stringtranslate.com

Немецкий план действий по климату 2050

Немецкий план действий по климату 2050 ( нем . Klimaschutzplan 2050 ) — это документ политики по защите климата , одобренный правительством Германии 14  ноября 2016 года. [1] В плане изложены меры, с помощью которых Германия может достичь своих различных национальных целей по сокращению выбросов парниковых газов до 2050 года (см. таблицу) и выполнить свои международные обязательства в рамках Парижского климатического соглашения 2016 года . Федеральное министерство окружающей среды, охраны природы, строительства и ядерной безопасности (BMUB) под руководством министра Барбары Хендрикс возглавило разработку плана. План постепенно смягчался с тех пор, как проект впервые просочился в сеть в начале мая 2016 года. Прогнозы министерства окружающей среды в сентябре 2016 года указывают на то, что Германия, скорее всего, не достигнет своей климатической цели 2020 года. [2]

План действий по климату  2050 не следует путать с более ранним документом — Программой действий по климату  2020 ( Aktionsprogramm Klimaschutz  2020 ), утвержденной в декабре 2014 года и охватывающей только период до 2020 года. В начале 2017 года было решено, что Программа 2020 будет отменена.

Климатические цели

Германия объявила следующие официальные цели по выбросам парниковых газов 28  сентября 2010 года. [3] : 4–5 

Что касается политики Европейского союза , в октябре 2009 года Совет Европейского союза согласился, что соответствующая цель по сокращению выбросов для Европы и других развитых экономик составляет 80–95% ниже уровня 1990 года к 2050 году (соответствует Германии). [6] : 3  В октябре 2014 года Европейский совет одобрил обязательную цель Европейского союза по сокращению внутренних выбросов парниковых газов не менее чем на 40% к 2030 году по сравнению с 1990 годом (менее строгая, чем у Германии). [7] : 2 

Программа действий по климату 2020

Программа действий по климату  2020 ( Aktionsprogramm Klimaschutz  2020 ) является попыткой Германии помочь достичь своей официальной цели по сокращению выбросов парниковых газов в 2020 году после того, как был выявлен «климатический разрыв». [a] Прогнозы 2013 года показывают, что Германия может не достичь своей цели по сокращению в 40% примерно на 7% без дополнительных мер. [8] Первый проект программы был опубликован в середине ноября 2014 года. Вопрос о том, как лучше всего контролировать вклад угольной генерации, оставался спорным, но министр экономики и энергетики Зигмар Габриэль ( СДПГ ) отклонил планы, озвученные в его министерстве в октябре 2014 года, по выводу из эксплуатации 10  ГВт угольных мощностей. [9]

Программа действий по климату  2020 была утверждена 3  декабря 2014 года. [10] Официальный документ доступен на английском языке. [11]

Самая значительная часть нового пакета — это обещание существенно сократить выбросы в секторе электроэнергетики к 2020 году. Для этого правительство предлагает ограничить выбросы в секторе до 22  миллионов тонн в период с 2016 по 2020 год или 4,4  миллиона тонн в год. После того, как ограничение будет установлено, энергетическим компаниям будут выделяться квоты на основе их текущих выбросов. Если они сократят свои выбросы на большую величину, они смогут продать свои излишки другим компаниям. Пакет также содержит меры по повышению энергоэффективности и транспортного сектора. [12] Экологические группы раскритиковали пакет за то, что он не зашел достаточно далеко в снижении зависимости от угольной генерации. [13]

В декабре 2015 года правительство сохраняло уверенность в том, что его цель по выбросам на 2020 год будет достигнута за счет мер, содержащихся в программе и в других источниках. [14] Однако отчет правительства, опубликованный 30  сентября 2016 года, показывает, что Германия выполнит свои обязательства по выбросам парниковых газов на 2020 год только при «наилучшем сценарии». [2] Отчет, подготовленный для Европейского союза, доступен на немецком языке. [15] Анализ прогнозирует выбросы парниковых газов в Германии на следующие 20  лет.

В отчете PwC от ноября 2016 года оцениваются экономические и экологические последствия Программы действий по климату  2020 года и делается вывод, что экономические выгоды перевешивают затраты на предлагаемые меры. [16] [17] На основании отчета министр окружающей среды Барбара Хендрикс заявила в пресс-релизе, что «программа создаст430 000 дополнительных рабочих мест и рост ВВП на 1% к 2020 году». [16] [18]

В начале 2017 года правительство согласилось полностью отменить план 2020 года. [19]

Разработка Плана действий по климату 2050

История Плана действий по климату  2050 довольно запутана. Федеральное министерство окружающей среды, охраны природы, строительства и ядерной безопасности (BMUB) является ведущим агентством плана под руководством министра окружающей среды Барбары Хендрикс ( SPD ). Для сбора идей от правительств штатов и городов, групп поддержки и граждан был использован новый процесс общественных консультаций , и эти идеи затем были использованы для создания первой версии. Внутренние проекты плана трижды просачивались в СМИ в 2016 году: первый раз в начале мая, второй раз в конце июня и третий раз в начале ноября.

Коалиционное соглашение: 2013 г.

Идея плана действий по борьбе с изменением климата возникла в результате коалиционного соглашения между партиями ХДС , ХСС и СДПГ в 2013 году. В соглашении говорилось:

[В] Германии мы хотим определить путь сокращения выбросов с конечной целью снижения выбросов парниковых газов на  80–95  процентов по сравнению с 1990 годом к 2050 году. Мы дополним эту цель конкретными мерами, разработанными в ходе широкого диалога (План действий по климату). [20] : 1 

Публичные консультации: 25 июня 2015 г. – 19 марта 2016 г.

