregonian резюмировал, что аудиторы обнаружили мало доказательств расстановки приоритетов и не было четких указаний на то, какие критерии использовались при выборе того, какие лагеря следует снести, а аудиторы зафиксировали, что город часто игнорировал сотни жалоб, поданных жителями. Газета прокомментировала: «Это отсутствие ответа не согласуется с репрессиями против незаконных кемпингов, начатыми мэром Тедом Уилером в начале его срока». Аудит, проведенный летом и осенью 2018 года, показал, что городу необходимо улучшить связь с нелегальными отдыхающими, а также с жалобщиками. [35] Аудитор рекомендует предоставлять заявителям обновленную информацию о статусе. В 2019 году город объявил, что намерен сделать это с помощью нового приложения, которое помогает людям «лучше записывать и понимать HUCIRP» [36]. В январе 2023 года город запустил веб-интерфейс, предоставляющий некоторую информацию о зарегистрированных лагерях. [37]

Парки и отдых

Международный испытательный сад роз в Вашингтонском парке — один из многих парков, находящихся в ведении города Портленда.

Portland Parks & Recreation управляет 11 760 акрами общественных парков в городе, [38] включая большие природные территории, такие как Форест-парк, и общественные места отдыха, такие как муниципальные игровые площадки, бассейны, поля для гольфа и Международная гоночная трасса Портленда .

