Breaking Ground , ранее Common Ground , [2] — некоммерческая организация социальных услуг в Нью-Йорке, целью которой является создание высококачественного постоянного и временного жилья для бездомных. Ее философия заключается в том, что поддерживающее жилье стоит значительно меньше, чем приюты для бездомных — и во много раз меньше, чем тюремные камеры или больничные палаты, [3] и что люди с психиатрическими и другими проблемами могут лучше справляться с ними, когда они будут постоянно размещены и обеспечены услугами. С момента своего основания в 1990 году Розанной Хаггерти организация создала более 5000 единиц жилья для бездомных. «Речь идет о создании небольшого города, а не просто здания», — говорит Хаггерти. «Речь идет о настоящем смешанном обществе, работающем со многими разными людьми». [4] Хаггерти покинула организацию в 2011 году, чтобы основать Community Solutions, Inc. [5] Бренда Розен была повышена с должности директора по жилищным операциям и программам до исполнительного директора и с тех пор возглавляет организацию. [6]
Breaking Ground начала с реконструкции отеля Times Square (расположенного на 8-й авеню и 43-й улице), который открылся в 1991 году. Затем были отреставрированы другие исторические объекты, включая отель Prince George , открытый в 1999 году. В 21 веке Breaking Ground расширилась до нового строительства, построив в общей сложности 15 жилых домов, а еще 1000 единиц находились на разных стадиях строительства. [7]
В Австралии после отчета Хаггерти правительству Южной Австралии премьер-министр Майк Ранн и комиссар по вопросам социальной интеграции Дэвид Каппо поддержали рекомендации Хаггерти многомиллионными инвестициями в многоквартирные дома в центре города. [8] Были созданы программы Common Ground Adelaide и Street to Home, которые теперь приняты и в других австралийских штатах. [9]
Среди мероприятий Breaking Ground — проведение уличной работы, которая заключается в документировании бездомного населения, а затем попытках убедить тех, кто проводит большую часть времени на улице, искать постоянное жилье, даже если у них все еще есть проблемы с наркотиками, алкоголем или здоровьем. Breaking Ground заключила контракт с городом Нью-Йорком на проведение уличной работы [10] во всем Бруклине и Квинсе и почти на одной трети Манхэттена. [11] [12]
Некоторые из тех, кто занимается проблемой бездомности, считают Breaking Ground пионером такого подхода в Соединенных Штатах. [13]
Однако подсчет, который был принят городом для использования в других областях, не является самоцелью, а лишь первым шагом. По словам Бекки Канис, бывшего директора «Департамента инноваций» Breaking Ground,
Важная часть — это то, что мы делаем с этой информацией. Мы хотим перейти от управления кризисом к долгосрочным решениям. Другие города успешно это сделали. Мы планируем сделать то же самое.... В конечном итоге единственное, что будет иметь значение, — это люди, которые до сих пор совершенно не желали принимать предложения убежища и т. д. от аутрич-работников. Можем ли мы достучаться до них и внести позитивные изменения в их жизнь? Что мы можем сделать с состраданием, чтобы помочь этим людям, которые, по всем практическим соображениям, выпали из общества? Вот на чем мы сосредоточены; вот что важно. ... Мы не знаем точно, что сработает здесь, в Нью-Йорке, но мы знаем, что сработало в других городах. Поэтому мы собираемся направить наши усилия на эти вещи, и по мере того, как мы найдем более умные и лучшие способы что-то делать, мы будем их применять. [14]
Инициатива Street to Home является партнерством Breaking Ground и Times Square Alliance, и стратегия сократила бездомность на 87% за два года. Она включает в себя стратегическое таргетирование отдельных лиц и интенсивное последующее наблюдение, смоделированное по успешному подходу, использованному в Инициативе Rough Sleepers в Соединенном Королевстве . Инициатива Rough Sleepers достигла 75% сокращения уличной бездомности по всей Англии и побудила парламент к более глубоким инвестициям в борьбу с бездомностью . В Нью-Йорке Street to Home была принята в качестве общегородской стратегии по сокращению уличной бездомности на две трети в течение трех лет. Breaking Ground направит все усилия на улицы Мидтауна Манхэттена и во всех районах Бруклина и Квинса .
Первоначальная стратегия Breaking Ground заключалась в том, чтобы разобраться с 20 кварталами вокруг Таймс-сквер с одним из самых высоких уровней бездомности в городе, сосредоточившись на обеспечении жильем тех, кто живет на улице дольше всех и больше всего нуждается в жилье. Они заменили случайный подход «первым пришел, первым обслужен» на целенаправленный стратегический процесс: выявить и расставить приоритеты среди наиболее уязвимых лиц на улице, оценить и обсудить варианты жилья с этими лицами, затем разместить и удержать.