Публичные консультации с заинтересованными сторонами начались 25–26 июня 2015 года с конференции Kick-off в Берлине. [21] Документ для обсуждения этого упражнения был датирован 9  июня 2015 года и доступен на английском языке. [22] Процесс консультаций включал серию встреч с государствами ( Länder ), муниципалитетами , ассоциациями и гражданами, с делегатами, выбранными для представления этих различных групп на последующих форумах. [23] Процесс был организован Институтом Вупперталя и агентством диалога IFOK. [24] [25] Полученные предложения по действиям были собраны и представлены на встрече в министерстве окружающей среды (BMUB) 18–19 марта 2016 года. Окончательный отчет доступен на немецком языке. [26] [27] Этот вклад был использован для создания первого проекта Плана действий по климату  2050. Правительство Германии также объяснило свой процесс участия общественности на Конференции ООН по изменению климата 2015 года ( КС-21 ) 9  декабря 2015 года. [28] Дизайн процесса консультаций был новым для Германии. Доступно пояснительное видео от BMUB. [29]

Первый просочившийся черновик: начало мая 2016 г.

Проект плана впервые просочился в СМИ в начале мая 2016 года. [30] Он стал результатом консолидации длинного списка мер из консультационного процесса. Просочившийся план включал предложения по: [30]

План также предполагал создание «плюралистической» (то есть представляющей различные группы) комиссии, которой было бы поручено разработать план поэтапного отказа от угля к середине 2017 года . [30]

После утечки документа правительства штатов стали все больше беспокоиться о том, что их заставляют ставить цели в области изменения климата, которые могут нанести ущерб экономике их регионов. [31]

Второй слитый черновик: 21 июня 2016 г.

Проект плана во второй раз просочился в СМИ в конце июня 2016 года. Проект был датирован 21  июня 2016 года и доступен для скачивания на немецком языке. [32] В отличие от первой утечки, этот проект был составлен после консультаций с министерством экономики и энергетики (BMWi). [33]

Новый проект показывает, что отдельные секторы могут избежать конкретных целевых показателей выбросов и что конечная дата для угольной генерации была опущена. Более ранние версии содержали отраслевые целевые показатели для энергетики, транспорта, промышленности, зданий и сельского хозяйства. Энергетический сектор, который ранее должен был внести «значительный» вклад, теперь должен внести «адекватный» вклад. Вместо того, чтобы говорить, что угольная генерация должна «завершиться задолго до 2050 года», новый проект подчеркивает, что «важность производства электроэнергии из угля снизится» и что будет «поэтапное сокращение». В предыдущем проекте говорилось, что транспортный сектор должен будет обеспечить «непропорционально высокое» сокращение выбросов (из-за плохих показателей сектора на сегодняшний день), что теперь уменьшилось до «амбициозного» вклада. Остаются и другие предложения, включая разработку экологической налоговой реформы. План также включает цели по модернизации систем отопления и охлаждения в зданиях, включая отсутствие новых систем отопления на ископаемом топливе в домах после 2030 года. [34]

Предложение о создании Комиссии по защите климата, экономическому росту, структурным изменениям и завершению энергетического поворота ( Kommission «Klimaschutz, Wachstum, Strukturwandel und Vollendung der Energiewende» ) остается, но теперь без конкретной задачи по разработке дорожной карты для фазы- из угля. [33]

Ослабление плана также является результатом неоднократной критики отраслевыми ассоциациями отраслевых целей и детализированных мер, которые, по их мнению, могут нанести ущерб экономическим показателям Германии и ее международной конкурентоспособности. [34]

Официальный проект: 6 сентября 2016 г.

Официальный проект был опубликован 6  сентября 2016 года и доступен на немецком языке. [35] В этом проекте сохраняется положение о создании Комиссии по защите климата, росту, структурным изменениям и завершению энергетического перехода .

Однако содержание было значительно разбавлено. Конкретные цели по сокращению выбросов были полностью удалены. В ранее просочившемся проекте от июня 2016 года говорилось, что к 2030 году «большинство вновь зарегистрированных автомобилей» должны будут работать либо на электричестве, либо на биотопливе . Однако в новом проекте просто говорится, что «правительство намерено значительно снизить выбросы автомобилей к 2030 году» и что электромобили могут способствовать достижению этой цели. [36]

Экологические группы стали все более критически относиться к плану, поскольку каждая итерация приводила к смягчению его положений о защите климата. НПО были особенно обеспокоены отсутствием подробностей относительно поэтапного отказа от угля . 24 сентября 2016 года Greenpeace Germany опубликовал отчет, в котором критиковал смягчение результатов консультационного процесса. [37] [38]

Кабинет министров: конец 2016 г.

В конце 2016 года план был передан в Ведомство федерального канцлера ( Bundeskanzleramt ) для согласования окончательной версии, которая должна была быть одобрена немецким кабинетом министров ( Bundeskabinett ).

