Во время Американской революции комитеты по переписке , комитеты по инспекции , также известные как комитеты по наблюдению и комитеты по безопасности , были различными местными комитетами патриотов , которые стали теневым правительством ; они отобрали контроль над Тринадцатью колониями у королевских чиновников, которые становились все более беспомощными. [1]
В провинции Массачусетс-Бей , когда дела шли к кризису, для городов стало обычным назначать три комитета: по переписке, по инспекции и по безопасности. [2] Первый должен был информировать сообщество об опасностях, как законодательных, так и исполнительных, и принимать меры общественного блага; второй должен был следить за нарушениями соглашений о неимпорте [ уточнить ] или попытками лоялистов обойти их; третий должен был действовать в качестве генерального исполнительного органа, пока законные полномочия были в бездействии. В феврале 1776 года они были регулярно легализованы Генеральным судом Массачусетса , но объединены в один под названием «Комитет по переписке, инспекции и безопасности», который ежегодно избирался городами.
.jpg/1280px-Faneuil_Hall_(5813514354).jpg)
Комитеты по переписке были государственными функционерами и впервые появились в Англии, созданные парламентской партией 17-го века в их борьбе со Стюартами . [3] В 1763 году, когда английское правительство попыталось применить законы о торговле и навигации в американских колониях после Парижского мира, колониальные лидеры посоветовали торговцам проводить собрания и назначать комитеты для увековечения памяти законодательного органа и переписываться друг с другом, чтобы продвигать союз интересов. Это было сделано в Массачусетсе, Род-Айленде и Нью-Йорке в 1763–64 годах.
21 ноября 1772 года городское собрание в Faneuil Hall в Бостоне назначило комитет по переписке из 21 человека для связи с другими городами Массачусетса относительно нарушений прав народа. До конца 1774 года комитет оставался реальным исполнительным органом Бостона и в значительной степени провинции. Бостонский комитет, по законному городскому собранию, был сделан исполнительным органом Бостона. Под его руководством чай был брошен в гавань , и Закон о чае 1773 года разбудил оставшиеся колонии: Джорджия в сентябре, Мэриленд и Делавэр в октябре, Северная Каролина в декабре, Нью-Йорк и Нью-Джерси в феврале выбрали законодательные комитеты по переписке. Позже к движению присоединились новые муниципалитеты, в том числе несколько в Нью-Гэмпшире, Род-Айленде и Нью-Йорке.
После вступления в силу Бостонского портового законопроекта Бостонский комитет пригласил представителей восьми других городов встретиться в Фанел-холле, и собрание разослало циркуляры в другие колонии, рекомендующие приостановку торговли с Великобританией, в то время как законодательный комитет получил указание от Палаты представителей разослать копии Портового законопроекта в другие колонии и привлечь к нему внимание как к попытке подавить американскую свободу. Организация комитетов сразу же чрезвычайно расширилась; почти в каждом городе, поселке или округе был свой. В средних и южных колониях комитеты были уполномочены, согласно условиям их назначения, избирать депутатов для встреч с депутатами других комитетов, для консультаций по мерам общественного блага.
Резолюция 11, принятая Первым Континентальным конгрессом в Филадельфии , учредила Инспекционные комитеты в каждом графстве, городе и поселке для обеспечения соблюдения Континентальной ассоциации . [4] Сотни инспекционных комитетов были сформированы после того, как Первый Континентальный конгресс в октябре 1774 года провозгласил Континентальную ассоциацию, бойкотировав британские товары. [1] [5] В Нью-Йорке он назывался Комитетом по наблюдению или Комитетом шестидесяти .
