Центры общего обслуживания (CSC) являются ключевым компонентом инициативы «Цифровая Индия» , запущенной правительством Индии . [1] Цель этих центров — предоставлять гражданам, особенно в сельских и отдаленных районах, основные государственные и негосударственные услуги с помощью цифровых средств. Выступая в качестве точек доступа к различным коммунальным услугам, программам социального обеспечения, здравоохранению, финансовым и образовательным услугам, CSC играют важную роль в цифровом расширении прав и возможностей малообеспеченных слоев населения. [2]
Концепция CSC была введена в 2006 году в рамках Национального плана электронного управления (NeGP) . [3] Основной целью было создание сети точек доступа с поддержкой ИКТ для предоставления различных государственных услуг сельскому населению. Со временем сфера деятельности CSC значительно расширилась. В 2015 году в рамках программы «Цифровая Индия» CSC получили дополнительные полномочия по предложению более широкого спектра услуг, что сделало их жизненно важным компонентом стратегии правительства по повышению уровня цифровой инклюзивности. [4]
Основными целями ЦСК являются:
Центры CSC предлагают широкий спектр услуг, которые можно условно разделить на пять основных категорий:
1. Услуги электронного управления : [10]
2. Финансовые услуги : [11]
3. Образование : [12]
4. Услуги здравоохранения : [13]
5. Другие услуги:
CSC управляются предпринимателями на уровне деревни (VLE). [14] VLE — это местные предприниматели , которые управляют этими центрами и предоставляют услуги гражданам. Они обучаются и поддерживаются CSC Special Purpose Vehicle (SPV), что гарантирует, что они могут эффективно предоставлять услуги. [15]
Предприниматели на уровне деревни (VLE) –
VLE являются основой экосистемы CSC. Они отвечают за управление CSC, взаимодействие с сообществом и обеспечение доступности услуг для всех. VLE проходят строгую подготовку, чтобы понимать различные предлагаемые услуги, как использовать цифровые платформы и навыки обслуживания клиентов. [16]
Транспортное средство специального назначения (SPV) –
CSC SPV — это компания, зарегистрированная в соответствии с Законом о компаниях 1956 года для надзора за внедрением CSC по всей стране. Она предоставляет необходимую поддержку, инфраструктуру и обучение VLE, обеспечивая бесперебойную работу CSC. SPV также играет важную роль в мониторинге производительности CSC и обеспечении качественного предоставления услуг. [17]
Схема центра общего обслуживания (CSC) и компания специального назначения CSC (SPV) выполняют различные функции в рамках инициативы «Цифровая Индия» . [18] Схема CSC — это государственная программа, направленная на предоставление точек цифрового доступа для предоставления различных государственных и негосударственных услуг, особенно в сельских и отдаленных районах. Ее основные цели включают содействие цифровому включению, улучшение предоставления услуг и содействие экономическому развитию посредством местного предпринимательства через предпринимателей на уровне деревни (VLE). Эти центры предлагают ряд услуг, включая электронное управление, финансовые, образовательные и медицинские услуги. [19]
Напротив, CSC SPV является корпоративным субъектом, созданным в соответствии с Законом о компаниях 1956 года для внедрения и управления схемой CSC. Обязанности SPV включают надзор за эффективной работой CSC, обеспечение качественного предоставления услуг и предоставление постоянной поддержки и обучения VLE. Он координирует действия заинтересованных сторон, управляет инфраструктурой, контролирует производительность и содействует расширению схемы. [20]
В то время как схема CSC фокусируется на том, какие услуги предоставляются и как они влияют на граждан, CSC SPV фокусируется на том, как эти услуги предоставляются, включая логистику и операционное управление. Вместе они стремятся преодолеть цифровой разрыв, содействовать экономической и социальной интеграции и стимулировать развитие сельских районов в Индии. [21]
Роли Panchayat Sahayak и Common Service Centres (CSC) являются неотъемлемой частью развития и управления сельскими районами в Индии, однако они выполняют различные функции и задачи. Оба образования способствуют расширению прав и возможностей и эффективному управлению сельскими районами, но их сферы деятельности и методы работы существенно различаются.
Панчаят-сахаяк — это вспомогательный персонал, назначаемый для оказания помощи панчаятам, которые являются местными сельскими советами, ответственными за управление и развитие на низовом уровне. Основная роль панчаят-сахаяк заключается в оказании помощи в административных и развивающих задачах панчаята. Это включает в себя ведение учета, документацию и реализацию различных правительственных схем на уровне деревни. Панчаят-сахаяк обеспечивает бесперебойную работу административного аппарата панчаята и эффективное достижение местным населением правительственных инициатив. Они помогают в подготовке планов развития, ведут учет имущества, схем и бенефициаров деревни, а также помогают в реализации правительственных схем, связанных с инфраструктурой, здравоохранением, образованием и другими областями развития. Их цель — повысить эффективность и результативность панчаятов в управлении и деятельности по развитию, тем самым гарантируя, что местное управление будет реагировать на потребности деревенского сообщества.