Сообщения СМИ в конце октября 2016 года указывают на углубляющийся раскол между министерством экономики и энергетики (BMWi) и министерством окружающей среды (BMUB) по поводу плана и процесса выхода из угольной генерации ( Kohleausstieg ). Министр экономики и энергетики Зигмар Габриэль выступает против установления даты выхода из угля до того, как будут определены альтернативные рабочие места для рабочих лигнита . [39]

Пересмотренный проект плана, распространенный министерством охраны окружающей среды 4  ноября 2016 года, был получен Süddeutsche Zeitung . План стал более строгим и теперь включает в себя абзацы, которые ранее были удалены в ходе переговоров между министерствами. Новый план также исключает новую угольную генерацию и расширение существующих открытых карьеров и призывает правительство лоббировать общеевропейскую минимальную цену для аукционных квот на выбросы EU ETS . [40] [41]

7  ноября 2016 года более 40 немецких компаний, включая поставщиков энергии EnBW и MVV Energie и сетевого оператора 50Hertz , совместно с Commerzbank , Deutsche Telekom , IKEA и Hochtief , лоббируют более амбициозную программу, которая гарантирует выполнение Германией обязательств по Парижскому соглашению . Компании хотят отраслевых целевых показателей выбросов к 2030 году и заявляют, что «только таким образом можно разработать новые бизнес-модели и конкретные планы по декарбонизации». Они хотят, чтобы целью был «быстрый переход на 100% возобновляемую энергию». Британский экономист Николас Стерн также поддерживает более амбициозный план. [42] [43] Оригинальное заявление компаний доступно. [44]

8  ноября 2016 года министр экономики и энергетики Габриэль наложил вето на план на фоне опасений профсоюза IG BCE и поддержки промышленной группы BDI. Проект не предусматривает поэтапный отказ от бурого угля, несмотря на то, что Габриэль заявил, что ожидает, что бурый уголь будет использоваться и после 2040 года. [45] 11  ноября 2016 года информационное агентство Reuters сообщило, что канцлер Ангела Меркель и министры Габриэль и Хендрикс согласовали новый проект. [46] [47]

Одобрение: 14 ноября 2016 г.

14  ноября 2016 года кабинет министров официально принял и опубликовал новый план. [1] [48] [49] Он был под надзором большой коалиционной правительственной партии ХДС / ХСС / СДПГ во главе с Ангелой Меркель . Время позволило министру окружающей среды Барбаре Хендрикс представить немецкий план на климатических переговорах КС-22 , состоявшихся в Марракеше , Марокко . Канада, Мексика и США также представили планы действий по климату. [50]

План действий по климату 2050

Официальный План действий по климату  2050 доступен на немецком языке и занимает 91  страницу. [49] Официальное резюме принципов и целей, лежащих в основе плана, доступно на английском языке. [20]

План должен быть дополнен программой мер политики, разработанной немецким парламентом ( Бундестагом ), причем первая такая программа будет реализована в 2018 году. Ежегодная отчетность будет отслеживать прогресс и должна способствовать внесению конкретных корректировок политики при необходимости. [20] : 6 

Преамбула

План начинается с преамбулы, в которой говорится, что документ представляет собой развивающуюся работу в процессе разработки и «не может и не хочет быть подробным генеральным планом». [1] В нем также говорится, что «не будет никаких жестких положений» и что план является технологически нейтральным и открытым для инноваций. [1] В преамбуле подчеркивается, что правительство одновременно будет поддерживать конкурентоспособность Германии:

Мы хотим продвигать предстоящие изменения без структурных разрывов. Речь идет об использовании силы и креативности немецкой рыночной экономики, а также сил конкуренции для достижения существующих национальных, европейских и международных целей по защите климата. [1]

В преамбуле также подтверждаются цели Германии по борьбе с изменением климата, достигнутые в 2010 году (см. таблицу), и ее обязательства по Парижскому соглашению 2016 года. [b] [1]

Цели сектора

Секторальные цели оставались спорными во время разработки плана. Тем не менее, официальный документ теперь впервые определяет секторальные цели в рамках национальной политики защиты климата. [1] Первоначальные секторальные цели будут подлежать комплексной оценке воздействия и консультациям и, возможно, будут скорректированы в результате в 2018 году. [20]

Для сравнения, определяемый на национальном уровне вклад (NDC) в Парижское соглашение для Германии составляет -55% относительно 1990 года (что соответствует последней ячейке в таблице). [5]

Комиссия по росту, структурным изменениям и региональному развитию

План учреждает комиссию по росту, структурным изменениям и региональному развитию. В отличие от предыдущих версий, комиссии не будет поручено устанавливать дату выхода из угля. Вместо этого комиссия будет «поддерживать структурные изменения», возникающие в результате трансформации, и «разрабатывать набор инструментов, которые объединят экономическое развитие, структурные изменения, социальную приемлемость и защиту климата». Комиссия будет базироваться в министерстве экономики и энергетики, но будет консультироваться с другими министерствами, федеральными землями, муниципалитетами и профсоюзами, а также с представителями «пострадавших» компаний и регионов. Комиссия должна начать работу в начале 2018 года и представить отчет в конце 2018 года. [1] [20] : 4–5 

Система торговли квотами на выбросы ЕС

В плане подчеркивается роль Системы торговли выбросами Европейского союза (EU  ETS) как основного инструмента защиты климата, охватывающего энергетический сектор и части промышленности в Центральной Европе. Правительство хочет усилить ценовую сигнализацию и будет проводить кампанию за то, чтобы сделать EU  ETS «эффективной» на европейском уровне. [1] Ранее существовавшие положения об установлении минимальной цены на квоты на выбросы были отменены.