Street to Home сотрудничает с сотрудниками службы общественной безопасности Business Improvement District или работниками по работе с общественностью, которые, поскольку они ежедневно находятся на передовой, обладают глубокими знаниями о людях, постоянно живущих на их улицах. Breaking Ground обучает их подходам к представлению клиентов жилищной команде, которая поможет им обеспечить жилье. Простой инструмент отслеживания позволяет работникам различать тех, кто постоянно находится в целевой области, — называемых «якорями», — и тех, кто является транзитными. Роль «якорных» лиц среди бездомных на улице была определена в рамках инициативы Rough Sleepers, а последующее таргетирование этих лиц дает больший успех — переломный момент — в привлечении и перемещении людей в близлежащем районе. Breaking Ground разработала основанный на исследованиях индекс уязвимости, чтобы исключить догадки из работы с общественностью и предложить рациональную систему для определения приоритетов наиболее уязвимых бездомных для размещения.
Поскольку большинство людей, долгое время живущих на улице, страдают от множественных нарушений и обычно имеют право на какую-либо форму жилищной субсидии, Breaking Ground обучает поставщиков услуг тому, как оценивать право на жилье, услуги и льготы, и дает советы по ускорению этого процесса. Учитывая немедленность предложения жилья для человека, Street to Home использует методы, полученные из мотивационного интервьюирования и ухода с учетом травм, в работе с клиентами для обсуждения размещения в жилье. Street to Home оценивает право каждого человека на субсидируемое жилье и пособия по доходу и проводит каждого человека через процесс получения постоянного жилья — регистрацию для получения пособий по инвалидности или пособия по доходу, прохождение медицинских и психиатрических тестов и поиск квартиры, которая соответствует потребностям человека.
С начала инициативы Street to Home, Breaking Ground помог более чем 175 взрослым, которые были бездомными в среднем 9,9 лет, переехать с улиц прямо в постоянное жилье, где более 90% могут содержать свое жилье. Большинство людей, которые долгое время жили на улице, не хотят жить в приюте, а хотят и успешно живут в собственных домах, что является началом их реинтеграции в общество. Некоторые клиенты Street to Home восстановили отношения с членами семьи. Многие работают или вернулись в школу. [15]
Во время отпуска в Ирландии основатель Breaking Ground Розанна Хаггерти изучала, как эта страна решает жилищные проблемы своих беднейших жителей. Она обнаружила в городе Белфаст программу Foyer, модель, которая давно используется во Франции , Ирландии и Англии, чтобы помочь молодым людям без семьи и рискующим остаться бездомными, перейти к взрослой жизни. Хаггерти надеялась, что эта модель может оказаться полезной в Нью-Йорке , где около 20 процентов бездомных взрослых имеют историю приемной опеки , и где, по данным одного городского агентства, около 3700 молодых людей выйдут из приемной семьи в период с 2002 по 2004 год.
Хаггерти решила повторить программу Foyer в своем следующем проекте — реконструкции старого жилого дома YMCA в районе Челси на Манхэттене , в котором 40 из 207 единиц жилья были выделены для молодых людей в возрасте от 18 до 24 лет, которые выходят из-под опеки приемных семей и домов престарелых, являются бездомными или рискуют остаться бездомными. Жилой дом Chelsea (The Christopher) предоставляет программы трудоустройства, образовательного наставничества и обучения жизненным навыкам; участники работают в течение 18 месяцев или двух лет, чтобы получить постоянное жилье и стабильную работу. Проект стоимостью 32 миллиона долларов, включая 9 миллионов долларов на приобретение, получил государственное, городское и частное финансирование. [16]
По словам сестры Полетт ЛоМонако, исполнительного директора благотворительной организации Good Shepherd Services в Нью-Йорке, фойе — это способ «помочь людям, которые не готовы жить самостоятельно, развить жизненные навыки, профессиональные навыки и зрелость, необходимые для ведения независимой и успешной жизни». [17]
HomeLink, Инициатива по возвращению жилья, Индекс уязвимости, Программа «От больницы к дому» и Команда инноваций [18]
По состоянию на 2019 год [update]Breaking Ground насчитывает 24 здания с 4103 квартирами. [19]
Это 15-этажное здание в стиле ар-деко имеет вестибюль со сводчатыми потолками и мраморной лестницей. К 1980-м годам отель Times Square находился в состоянии упадка. Его потолки обваливались, его залы были темными и опасными, а его арендаторами были наркоманы, бездомные семьи и пожилые люди, которым больше некуда было идти.
