Закон о местном самоуправлении (Уэльс) 1994 г. (гл. 19) — это закон парламента Соединенного Королевства , который внес поправки в Закон о местном самоуправлении 1972 г. , чтобы создать нынешнюю структуру местного самоуправления в Уэльсе из 22 унитарных областей власти , именуемых в Законе основными областями , [1] и отменил предыдущую двухуровневую структуру округов и районов . Он вступил в силу 1 апреля 1996 г.
В июне 1991 года государственный секретарь Уэльса Дэвид Хант опубликовал консультационный документ о реформе местного самоуправления в Уэльсе. В документе предлагалось заменить существующую двухуровневую систему административных округов и районов, установленную Законом о местном самоуправлении 1972 года в 1974 году, унитарными органами власти. Количество и размер унитарных территорий не были установлены, вместо этого были даны три варианта для десяти, двадцати или двадцати четырех новых советов. 3 марта 1992 года государственный секретарь сделал заявление в Палате общин , в котором он заявил, что количество предлагаемых унитарных органов власти должно быть двадцать три. Он также заявил:
Мой подход к определению этих 23 органов власти был следующим. Во-первых, я хочу восстановить в крупнейших населенных пунктах - Кардиффе , Суонси , Ньюпорте , а также в Рексеме - полный контроль над их собственными делами.
Во-вторых, в сельской местности я хочу видеть местное самоуправление, основанное на традиционных графствах , таких как Пембрукшир , Монтгомеришир , Кардиганшир и Англси , и, конечно, мы признаем позицию Мейрионниддшира и Кармартеншира . Я буду консультироваться дальше о том, следует ли распространить этот подход на отдельные органы власти для Радноршира и Брекнока .
В-третьих, в долинах Южного Уэльса я хочу, насколько это возможно, принять во внимание интенсивную местную лояльность, которая является такой особенностью этого района. Однако, принимая во внимание демографические и другие факторы, я также считаю необходимым, чтобы некоторые из нынешних окружных советов в долинах объединились для формирования новых унитарных органов власти.
Территории новых советов не были точно определены, хотя карта была выпущена во время заявления. [2]
Консерваторы получили власть на всеобщих выборах, состоявшихся 9 апреля 1992 года, а в День Святого Давида , 1 марта 1993 года, был опубликован официальный документ « Местное самоуправление в Уэльсе: Хартия будущего». [ 3] Количество унитарных органов власти было сокращено до двадцати одного, с исключением отдельных органов власти для Мерионетшира и Монтгомеришира, а также были указаны их территории и предложенные названия. Выступая в палате общин, Дэвид Хант сказал:
При разработке этих предложений я стремился сбалансировать требования лояльности местного сообщества с требованиями эффективного и действенного предоставления услуг, принимая во внимание демографические факторы, распределение населения, географию и другие соответствующие соображения.
Пожарная служба, ранее управляемая окружными советами, должна была быть организована как три объединенных органа власти. Выборы в новые советы должны были состояться в 1994 году, первоначально действуя как «теневые органы власти» до 1 апреля 1995 года, когда они должны были взять на себя свои обязанности. [4]
В мае 1993 года перестановки в кабинете министров привели к тому, что Джон Редвуд сменил Дэвида Ханта на посту секретаря Уэльса. В ноябре 1993 года реорганизация была отложена на год до 1 апреля 1996 года, чтобы дать больше времени для консультаций. [5] Орган власти Гламорганских долин должен был быть переименован в Рондда-Кинон-Тафф , и был внесен ряд изменений в границы. После представлений район Головных долин был разделен на Мертир-Тидвил и Блайнай-Гвент, каждый из которых приближался к существующему округу, увеличив число унитарных органов власти до двадцати двух:
После дебатов в парламенте и в Уэльсе в целом я решил, что есть веские основания для унитарного Мертира и унитарного Блайнай-Гвента. Хотя я не хочу увеличивать количество полномочий в законопроекте, я понимаю различия между Мертиром и его предлагаемым партнером в Блайнай-Гвенте. Я понимаю долгую, гордую историю Мертира и его прежний статус как графства. Его размер, сопоставимый с Кардиганширом и Англси, также работает в его пользу. [6]
Законопроект о местном самоуправлении (Уэльс) был представлен в Палату общин в июне 1994 года. Дебаты по законопроекту привели к ряду поправок оппозиции, которые стремились увеличить количество советов, с представлениями членов парламента от пострадавших районов. [7] Ни одна из этих поправок не была успешной, и законопроект был принят обеими палатами и получил королевское одобрение 5 июля 1994 года. [8]
Акт учредил с 1 апреля 1996 года двадцать две новые унитарные административные территории, известные как «округа» или «города-графства», и упразднил восемь округов местного самоуправления и 37 районов, которые были образованы в 1974 году. « Сохранившиеся округа », основанные на предыдущих округах местного самоуправления, образованных в 1974 году, были созданы для целей лейтенантства и шерифства . [ требуется ссылка ]
В Акте также дается юридическое определение территории Уэльса, которая определяется как объединенная территория валлийских графств в соответствии с разделом 20 Закона о местном самоуправлении 1972 года . Графства были реорганизованы Законом о местном самоуправлении (Уэльс) 1994 года, но территориальное определение Уэльса осталось неизменным. [9]
Каждая новая унитарная область власти должна была иметь выборный совет и быть разделена на избирательные округа, каждый из которых должен был избирать одного советника. Весь совет каждой области должен был избираться каждые четыре года, первые выборы должны были состояться в 1995 году. [ необходима цитата ]
Раздел 245 Закона о местном самоуправлении 1972 года разрешал местным округам подавать прошение в Тайный совет с целью получения статуса городского округа . Поскольку Закон 1994 года отменил округа в Уэльсе, он вставил раздел 245A в Закон 1972 года, чтобы разрешить новым унитарным территориям, не имевшим статуса городского округа, получить его. Поскольку единственные унитарно управляемые территории, которые еще не именуются «городами», именуются «графствами», это приводит к любопытному положению, согласно которому совет может подать прошение с просьбой о том, чтобы его округ стал городом-графством. [ необходима цитата ]
Государственный секретарь был уполномочен дать указание совету разработать схему децентрализации , при этом территориальные комитеты формировались из всех советников определенной области. Это положение использовалось для создания, например, территориальных комитетов для Брекнокшира , Монтгомеришира и Радноршира в Поуисе , а также Арфона , Дуайфора и Мейрионнидда в Гвинеде . [ требуется цитата ]
В Приложении 1 перечислены новые округа и городские округа:
Округа
Впоследствии советы графств Карнарвоншир и Мерионетшир переименовали в Гвинед , а Кардиганшир — в Кередигион .
Окружные округа
Впоследствии Аберконви и Колвин были переименованы в Конви , а Нит и Порт-Толбот соответствующими советами в Нит-Порт-Толбот .