Энергетический сектор

Целевой показатель энергетического сектора по выбросам парниковых газов на 2030 год составляет 175–183 млн тонн CO 2 экв. или сокращение на 61–62% по сравнению с 1990 годом. Энергоснабжение должно быть «почти полностью декарбонизировано» к 2050 году, причем возобновляемые источники энергии должны стать его основным источником. Для электроэнергетического сектора «в долгосрочной перспективе производство электроэнергии должно быть основано почти полностью на возобновляемых источниках энергии», а «доля ветровой и солнечной энергии в общем производстве электроэнергии значительно возрастет». [1]

Если это «возможно и экономически целесообразно», возобновляемая энергия будет использоваться напрямую во всех секторах, а электричество из возобновляемых источников будет эффективно использоваться для отопления, транспорта и промышленности. Использование биомассы будет ограничено и будет поступать в основном из отходов. В плане говорится, что переход к энергоснабжению на основе возобновляемых источников энергии при обеспечении безопасности поставок «технически осуществим». В течение перехода «менее углеродоемкие газовые электростанции и существующие самые современные угольные электростанции играют важную роль в качестве промежуточных технологий». [1]

В плане говорится, что «климатические цели могут быть достигнуты только в том случае, если производство электроэнергии на угле будет постепенно сокращаться». Более того, правительство Германии «в рамках своего сотрудничества в целях развития не оказывает поддержки новым угольным электростанциям». Регионы, зависящие от угля, такие как Лаузиц , требуют особого внимания: «мы должны добиться создания конкретных перспектив для будущего пострадавших регионов, прежде чем будут приняты конкретные решения о постепенном отказе от лигнитной промышленности». [1]

Несмотря на это, в плане подразумевается поэтапный отказ Германии от угля, заявила министр окружающей среды Барбара Хендрикс в интервью 21  ноября 2016 года. «Если вы внимательно прочтете План действий по климату, вы увидите, что отказ от угольной генерации является неизбежным следствием цели энергетического сектора.  ... К 2030 году  ... половина угольной генерации электроэнергии должна быть прекращена по сравнению с 2014 годом», - сказала Хендрикс. [51] [52]

План также устанавливает региональный фонд для поддержки новых предприятий в регионах добычи лигнита. Правительству необходимо будет гарантировать, что закон ЕС о конкуренции не будет препятствовать работе фонда. [1]

Строительный сектор

Цель по выбросам парниковых газов в строительном секторе к 2030 году составляет 70–72 млн тонн CO 2 -экв. или сокращение на 66–67% по сравнению с 1990 годом. Согласно плану, к 2050 году строительный фонд Германии станет в значительной степени углеродно-нейтральным, а их ограниченные потребности в энергии будут удовлетворяться за счет возобновляемых источников энергии. Из-за медленного оборота зданий основа для этой цели должна быть заложена к 2030 году. Правительство будет вкладывать значительные средства в программы по внедрению высоких энергетических стандартов для зданий. Отопление, охлаждение и электроснабжение будут постепенно переключаться на возобновляемые источники энергии. Правительство прекратит программы поддержки, которые полагаются на ископаемое топливо, к 2020 году и вместо этого перейдет на программы поддержки, использующие возобновляемые системы. Цель состоит в том, чтобы «сделать системы, основанные на возобновляемых источниках энергии, гораздо более привлекательными, чем основанные на ископаемом топливе». [1]

Транспортный сектор

Целевой показатель по выбросам парниковых газов в транспортном секторе к 2030 году составляет 95–98 миллионов тонн CO 2 -экв. или сокращение на 40–42% по сравнению с 1990 годом. В отличие от более ранних проектов, план теперь не устанавливает крайний срок для всех новых автомобилей, чтобы они стали безэмиссионными. Вместо этого в плане говорится, что Европейский союз установит более строгие ограничения выбросов для новых автомобилей и что «правительство будет выступать за амбициозную разработку целевых показателей», чтобы его цель к 2030 году могла быть достигнута. Эти сокращения будут получены за счет повышения эффективности и все более нейтральной по выбросам парниковых газов энергии. Такие сокращения потребуют «значительного вклада со стороны электрификации новых автомобилей и должны иметь приоритет». В плане подчеркивается вклад, который может внести биотопливо , и утверждается, что «в целевом сценарии энергоснабжение уличного и железнодорожного транспорта, а также части воздушного и морского транспорта и внутреннего судоходства переключается на биотопливо — если оно экологически совместимо — и в противном случае в основном на возобновляемую электроэнергию, а также другие виды топлива с нейтральным выбросом парниковых газов». В плане подчеркивается необходимость поддержки общественного транспорта, железнодорожного транспорта и велосипедного транспорта. В плане говорится, что следующим шагом является определение рамок, необходимых для обеспечения того, чтобы новые технологии силовых агрегатов и формы энергии были приняты в масштабе. Затем это «включает вопрос о том, когда, самое позднее, они должны быть представлены на рынке, и какой уровень проникновения они должны достичь к какой дате». [1]

Промышленность

Целевой показатель выбросов парниковых газов в отрасли на 2030 год составляет 140–143 млн тонн CO 2 экв. или сокращение на 49–51% по сравнению с 1990 годом. Был достигнут значительный прогресс, и по состоянию на 2016 год сектор должен сократить свои выбросы еще примерно на 20%. Тем не менее, в плане подчеркивается необходимость поддержания международной конкурентоспособности:

С нашей стратегией модернизации экономики, правильной политической структурой и активной региональной и структурной политикой, поддерживающей структурные изменения, мы хотим создать надежные рамочные условия для немецкой экономики, чтобы заранее приспособиться к этому процессу трансформации и использовать связанные с ним возможности. [1]

В плане говорится, что, несмотря на затраты и проблемы, защита климата может стать «двигателем инноваций» для современной высокотехнологичной экономики. В плане признается, что некоторые промышленные выбросы невозможно избежать, например, выбросы от сталелитейного производства или химических заводов. Такие выбросы следует максимально сократить путем разработки новых процессов и замены старых, или путем использования улавливания и утилизации углерода (CCU) или улавливания и хранения углерода (CCS). Правительство запустит программу исследований и разработок для продвижения этих и других низкоуглеродных процессов. [1] [20] : 5 