Молодая выпускница колледжа по имени Розанна Хаггерти была одержима идеей спасти обветшалый отель на углу Восьмой авеню и 43-й улицы от разгрома и превратить его в дом для бездомных, малообеспеченных рабочих и выживших после психиатрических лечебниц. Хаггерти и другие активисты жилищного строительства подали заявки на все доступные гранты, налоговые льготы и кредиты с низкими процентами, получили поддержку корпоративных и общественных лидеров и убедили мэра Дэвида Динкинса в своей идее.
В 1994 году восстановленный отель Times Square Hotel появился из лесов и сегодня является домом для 652 жителей. [20] Поддерживающие социальные услуги предоставляются Центром городских общественных служб (CUCS).
В течение десятилетий Prince George Hotel с его полированным деревом, щедро детализированными потолками и классическими колоннами приветствовал посетителей Нью-Йорка Эдит Уортон . Но затем отель пришел в упадок, став одним из печально известных отелей благосостояния Нью-Йорка в Бауэри в 1980-х годах, когда он вмещал около 1600 человек. Город закрыл его в 1989 году.
Сегодня отель на Восточной 28-й улице вновь открылся, объединив аспекты обоих своих предыдущих воплощений. Он снова предоставляет жилье бывшим бездомным, но число жильцов намного меньше, и они могут воспользоваться вспомогательными услугами прямо в здании. В то же время Prince George был восстановлен в своей былой славе в том, что теперь стало одним из официальных исторических районов Манхэттена, Мэдисон -сквер-Норт , с особым вниманием к его вновь элегантному бальному залу, великому месту встреч. Поддерживающие социальные услуги предоставляются Центром городских общественных служб (CUCS).
В 2004 году Breaking Ground запустила амбициозный проект по восстановлению бального зала площадью 5000 квадратных футов (460 м2 ) и прилегающей бывшей комнаты Hunt Room. Проект предоставил возможность предложить необходимое обучение и рабочие места. Breaking Ground, работая с четырьмя другими некоммерческими группами, организовала работу по реконструкции для молодежи из группы риска, учащихся старших классов, интересующихся реставрационным искусством, студентов архитектурных вузов и лиц с ВИЧ / СПИДом . Студенты школы Парсонс спроектировали и построили фойе и галерейное пространство в том, что раньше было комнатой Hunt Room. Столкнувшись с зоной, которая не подлежала восстановлению, студенты разработали просторное современное пространство, которое теперь является галереей Всемирного фонда памятников , которая служит специальным выставочным и развлекательным пространством. [21]
В 2000 году YMCA продала свое второе здание за 9 миллионов долларов компании Breaking Ground. Здание, вход в которое осуществляется через 202 West 24th Street, когда-то было временным жильем Y. В июле 2000 года группа начала преобразование здания на 24th Street за 23 миллиона долларов в 207 жилых домов для бездомных и малообеспеченных одиноких взрослых — тех, кто зарабатывает до 32 640 долларов в год, — а также подростков, которые рискуют стать бездомными. [22] Поддерживающие социальные услуги предоставляются CUCS.
Breaking Ground приобрела The Andrews, унылое вековое здание, в 2002 году за 2,5 миллиона долларов. Реконструкция добавила три этажа, чтобы разместить 136 жилых единиц и позволить разместить на территории медицинскую бригаду. [23] Программа временного жилья, жильцы не платят арендную плату, а менеджеры по работе с клиентами помогают им получить постоянное жилье.
Breaking Ground отремонтировала здание 410 Asylum, известное как The Capitol Building, и создала там 70 квартир для лиц с разным уровнем дохода, а также пространство для уличного розничного бизнеса. [24] Реконструкция Hollander Foundation Center включает элементы устойчивого дизайна, которые повышают энергоэффективность и сокращают углеродный след здания. Зеленые элементы включают высокоэффективную систему отопления, светильники с низким расходом, энергосберегающий план освещения, приборы EnergyStar и планы по зеленой крыше. Breaking Ground теперь включает зеленые элементы во все свои проекты в Коннектикуте и Нью-Йорке.
NEF предоставил финансирование для проекта посредством выделения Breaking Ground налоговых льгот на жилье для малоимущих и исторических налоговых льгот, которые были получены в рамках федеральных программ, направленных на поощрение инвестиций частного сектора в доступное жилье. [25]
Верхние этажи бывшего офисного здания были переоборудованы в 70 доступных квартир для людей с разным уровнем дохода. Также были отреставрированы уличные витрины, составляющие 13 000 квадратных футов (1 200 м 2 ). Около 80 процентов квартир в центре сдаются в аренду тем, чей доход ниже 60 процентов от среднего дохода в этом районе. Арендная плата начинается от 765 долларов в месяц. Оставшиеся двухкомнатные квартиры будут сдаваться в аренду по рыночной ставке 1 400 долларов в месяц.