Напротив, центры общего обслуживания (CSC) представляют собой цифровые точки доступа, созданные в рамках инициативы «Цифровая Индия». CSC нацелены на предоставление широкого спектра государственных и негосударственных услуг гражданам, особенно в сельских и отдаленных районах. Управляемые предпринимателями на уровне деревни (VLE), эти центры служат мостом между правительством и сельским населением, предлагая услуги, которые способствуют цифровому включению и экономическому развитию. Основная цель CSC — преодолеть цифровой разрыв путем предоставления услуг электронного управления, финансовых услуг, здравоохранения, образования и многого другого малообеспеченному населению. Они способствуют цифровой грамотности и экономическому развитию, обеспечивая доступ к основным услугам. CSC предлагают широкий спектр услуг, включая услуги Aadhaar и PAN-карт, выдачу свидетельств о рождении и смерти, банковские и страховые услуги, онлайн-образование, телемедицинские консультации, оплату счетов и электронную коммерцию. Делая эти услуги доступными на местном уровне, CSC экономят время и расходы сельских жителей и вносят вклад в общую цель расширения цифровых прав и возможностей.
Ключевые различия между Panchayat Sahayaks и CSC заключаются в их функциональности, целях, объеме услуг и операционных моделях. Функционально Panchayat Sahayaks сосредоточены на местном управлении и административной поддержке в системе Panchayat. Они тесно сотрудничают с Panchayat для обеспечения плавной реализации проектов развития и надлежащего ведения записей. Их роль в первую очередь административная и поддерживающая, гарантирующая эффективную работу механизмов местного управления.
С другой стороны, CSC предназначены для предоставления сообществу широкого спектра цифровых и финансовых услуг. Они не ограничиваются административными задачами, а расширяют свои услуги, включая различные аспекты цифровой инклюзии и экономического развития. Целью Panchayat Sahayaks является повышение административной эффективности панчаятов, в то время как CSC нацелены на предоставление цифровых и финансовых услуг для преодоления цифрового разрыва и содействия экономическому развитию.
Объем услуг, предоставляемых Panchayat Sahayaks, ограничен административными и развивающими задачами, характерными для местного самоуправления. Они помогают в реализации правительственных схем и подготовке планов развития, уделяя особое внимание конкретным потребностям и проектам обслуживаемого ими панчаята. В отличие от них, CSC предлагают широкий спектр услуг, охватывающих электронное управление, финансовые услуги, здравоохранение, образование и многое другое. Этот широкий спектр услуг делает CSC важнейшим элементом в продвижении цифровой грамотности и расширении экономических прав и возможностей в сельской местности.
Операционная модель также существенно различается между ними. Панчаят-сахаяк работают в системе панчаята в качестве вспомогательного персонала, напрямую помогая местным структурам управления. Обычно они назначаются правительством и являются частью административной структуры панчаята. Напротив, CSC управляются местными предпринимателями, известными как VLE, которые управляют сервисными центрами независимо. VLE получают обучение и поддержку от CSC Special Purpose Vehicle (SPV), который контролирует реализацию и управление схемой CSC.
Центры общего обслуживания (CSC) и Панчаят-сахаяк играют разные роли в развитии и управлении сельскими районами в Индии, а их квалификации и методы назначения существенно различаются. Операторы CSC, известные как предприниматели уровня деревни (VLE), как правило, более образованы, часто имеют ученые степени или более высокую квалификацию. Напротив, Панчаят-сахаяк обычно назначаются с минимальной квалификацией 10-го класса. Эта разница в образовательных квалификациях означает, что операторы CSC, как правило, лучше понимают и умеют управлять цифровыми услугами и другими обязанностями.
Панчаят-сахаяк назначается с одобрения грам-прадханов (глав деревень), что делает процесс их отбора более локализованным и часто находящимся под влиянием местных структур управления. С другой стороны, операторы CSC выбираются на основе их квалификации и способности эффективно управлять и эксплуатировать сервисные центры. Этот отбор на основе заслуг гарантирует, что CSC управляются способными людьми, которые могут эффективно предоставлять широкий спектр услуг.
CSC работают уже почти 20 лет и накопили значительный опыт в предоставлении различных услуг электронного управления, финансов, образования и здравоохранения сельским общинам. Этот многолетний опыт позволил CSC стать важной частью инициативы «Цифровая Индия», преодолевая цифровой разрыв и способствуя экономическому развитию в сельских районах. С другой стороны, панчаят-сахаяк часто рассматривается как менее эффективный, и некоторые критики предполагают, что они не всегда выполняют свои обязанности эффективно. Такое восприятие неэффективности резко контрастирует с профессионализмом и эффективностью, которые обычно ассоциируются с операторами CSC.