Аграрный сектор

Цель сельскохозяйственного сектора по выбросам парниковых газов к 2030 году составляет 58–61 млн тонн CO 2 -экв. или сокращение на 31–34% по сравнению с 1990 годом. В плане признается, что сельское хозяйство не может достичь нулевых выбросов из-за биологических процессов, присущих выращиванию растений и животноводству. Вместо этого план будет сосредоточен на максимально возможном сокращении выбросов и более эффективном использовании ресурсов. Около трети сельскохозяйственных выбросов обусловлены закисью азота от использования удобрений. Правительство хочет сократить эти выбросы за счет лучшего управления и посредством исследований и разработок . Еще треть выбросов исходит от жвачных животных. Правительство разработает комплексную стратегию по сокращению выбросов от животноводства к 2021 году. В плане говорится, что 20% сельскохозяйственных земель к 2030 году «должны использоваться для органического земледелия » по сравнению с 6,3% в 2014 году. Правительство также выступает за использование финансовых инструментов в рамках реформированной Общей сельскохозяйственной политики ЕС для сокращения выбросов парниковых газов в этом секторе». [1]

Землепользование и лесное хозяйство

Сектор землепользования и лесного хозяйства предлагает возможности для улавливания углерода . Правительство будет уделять первостепенное внимание улучшению производительности лесов как поглотителей углерода. Также будет поощряться устойчивое управление лесами, а постоянные луга и болота должны быть сохранены. Расширение поселений и транспортной инфраструктуры должно быть сокращено до30  га в день к 2020 году и до нуля к 2050 году. [1]

Финансовые вопросы

Согласно плану, правительство рассмотрит вопрос о том, как постепенно пересмотреть налогообложение до 2050 года, понимая, что «экологические налоги и сборы могут создать стимулы для экологической экономической деятельности» и что «экологически связанные налоги и сборы могут экономически эффективно инициировать благоприятное для климата экономическое поведение». Правительство также намерено сократить экологически вредные субсидии. Кроме того, правительство поддержит усилия по согласованию глобальных финансовых потоков с целями защиты климата, например, через свою роль в Совете по финансовой стабильности G20 . [1] [20]

Реализация и пересмотр плана

План основан на постепенной трансформации, достигнутой посредством процесса обучения с участием научного сообщества и сопровождаемой общественным диалогом. [20] : 6  Поэтому предполагается, что план может и должен реагировать на меняющиеся технологические, политические и социальные условия. План будет пересматриваться каждые пять лет, чтобы привести его в соответствие с эволюцией национально определяемого вклада Германии (NDC) в соответствии с Парижским соглашением . Поэтому первое обновление запланировано на конец 2019 или начало 2020 года. Уже в 2018 году правительство намерено усилить план путем количественной оценки различных усилий по сокращению выбросов и связанных с ними экологических, социальных и экономических последствий. В результате этого целевые показатели сектора могут быть изменены. Ежегодная отчетность должна помочь правительству оценить и скорректировать свои конкретные меры по защите климата в краткосрочной перспективе. [1]

Реакции

Тило Шефер, эксперт по климату и энергетике в Кельнском институте экономических исследований (IW), комментирует, что «судя по всему, правительство забыло, что энергетический сектор и промышленность уже участвуют в европейской системе торговли выбросами  ... в конечном итоге это просто станет дороже для затронутых секторов, но они не сэкономят ни одной дополнительной тонны CO2 ...  потому что выбросы, сэкономленные немецкими секторами, могут быть выброшены другими государствами». [53]

Симона Питер , сопредседатель Партии зеленых , заявила, что «это больше не хороший план, он стал пустой оболочкой, потому что министерские коллеги [министра окружающей среды] Хендрикса убрали все, что могло бы иметь значение – будь то отказ от угля, конец двигателей внутреннего сгорания или переход в сельском хозяйстве». [53]

Клаус Тёпфер , основатель и директор Института перспективных исследований устойчивого развития (IASS), сказал: «Этот план, безусловно, пока не способен обеспечить вклад Германии в Парижское климатическое соглашение. Это потребует дополнительной работы». [53]

Регина Гюнтер, директор по политике и климату в WWF Германии , заявила: «Сегодняшний план действий по климату — это лишь малая часть того, что необходимо. Единственный плюс: все сектора получают точные цели по сокращению, что приветствует WWF. Однако список негативных моментов гораздо длиннее: нет соответствующих мер для достижения этих целей. Также есть пробел в вопросе угля. План полностью отменил крайне необходимый запрет на дальнейшее расширение открытой добычи. Комиссия по углю начнет работу только в 2018 году, после федеральных выборов. Минимальная цена на углерод также полностью отсутствует. С этим планом лоббисты промышленности и энергетики доказали, насколько хорошо они размещены в министерстве экономики. С таким планом не может быть никакой амбициозной защиты климата». [53]

Оттмар Эденхофер , немецкий климатический экономист и директор MCC , раскритиковал план. Он сказал, что министр экономики и энергетики « Зигмар Габриэль поддался лоббистам и, к сожалению, поставил краткосрочные интересы выше долгосрочных». [54] [55]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ В официальных переводах используется британское написание слова program.
  2. ^ Предполагаемый национально-определяемый вклад Германии на 2015 год (INDC) стал ее национально-определяемым вкладом (NDC) после ратификации Парижского соглашения 5  октября 2016 года.