Связанные государственные учреждения

Портленд является административным центром округа Малтнома и центром Metro , регионального правительства, занимающегося главным образом планированием землепользования . Оба эти правительственных учреждения оказывают сильное влияние на политику Портленда. [39] [40]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Список бюро». Архивировано из оригинала 17 августа 2007 г. Проверено 28 июня 2007 г.
  2. ^ Аб МакКолл, Э. Кимбарк (1976). «Глава 14 – Плоды прогрессизма, 1913–1915». Формирование города: бизнес и политика в Портленде, штат Орегон, с 1885 по 1915 год . Портленд, Орегон: Грузинская пресс-компания. стр. 443–445. ISBN 0-89174-043-0.
  3. ^ «Избиратели Портленда одобряют реформу устава, город начинает переход | Portland.gov» . www.portland.gov . 09.11.2022. Архивировано из оригинала 09.11.2022 . Проверено 10 ноября 2022 г.
  4. ^ Макбейн, Говард Ли. Закон и практика муниципального самоуправления . стр. 598–599.
  5. ^ «Фаза I: Предлагаемая мера голосования относительно структуры городского правительства | Portland.gov» . www.portland.gov . Архивировано из оригинала 09.11.2022 . Проверено 9 ноября 2022 г.
  6. ^ «Амбициозная мера по реформе Устава, похоже, готова к победе, фундаментально меняя мэрию Портленда» . Неделя Уилламетта . 9 ноября 2022 г. Архивировано из оригинала 09.11.2022 . Проверено 9 ноября 2022 г.
  7. ^ «В правительстве города Портленда грядут масштабные перемены» . опб . Архивировано из оригинала 14 ноября 2022 г. Проверено 14 ноября 2022 г.
  8. ^ «Мэр Тед Уиллер объединит и перетасует городские бюро в январе, пытаясь облегчить переход к уставу» . Неделя Уилламетта . 10 ноября 2022 г. Архивировано из оригинала 14 ноября 2022 г. Проверено 14 ноября 2022 г.
  9. ^ «Структура городского правительства». Архивировано из оригинала 19 мая 2021 г. Проверено 5 января 2019 г.
  10. ^ «Городские выборные должностные лица с 1913 года» . Офис аудитора Мэри Халл Кабальеро. Архивировано из оригинала 29 апреля 2011 года . Проверено 11 февраля 2016 г.
  11. ^ Когсвелл, Филип. «Милдред Шваб (1917–1999)». Орегонская энциклопедия . Проверено 11 ноября 2012 г.
  12. ↑ Учитесь, Скотт (15 октября 2002 г.). «EPA бросает вызов усилиям по канализации Портленда» . Орегонец .
  13. ↑ Паренте, Мишель (29 декабря 1996 г.). «Пионер городского развития Майк Линдберг делает последний поклон» . «Санди Орегониан» , стр. 1.
  14. ↑ Гриффин, Анна (29 января 2009 г.). «Борьба Майка Линдберга за спасение Кейтлин». Орегонец . Архивировано из оригинала 8 ноября 2014 года . Проверено 4 января 2013 г.
  15. ↑ Лисон, Фред (10 мая 1994 г.). «Самому молодому сопернику Кафури — 28, самому старшему — 80». Орегонец . Архивировано из оригинала 8 сентября 2023 г. Проверено 27 июня 2007 г.
  16. ↑ Шмидт, Брэд (23 мая 2011 г.). «Конкурентоспособная гонка за пост мэра Портленда в 2012 году началась после объявления Чарли Хейлза» . Орегонец . Архивировано из оригинала 10 декабря 2018 года . Проверено 11 ноября 2012 г.
  17. ↑ Флум, Джессика (12 сентября 2017 г.). «Комиссар Портленда Дэн Зальцман не будет баллотироваться на переизбрание, а Ник Фиш». Орегонец . Архивировано из оригинала 15 сентября 2017 г. Проверено 4 января 2019 г.
  18. ↑ Редден, Джим (8 ноября 2008 г.). «Фритц получает место в городском совете Портленда» . Портленд Трибьюн . Архивировано из оригинала 25 марта 2014 года . Проверено 11 ноября 2012 г.
  19. ^ «Избиратели Портленда отвергают финансируемую государством программу предвыборной кампании Меры 26-108» . Орегонец . 2 ноября 2010 года. Архивировано из оригинала 13 октября 2012 года . Проверено 11 ноября 2012 г.
  20. ^ «Мой район | Город Портленд, Орегон» . www.portlandoregon.gov . Архивировано из оригинала 30 июля 2020 г. Проверено 20 июня 2020 г.
  21. ^ "Портлендская организация трамвая" . Portland Streetcar Inc., 2008 г. Архивировано из оригинала 3 июля 2010 г. Проверено 5 июля 2010 г.
  22. ^ ab «Часто задаваемые вопросы». ОХСУ . 2007. Архивировано из оригинала 7 февраля 2011 г. Проверено 5 июля 2010 г.
  23. ^ Уилсон, Ричард В. (16 июня 2015 г.). Управление парковками для разумного роста. Остров Пресс. ISBN 978-1-61091-461-1.
  24. ^ «Информация / обзор государственных школ Портленда» . www.pps.net . Проверено 14 ноября 2022 г.
  25. ^ «В округе Малтнома открывается набор в дошкольные учреждения для всех» . опб . Архивировано из оригинала 14 ноября 2022 г. Проверено 14 ноября 2022 г.
  26. ^ Гай, Мэри Эллен; Эли, Тодд Л. (01 декабря 2018 г.). Основы государственной службы: введение в современное государственное управление. Мелвин и Ли, издатели. ISBN 978-0-9992359-0-4. Архивировано из оригинала 11 августа 2023 г. Проверено 22 февраля 2023 г.
  27. ^ «Кафури раскритиковал Уиллера из-за угрозы распустить службы для бездомных» . КОИН.com . 2020-09-23. Архивировано из оригинала 26 сентября 2020 г. Проверено 30 сентября 2020 г.
  28. ^ «Разочарованный палатками в центре города, мэр угрожает вывести Портленд из жилищного партнерства с округом» . www.kgw.com . 24 сентября 2020 г. Архивировано из оригинала 02 октября 2020 г. Проверено 30 сентября 2020 г.
  29. ^ Бэйли, Эвертон-младший (23 сентября 2020 г.). «Мэр Портленда угрожает отстранить город от усилий округа по бездомным; председатель округа называет это «возмутительным»». Орегонлайв . Архивировано из оригинала 01 октября 2020 г. Проверено 30 сентября 2020 г.
  30. ^ «Портленд готовится открыть еще две деревни безопасного отдыха» . опб . Архивировано из оригинала 13 ноября 2022 г. Проверено 14 ноября 2022 г.
  31. ^ «Обзор программы «Улицы к стабильности: деревни безопасного отдыха | Portland.gov»» . www.portland.gov . Архивировано из оригинала 14 ноября 2022 г. Проверено 14 ноября 2022 г.
  32. ^ Пауэлл, Мира. «Аудит требует более тщательной организации программы очистки лагерей для бездомных в Портленде» . www.opb.org . Архивировано из оригинала 21 марта 2019 г. Проверено 24 июля 2020 г.
  33. ^ Гил, Дебра. «Аудит: Портленду необходимо улучшить управление уборкой лагерей для бездомных». KPTV.com . Архивировано из оригинала 10 августа 2021 г. Проверено 24 июля 2020 г.
  34. ^ «Уборка лагеря для бездомных в Портленде «просто пластыри»» . КОИН.com . 01.08.2019. Архивировано из оригинала 21 сентября 2020 г. Проверено 24 июля 2020 г.
  35. ^ Фридман, Гордон; Харбаргер, Молли (20 марта 2019 г.). «Программа очистки лагерей для бездомных в Портленде нуждается в улучшении, говорят аудиторы». Орегонлайв . Архивировано из оригинала 19 сентября 2020 г. Проверено 24 июля 2020 г.
  36. ^ Фолкерс, Бретань (20 марта 2019 г.). «Аудит рекомендует несколько улучшений в программе очистки лагерей для бездомных». www.kgw.com . Архивировано из оригинала 27 июля 2020 г. Проверено 27 июля 2020 г.
  37. ^ Маккарти, Коннор (19 января 2023 г.). «Новая панель управления позволяет жителям Портленда видеть реакцию города на сообщения о лагерях для бездомных». КПТВ . Проверено 12 декабря 2023 г.
  38. ^ "Парковая система в цифрах | Portland.gov" . www.portland.gov . Архивировано из оригинала 14 ноября 2022 г. Проверено 14 ноября 2022 г.
  39. ^ «Как другие города добиваются успеха: пять идей по возрождению региона Нью-Йорка: региональные планы; одно правительство для трех округов» . Нью-Йорк Таймс . 1996. Архивировано из оригинала 12 ноября 2022 г. Проверено 12 ноября 2022 г.
  40. ^ Пинд, Нэнси; Виал, Ховард; Вулман, Гарольд (1 января 2011 г.). Городская и региональная политика и ее последствия. Издательство Брукингского института. ISBN 978-0-8157-0439-3. Архивировано из оригинала 11 августа 2023 г. Проверено 12 ноября 2022 г.

Внешние ссылки