Строительство было завершено летом 2009 года. [26]
В 2007 году Департамент по сохранению и развитию жилищного фонда Нью-Йорка (HPD) в сотрудничестве с Breaking Ground начал строительство комплекса поддерживающего жилья стоимостью 59 миллионов долларов, площадью 99 000 квадратных футов (9 200 м 2 ) по адресу 133 Pitt Street в Нижнем Ист-Сайде, который станет первым подобным проектом LEED Silver на Манхэттене. Спроектированный Kiss + Cathcart Architects (Brooklyn Health House, станция метро Stillwell Avenue), The Lee, названный в честь одного из главных финансистов проекта, будет предлагать доступное жилье и местные социальные услуги для 263 жителей. Все социальные услуги предоставляются на месте компанией CUCS. 104 квартиры зарезервированы для бездомных, 105 — для жителей с низким доходом, а 54 квартиры — для молодых людей, которые подвергаются высокому риску остаться бездомными. Особенности зеленого дизайна включают эффективный конденсационный котел, зеленую крышу, эффективные водопроводные приборы, высокопроизводительное освещение и ландшафт с низким уровнем орошения. HPD и Breaking Ground ожидают экономии минимум двадцати процентов на коммунальных расходах. [27]
Реконструкция пустующего здания больницы в кампусе Монтроуз началась 27 ноября, в результате партнерства между VA и Breaking Ground. К осени 2008 года первая фаза проекта была завершена, и в ней разместились 96 ветеранов.
Ремонт стоимостью 700 000 долларов включал удаление асбеста, модернизацию электропроводки и сантехники, новую систему пожарной сигнализации и архитектурные изменения для создания отдельных комнат и общих комнат в здании, построенном после Второй мировой войны. Большинство жильцов были направлены программой по уходу на дому для бездомных ветеранов Montrose VA после четырехмесячной программы реабилитации. Другие приехали из приютов и с улиц Нью-Йорка и округа Вестчестер, а также ветераны, вернувшиеся с войн в Ираке и Афганистане , которым грозила неминуемая бездомность.
Во время своего пребывания в стране, которое длилось от девяти до двенадцати месяцев, ветераны также получали поддержку в поиске работы, контроле своего физического и психического здоровья, воссоединении с семьей и последующем переезде в собственную квартиру. [28]
Будучи частью Patriot Housing Initiative, программа помогла радикально сократить число хронически бездомных ветеранов в округе Вестчестер, до такой степени, что программа такого размера и охвата больше не была нужна, и программа была закрыта в сентябре 2017 года.
Это одиннадцатиэтажное здание с 217 квартирами в районе Бруклин-Хилл было завершено в 2008 году. Квартиры предназначены для домохозяйств, зарабатывающих менее 60% от среднего дохода в этом районе, а половина зарезервирована для бездомных или людей с особыми потребностями. Schermerhorn House окружен роскошными кондоминиумами и таунхаусами, поэтому застройщики Breaking Ground и The Actors Fund знали, что хороший дизайн имеет жизненно важное значение для получения местной поддержки. Они опросили ведущих архитекторов, и в знак растущего интереса к доступному жилью почти все из них выразили заинтересованность. «Я даже волновалась, ответят ли они на мой звонок», — говорит Надин Малех, директор по дизайну и строительству Breaking Ground. Разработчики выбрали Ennead (известную до 2010 года как Polshek Partnership), [29] нью-йоркскую фирму, известную такими громкими проектами, как Президентская библиотека Клинтона в Литл-Роке , штат Арканзас , и новое здание планетария в Американском музее естественной истории в Нью-Йорке . Проект Polshek — со стеклянным фасадом и садом на крыше — призван вписаться в окружающие здания. Но стеклянная стена предназначена не только для внешнего вида: из-за ограничений на участке часть проекта пришлось построить над туннелем метро, что было сложной инженерной задачей. Вместо того чтобы делать северную стену из тяжелой каменной кладки, архитекторы использовали текстурированное стекло, которое легче и позволяет использовать менее дорогостоящие опорные фермы. «Ограничения могут быть сложными, но они могут предоставить возможности», — говорит руководитель Polshek Сьюзан Родригес. Polshek, как и многие известные фирмы, работающие в этой области, взимала сниженную плату. [30] Поддерживающие социальные услуги предоставляются CUCS и The Actors Fund. В 2014 году Шермерхорн был участником Дня открытых дверей в Нью-Йорке. [31]
По состоянию на ноябрь 2019 года Breaking Ground имеет 3 проекта с 785 единицами в разработке. [36]
Основательнице Розанне Хаггерти были вручены следующие награды :
Как организация Breaking Ground получила следующие награды:
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)