Ссылки

  1. ^ abcdefghijklmnopqrstu v Амеланг, Сёрен; Верманн, Бенджамин; Веттенгель, Джулиан (17 ноября 2016 г.). «План действий Германии по борьбе с изменением климата до 2050 года». Clean Energy Wire (CLEW) . Берлин, Германия . Получено 15 ноября 2016 г.
  2. ^ ab Egenter, Sven; Wettengel, Julian (7 октября 2016 г.). «Прогнозы министерства подчеркивают риск того, что Германия не достигнет цели по выбросам». Clean Energy Wire (CLEW) . Берлин, Германия . Получено 7 октября 2016 г.
  3. ^ Федеральное министерство экономики и технологий (BMWi); Федеральное министерство окружающей среды, охраны природы и безопасности ядерных реакторов (BMU) (28 сентября 2010 г.). Энергетическая концепция экологически безопасного, надежного и доступного энергоснабжения (PDF) . Берлин, Германия: Федеральное министерство экономики и технологий (BMWi). Архивировано из оригинала (PDF) 6 октября 2016 г. . Получено 15 сентября 2016 г. .
  4. ^ Энергия будущего: Четвертый отчет о мониторинге «энергетического перехода» — Резюме (PDF) . Берлин, Германия: Федеральное министерство экономики и энергетики (BMWi). Ноябрь 2015 г. Архивировано из оригинала (PDF) 20 сентября 2016 г. Получено 9 июня 2016 г.
  5. ^ ab NDC/INDC Factsheets — Версия 4 ноября 2016 г. — Metric GWP AR5 (PDF) . Мельбурн, Австралия: Австралийско-германский колледж климата и энергетики, Мельбурнский университет. 4 ноября 2016 г. Архивировано из оригинала (PDF) 2 февраля 2017 г. Получено 23 ноября 2016 г.
  6. ^ Брюссельский Европейский Совет 29/30 октября 2009 г. — Выводы председательства — 15265/1/09 REV 1 (PDF) . Брюссель, Бельгия: Совет Европейского Союза. 1 декабря 2009 г. Получено 15 сентября 2016 г.
  7. ↑ Европейский совет (23 и 24 октября 2014 г.) — Выводы по Рамочной программе политики в области климата и энергетики на период до 2030 г. — SN 79/14 (PDF) . Брюссель, Бельгия: Европейский совет. 23 октября 2014 г. Получено 16 сентября 2016 г.
  8. ^ Appunn, Kerstine (17 ноября 2014 г.). «Программа действий по климату – что это такое». Берлин, Германия: Clean Energy Wire (CLEW) . Получено 14 сентября 2016 г.
  9. ^ Appunn, Kerstine (21 ноября 2014 г.). «Дебаты о будущем немецкого угля разгораются перед планом действий по климату». Берлин, Германия: Clean Energy Wire (CLEW) . Получено 14 сентября 2016 г.
  10. ^ Appunn, Kerstine (3 декабря 2014 г.). «Подробности новой Программы действий по климату». Берлин, Германия: Clean Energy Wire (CLEW) . Получено 15 сентября 2016 г.
  11. ^ Программа действий правительства Германии по борьбе с изменением климата 2020 г. — Решение кабинета министров от 3 декабря 2014 г. (PDF) . Берлин, Германия: Федеральное министерство окружающей среды, охраны природы, строительства и безопасности ядерных реакторов (BMUB). 3 декабря 2014 г. Архивировано из оригинала (PDF) 3 октября 2018 г. Получено 14 сентября 2016 г.
  12. ^ Hope, Mat (4 декабря 2014 г.). «Анализатор нового плана действий Германии по борьбе с изменением климата». Carbon Brief . Лондон, Великобритания . Получено 14 сентября 2016 г.
  13. ↑ Чемберс, Мадлен (3 декабря 2014 г.). «Германия усиливает сокращение выбросов CO2 для достижения климатических целей 2020 года». Нью-Йорк, США: Reuters . Получено 15 сентября 2016 г.
  14. ^ "Германия достигнет своих климатических целей" (пресс-релиз). Берлин, Германия: Федеральное правительство. 18 ноября 2015 г. Получено 14 сентября 2016 г.
  15. ^ Projektionsbericht 2015 — gemäß der Verordnung (ЕС) Nr. 525/2013/EU [ Прогнозный отчет на 2015 год — в соответствии с Регламентом (ЕС) №. 525/2013/EU ] (PDF) (на немецком языке) . Проверено 7 октября 2016 г.
  16. ^ ab "Программа действий по изменению климата работает как пакет стимулов". Clean Energy Wire (CLEW) . Берлин, Германия. 23 ноября 2016 г. Получено 23 ноября 2016 г.
  17. ^ Wirtschaftliche Bewertung des Aktionsprogramm Klimaschutz 2020 — Abschlussbericht [ Экономическая оценка Программы действий по борьбе с изменением климата 2020 — Итоговый отчет ] (PDF) (на немецком языке). Франкфурт-на-Майне, Германия: PricewaterhouseCoopers (PwC). 18 ноября 2016 г. Архивировано из оригинала (PDF) 22 июля 2017 г. . Проверено 23 ноября 2016 г.Ссылка PwC: 0,0753813,001.
  18. ^ «Klimaschutz zahlt sich aus: 430 000 zusätzliche Jobs durch Klimaschutzpaket» [Защита климата окупается: 430 000 дополнительных рабочих мест благодаря пакету защиты климата] (Пресс-релиз) (на немецком языке). Берлин, Германия: Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit (BMUB). 23 ноября 2016 г. Архивировано из оригинала 12 сентября 2018 г. . Проверено 23 ноября 2016 г.
  19. ^ "Немецкие коалиционные переговорщики согласились отменить климатическую цель 2020 года - источники". Reuters . 8 января 2018 г. Архивировано из оригинала 8 января 2018 г.