Подводя итог, можно сказать, что хотя и панчаят-сахаяк, и CSC играют жизненно важную роль в развитии и управлении сельскими районами, их функции, цели и операционные модели существенно различаются. Панчаят-сахаяк сосредоточены на административной поддержке в системе панчаятов, обеспечивая эффективное местное управление. Напротив, CSC предоставляют широкий спектр цифровых и финансовых услуг, способствуя цифровой инклюзии и экономическому развитию в сельских районах. Вместе они вносят вклад в общую цель расширения прав и возможностей сельских общин и повышения эффективности инициатив сельского управления и развития. Как панчаят-сахаяк, так и CSC важны для управления сельскими районами; CSC, как правило, управляются более образованными и квалифицированными лицами со значительным опытом, что приводит к более эффективному предоставлению услуг.
Одним из важных аспектов CSC является продвижение цифровой грамотности среди сельских жителей. Такие программы, как Pradhan Mantri Gramin Digital Saksharta Abhiyan (PMGDISHA), направлены на то, чтобы сделать шесть крор сельских домохозяйств цифрово грамотными. С помощью этих программ граждане обучаются основам работы с компьютерами, использованию Интернета и тому, как получить доступ к различным цифровым услугам. [22]
CSC оказали существенное влияние на различных направлениях: [23]
1. Доступ к услугам: центры обслуживания клиентов обеспечивают простой и доступный доступ к широкому спектру услуг, сокращая необходимость для граждан преодолевать большие расстояния до государственных учреждений.
2. Экономия времени и средств: предлагая услуги на местном уровне, центры обслуживания клиентов экономят время и деньги сельских жителей.
3. Создание рабочих мест: предприятия VLE создают возможности трудоустройства в сельской местности.
4. Цифровая инклюзивность: ЦОК вносят значительный вклад в достижение целей Цифровой Индии, способствуя повышению цифровой грамотности и инклюзивности.
5. Экономическое развитие: доступ к финансовым услугам через центры обслуживания клиентов способствует экономической интеграции и экономическому росту в сельской местности.
Хотя CSC добились успеха во многих областях, они сталкиваются с рядом проблем: [24]
1. Проблемы инфраструктуры: плохое подключение к Интернету и ненадежное электроснабжение в сельской местности.
2. Обучение и поддержка: Необходимость постоянного обучения и технической поддержки для VLE.
3. Осведомленность: Недостаточная осведомленность граждан об услугах, доступных в ЦОНах.
Чтобы решить эти проблемы, правительство и CSC SPV работают на разных фронтах. Планы на будущее включают:
1. Улучшение инфраструктуры: улучшение доступа в Интернет и электроснабжения в сельской местности.
2. Расширение услуг: внедрение большего количества услуг и обеспечение их доступности для большего числа людей.
3. Улучшение программ обучения: предоставление постоянного обучения и поддержки виртуальным образовательным организациям.
4. Повышение осведомленности: проведение кампаний по повышению осведомленности граждан об услугах, доступных в ЦОК.
Введение правительством системы Panchayat Sahayaks было расценено как несправедливость по отношению к центрам общего обслуживания (CSC). Операторы CSC, известные как предприниматели уровня деревни (VLE), не получают фиксированную зарплату за свои услуги. Вместо этого они получают комиссионные на основе транзакций и услуг, которые они предоставляют. Такое отсутствие стабильного дохода резко контрастирует с Panchayat Sahayaks, которые получают фиксированную ежемесячную зарплату в размере 6000 рупий.
Кроме того, существуют опасения по поводу коррупции среди членов Panchayat Sahayaks. Отчеты свидетельствуют о том, что некоторые члены Panchayat Sahayaks занимаются коррупционной практикой, злоупотребляя своим положением в личных целях. Это не только подрывает доверие жителей деревни, но и снижает эффективность местного управления. Напротив, операторы CSC, которые полагаются на свою эффективность и качество обслуживания, чтобы заработать себе на жизнь, как правило, работают с более высоким уровнем прозрачности и подотчетности.
Опыт и квалификация операторов CSC делают их подходящими для предоставления широкого спектра цифровых услуг, способствуя цифровому включению и экономическому развитию в сельских районах. Несмотря на это, отсутствие фиксированного дохода представляет собой значительную проблему, особенно по сравнению с фиксированной зарплатой и предполагаемой неэффективностью Panchayat Sahayaks.
Неравенство в доходах и проблемы коррупции среди панчаят сахаяков подчеркивают необходимость более сбалансированного и справедливого подхода к предоставлению услуг в сельской местности. Признание ценной роли CSC и предоставление им лучшей поддержки и вознаграждения может повысить их эффективность и обеспечить более справедливое предоставление услуг в сельской местности.
Центры общего обслуживания (CSC) являются неотъемлемой частью пути цифровой трансформации Индии. Предоставляя широкий спектр услуг сельским и отдаленным районам, они играют важную роль в преодолении цифрового неравенства, содействии экономической и социальной интеграции и стимулировании развития сельских районов. Успех CSC заключается в их способности эффективно и результативно предоставлять услуги, гарантируя, что ни один гражданин не останется позади в цифровую эпоху. При постоянной поддержке и усовершенствованиях CSC имеют потенциал для дальнейшей революции в предоставлении услуг в Индии, делая государственные услуги более доступными и инклюзивными.