Первоначально комитеты сосредоточились на обеспечении соблюдения Соглашений о неимпорте, которые были направлены на то, чтобы воспрепятствовать импорту британских промышленных товаров. [1] Однако, по мере продолжения революционного кризиса, комитеты быстро приобрели большие полномочия, заполнив вакуум, оставленный колониальными правительствами; комитеты начали собирать налоги и вербовать солдат. [1] [5] Кэтлин Берк пишет: «Примечательно, что комитеты считали, что они получили свои полномочия от Континентального конгресса, а не от провинциальных ассамблей или конгрессов ». [5]
Комитеты безопасности были более поздним результатом комитетов по переписке. [2] Комитеты безопасности были исполнительными органами, которые управляли во время перерывов , были созданы и получали свои полномочия от провинциальных ассамблей или конгрессов , таких как Нью-Йоркский провинциальный конгресс . Комитеты безопасности были чрезвычайными комиссиями ведущих граждан, которые принимали законы, выносили постановления, принимали уставы и выполняли другие основные задачи до Декларации независимости в июле 1776 года и принятия конституций отдельных штатов. [6] Однако, когда они принимали власть управлять, они обычно предпочитали соблюдать грубые юридические процедуры, предупреждая и стыдя врагов, а не убивая их. [7] Двумя примерами грубых юридических процедур были принудительные публичные признания и извинения за клевету или, что более жестоко, избиение человека за то, что он голосовал против предоставления поставок бедным бостонцам. Многие из мужчин, которые работали в комитетах безопасности своих отдельных штатов, позже стали делегатами Континентального конгресса.
TH Breen пишет, что «увеличение числа местных комитетов представляло собой событие первостепенной важности в достижении независимости », поскольку комитеты были первым шагом в создании «формальной структуры, способной не только контролировать революцию на местах, но и укреплять связи с другими общинами». [1] Сеть комитетов также была жизненно важна для укрепления «общего чувства цели», обращаясь к «воображаемой общности — стране разума» американцев. [1]
Для обычных людей они были общественными форумами, где личная преданность раскрывалась, проверялась и иногда наказывалась. ... Работа в комитетах безопасности ... определенно была занятием не для слабонервных. Члены этих групп разоблачали идеологических инакомыслящих, обычно людей, хорошо известных в общинах, в которых они жили. Хотя комитеты пытались изо всех сил избегать физического насилия, они отправляли революционное правосудие так, как они сами его определяли. Они разрабатывали собственные следственные процедуры, допрашивали людей, подозреваемых в подрыве американского дела, и назначали наказания, которые они считали соответствующими преступлениям. К середине 1775 года комитеты все больше занимались выявлением, осуждением и избеганием политических преступников. Требуя, чтобы враги получили «гражданское отлучение» — леденящие душу слова комитета Северной Каролины — эти группы заставили критиков замолчать, не вызвав кровопролития, которое было характерно для многих других мятежей по всему миру. [1]
Усиление комитетов по переписке в 1770-х годах также ознаменовало создание того, что Гордон С. Вуд называет «новым видом народной политики в Америке». [8] Вуд пишет, что «риторика свободы теперь вывела на поверхность давно скрытые политические тенденции. Простые люди больше не хотели доверять только богатым и ученым джентльменам представлять их... различные ремесленные , религиозные и этнические группы теперь чувствовали, что их особые интересы настолько различны, что только люди их сорта могут говорить от их имени. В 1774 году радикалы в Филадельфии потребовали, чтобы в революционный комитет города были добавлены семь ремесленников и шесть немцев ». [8]
Развитие коалиции и политики групп интересов сильно встревожило как королевских чиновников, так и более консервативных патриотов. [8] Например, Уильям Генри Дрейтон , известный плантатор из Южной Каролины, учившийся в Оксфордском университете , жаловался на участие сапожников и мясников, заявляя, что «природа никогда не предполагала, что такие люди будут глубокими политиками или способными государственными деятелями». [8] В 1775 году королевский губернатор Джорджии «с удивлением отметил, что комитет, контролирующий Саванну , состоял из «группы низших людей», в основном плотников , сапожников , кузнецов и т. д. , во главе с евреем ». [8] [9]
Сохранилось очень мало записей о комитетах безопасности. Деятельность комитетов подтверждается в основном газетами и опубликованными материалами. [1]
К 1775 году комитеты стали контр-правительством, которое постепенно заменило королевскую власть и взяло под контроль местные органы власти. Они регулировали экономику, политику, мораль и милицию своих отдельных общин. В Северной Каролине в декабре 1776 года они перешли под контроль более мощного центрального органа — Совета безопасности. [10]
Восемнадцать лет спустя, в разгар Французской революции , Францией управлял собственный Комитет общественного спасения . Французские революционеры были знакомы с американской борьбой — для них это был самый последний и значимый прецедент республиканской революции.
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )
В этой статье использован текст из публикации, которая сейчас находится в общественном достоянии : Райнс, Джордж Эдвин, ред. (1904). «Комитеты по переписке». Encyclopedia Americana .