  20. ^ abcdefghi План действий по изменению климата до 2050 года: Принципы и цели климатической политики правительства Германии (PDF) . Берлин, Германия: Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit (BMUB). 14 ноября 2016 г. Архивировано из оригинала (PDF) 15 декабря 2017 г. . Проверено 17 ноября 2016 г. .Данный документ не является переводом выдержки из официального плана.
  21. ^ «Hendricks startet Dialog zum Klimaschutzplan 2050» [Хендрикс начинает диалог по Плану действий по изменению климата 2050] (на немецком языке). Берлин, Германия: Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit (BMUB). 25 июня 2016 г. Архивировано из оригинала 30 июля 2019 г.
  22. ^ Программа действий по климату 2050 — Политический документ BMUB для запуска процесса участия и диалога (PDF) . Берлин, Германия: Федеральное министерство окружающей среды, охраны природы, строительства и безопасности ядерных реакторов (BMUB). 9 июня 2015 г. Архивировано из оригинала (PDF) 10 февраля 2017 г. Получено 14 сентября 2016 г.
  23. ^ «Процесс диалога — План действий по климату 2050». Берлин, Германия: IFOK. Архивировано из оригинала 8 февраля 2017 года . Получено 14 сентября 2016 года .
  24. ^ "IFOK". IFOK . Бенсхайм, Германия . Получено 24 ноября 2016 г. .Корпоративный сайт.
  25. ^ «Немецкая команда DDPP в поддержку национального плана действий по климату 2050». Проект Deep Decarbonization Pathways Project (DDPP) . Париж, Франция. 15 апреля 2016 г. Архивировано из оригинала 24 апреля 2016 г. Получено 18 сентября 2016 г.
  26. ^ "Ergebnis des Dialogprozesses: Der Maßnahmenkatalog 3.1" [Результаты процесса диалога: Каталог мер 3.1] (на немецком языке). Берлин, Германия: IFOK. Архивировано из оригинала 8 февраля 2017 года . Получено 15 сентября 2016 года .
  27. ^ Maßnahmenkatalog — Ergebnis des Dialogprozesses zum Klimaschutzplan 2050 der Bundesregierung [ Каталог мер — результаты процесса диалога по Плану защиты климата 2050 федерального правительства ] (PDF) (на немецком языке). Германия: Вуппертальский институт, ifeu, Эко-институт, Fraunhofer ISI, IREES и IFOK. Март 2016 г. Архивировано из оригинала (PDF) 8 февраля 2017 г. . Проверено 15 сентября 2016 г.
  28. ^ Translating Ambition into Action — The German Climate Action Plan 2050 — UNFCCC COP 21 German Side Event, 9 декабря 2015 г., Париж — Ле Бурже, Конференц-центр (PDF) . Берлин, Германия: Федеральное министерство окружающей среды, охраны природы, строительства и ядерной безопасности (BMUB). 9 декабря 2015 г. Архивировано из оригинала (PDF) 8 февраля 2017 г. Получено 17 сентября 2016 г.
  29. ^ Erklärfilm zum Klimaschutzplan 2050 (mit English Untertiteln) [ Пояснительное видео о Плане действий по изменению климата 2050 (с английскими субтитрами) ] (на немецком и английском языках). Бонн, Германия: Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit (BMUB). 31 октября 2016 года . Проверено 7 ноября 2016 г.
  30. ^ abc Appunn, Kerstine (23 июня 2016 г.). «План действий по климату 2050: переговоры о пути к декарбонизации». Берлин, Германия: Clean Energy Wire (CLEW) . Получено 14 сентября 2016 г.
  31. ^ Керстинг, Силке; Стратманн, Клаус (20 мая 2016 г.). «План действий против изменения климата штатов». Дюссельдорф, Германия: Handelsblatt . Проверено 18 сентября 2016 г.[ постоянная мертвая ссылка ]
  32. ^ Klimaschutzplan 2050 — Klimaschutzpolitische Grundsätze und Ziele der Bundesregierung [ План действий по изменению климата 2050 — Принципы и цели политики федерального правительства по защите климата ] (PDF) (на немецком языке). Берлин, Германия: Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit (BMUB). 21 июня 2016 г. Архивировано из оригинала (PDF) 30 июля 2019 г. . Проверено 17 сентября 2016 г.Это просочившийся черновик.
  33. ^ ab "Новый проект Плана действий по климату 2050 без четкого плана выхода из угля или целевых показателей сектора CO2". Берлин, Германия: Clean Energy Wire (CLEW). 29 июня 2016 г. Получено 14 сентября 2016 г.
  34. ^ ab Appunn, Kerstine (29 июня 2016 г.). «Цели по CO2 и крайний срок по углю исключены из проекта Плана действий по изменению климата». Берлин, Германия: Clean Energy Wire (CLEW) . Получено 14 сентября 2016 г.
  35. ^ Klimaschutzplan 2050 — Klimaschutzpolitische Grundsätze und Ziele der Bundesregierung — BMUB-Hausentwurf vom 06.09.2016 [ План действий по изменению климата 2050 — Принципы и цели климатической политики правительства — проект BMUB от 9 июня 2016 г. ] (PDF) (на немецком языке). Берлин, Германия: Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit (BMUB). Архивировано из оригинала (PDF) 8 февраля 2017 года . Проверено 14 сентября 2016 г.
  36. ^ Амеланг, Сёрен; Веттенгель, Джулиан (8 сентября 2016 г.). «Министерство избегает конкретных целей в ослабленном Плане действий по климату». Берлин, Германия: Clean Energy Wire (CLEW) . Получено 14 сентября 2016 г.
  37. ^ «Гринпис: Климашуцплан 2050 kein Wunschkonzert der Wirtschaftslobby» [Гринпис: План действий по изменению климата 2050 без списка пожеланий бизнес-лобби]. Гринпис (Пресс-релиз) (на немецком языке). Гамбург, Германия. 24 сентября 2016 г. Проверено 26 сентября 2016 г.
  38. ^ Рухт, Дитер (сентябрь 2016 г.). Der Beteiligungsprozess am Klimaschutzplan 2050: Анализ и Bewertung [ Процесс участия в Плане защиты климата 2050: анализ и оценка ] (PDF) (на немецком языке). Гамбург, Германия: Гринпис . Проверено 26 сентября 2016 г.
  39. ^ Амеланг, Сёрен; Эгентер, Свен; Веттенгель, Джулиан (26 октября 2016 г.). «Глубокие разногласия сохраняются из-за немецкого плана по климату, отказа от угля». Clean Energy Wire (CLEW) . Берлин, Германия . Получено 27 октября 2016 г.
  40. ^ "Lignite: The endgame has started". Clean Energy Wire (CLEW) . Берлин, Германия . Получено 7 ноября 2016 г.
  41. ↑ Баухмюллер, Михаэль (5 ноября 2016 г.). «Klimaschutzplan des Umweltministeriums: Das Endspiel um die Braunkohle Hat begonnen» [План действий Министерства окружающей среды по борьбе с изменением климата: Финальная игра вокруг бурого угля началась]. Süddeutsche Zeitung (на немецком языке). Мюнхен, Германия. ISSN  0174-4917 . Проверено 7 ноября 2016 г.
  42. ^ "Бизнес требует секторных целей на 2030 год для Плана действий по климату 2050". Clean Energy Wire (CLEW) . Берлин, Германия. 7 ноября 2016 г. Получено 7 ноября 2016 г.
  43. ↑ Баухмюллер, Михаэль (7 ноября 2016 г.). «Klimaschutzplan: Unternehmen fordern mehr Klimaschutz» [План действий по борьбе с изменением климата: компании требуют большей защиты климата]. Süddeutsche Zeitung (на немецком языке). Мюнхен, Германия. ISSN  0174-4917 . Проверено 7 ноября 2016 г.
  44. ^ Klimaschutzplan muss für Unternehmen Orientierungsrahmen mit klaren Sektorzielen bieten — Erklärung zum Entwurf des Klimaschutzplans 2050 [ План действий по изменению климата должен предоставить компаниям четкую структуру для отраслевых целей — Заявление о проекте Плана действий по изменению климата до 2050 года ] (PDF) (на немецком языке). Foundation 2°, Germanwatch и BAUM, 7 ноября 2016 г. Архивировано из оригинала (PDF) 8 ноября 2016 г. Проверено 7 ноября 2016 г.
  45. ^ Wacket, Markus (9 ноября 2016 г.). «Министр экономики Германии блокирует соглашение о плане по изменению климата». Reuters . Архивировано из оригинала 9 ноября 2016 г. Получено 10 ноября 2016 г.
  46. ^ "Правительство достигло соглашения по Плану действий по климату 2050". Clean Energy Wire (CLEW) . Берлин, Германия. 11 ноября 2016 г. Получено 11 ноября 2016 г.
  47. ^ Wacket, Markus (11 ноября 2016 г.). «Германия снижает целевые показатели сокращения выбросов CO2 для промышленности: документ». Reuters . Архивировано из оригинала 11 ноября 2016 г. Получено 11 ноября 2016 г.
  48. ^ «План действий по изменению климата до 2050 года: Кабинет министров принимает руководство по климатически нейтральной Германии» (пресс-релиз). Берлин, Германия: Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit (BMUB). 14 ноября 2016 года . Проверено 17 ноября 2016 г. .[ постоянная мертвая ссылка ]
  49. ^ ab Klimaschutzplan 2050: Kabinettbeschluss vom 14. Ноябрь 2016 г. [ План защиты климата 2050: Решение Кабинета министров от 14 ноября 2016 г. ] (PDF) (на немецком языке). Берлин, Германия: Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit (BMUB). 14 ноября 2016 года . Проверено 17 ноября 2016 г. .
  50. ^ "Minister Hendricks: "Paris is working"" (пресс-релиз). Берлин, Германия: Федеральное министерство окружающей среды, охраны природы, строительства и ядерной безопасности (BMUB). 18 ноября 2016 г. Получено 22 ноября 2016 г.[ постоянная мертвая ссылка ]
  51. ^ "Выход из угля включен в План действий по климату". Clean Energy Wire (CLEW) . Берлин, Германия. 21 ноября 2016 г. Получено 22 ноября 2016 г.
  52. ^ Гетце, Сюзанна; Шварц, Сюзанна (21 ноября 2016 г.). «Kohleausstieg steht im Klimaschutzplan» [Отказ от угля включен в План действий по борьбе с изменением климата]. klimaretter.info (на немецком языке). Берлин, Германия. Архивировано из оригинала 22 ноября 2016 года . Проверено 22 ноября 2016 г.
  53. ^ abcd Амеланг, Сёрен; Эгентер, Свен; Гётце, Сюзанна; Веттенгель, Джулиан (14 ноября 2016 г.). «Реакции на План действий Германии по борьбе с изменением климата 2050». Clean Energy Wire (CLEW) . Берлин, Германия . Получено 22 ноября 2016 г.
  54. ^ «Эксперт по климату говорит, что министр экономики склоняется перед лоббистами». Clean Energy Wire (CLEW) . Берлин, Германия. 18 ноября 2016 г. Получено 22 ноября 2016 г.
  55. ^ "Klimaökonom Edenhofer wirft Gabriel Einknicken vor Lobby vor" [Экономист по климату Эденхофер обвиняет Габриэля в том, что он уклоняется от лоббирования], Frankfurter Allgemeine Zeitung (FAZ) (на немецком языке), Франкфурт-на-Майне, Германия, 17 ноября 2016 г. , получено 22 ноября 2016 г.

Внешние ссылки