Общество открытых пространств — это группа, которая работает над защитой общественных прав прохода и открытых пространств в Соединенном Королевстве , таких как общие земли и деревенские зеленые насаждения . Это старейший национальный орган по охране природы Великобритании и зарегистрированная благотворительная организация.
Общество было основано как Commons Preservation Society и слилось с National Footpaths Society в 1899 году, став Commons and Footpaths Preservation Society . Позднее оно переименовало себя в Commons, Open Spaces and Footpaths Preservation Society , прежде чем принять нынешнее название.
Ранним примером прямого действия, предпринятого обществом, было снятие за ночь двух миль ограждений, которые окружали Беркхэмстед-коммон в 1866 году с помощью 120 человек. Общество также проводило кампанию за создание Национального фонда . [1]
Среди его основателей и первых членов были Джон Стюарт Милль , лорд Эверсли , Уильям Моррис , сэр Роберт Хантер и Октавия Хилл . Последние двое основали Национальный фонд в 1895 году вместе с каноником Ронсли . Лорд Эверсли , как Джордж Лефевр, был либеральным членом парламента и стал младшим министром в Совете по торговле в правительстве Гладстона. Он занимал другие должности, включая должность комиссара по работам, и открыл для публики парк Хэмптон-Корт, сады Кью и парк Риджентс. [2]
За последние полтора столетия Общество сохраняло общинные земли для общественного пользования. Оно также активно защищало историческую и жизненно важную сеть прав прохода через Англию и Уэльс. Его ранние успехи включали спасение Хэмпстед-Хит от добычи гравия, Эппинг-Форест , Уимблдон-Коммон , Эшдаун-Форест и Малверн-Хиллз . После обеих мировых войн сложной задачей общества было восстановление многих общинных земель, которые использовались для обороны и производства продовольствия. [2]
В конце 1960-х годов, после принятия Закона о регистрации общин 1965 года , Общество открытых пространств усиленно работало над регистрацией общинных земель и общих прав. [2]
Заявленными целями Общества являются: [2]
Большая часть работы Общества открытых пространств связана с сохранением и созданием общественных дорожек. Слово « пешеходные дорожки » было включено в название Общества после того, как оно объединилось с Национальным обществом сохранения пешеходных дорожек в 1899 году. До введения официальных карт общественных дорожек в начале 1950-х годов общественность не знала, где находятся дорожки, и Общество открытых пространств помогло успешной кампании за то, чтобы дорожки были показаны на картах Картографического управления. Его работа также включает помощь в защите общественных земель, городских и деревенских зеленых насаждений, открытых пространств и общественных дорожек. Оно консультирует Департамент окружающей среды, продовольствия и сельских дел и Национальную ассамблею Уэльса по заявкам на работы на общественных землях. Местные органы власти по закону обязаны консультироваться с Обществом всякий раз, когда поступает предложение об изменении маршрута общественного проезда. Чтобы способствовать достижению части своих благотворительных целей, Общество открытых пространств ведет активную деятельность в других областях; оно имеет представителей в правительственных рабочих группах, национальных органах и более локальных органах. [ необходима цитата ] Некоторые из ее членов также представляют ее в качестве местных корреспондентов в различных частях страны. [2]
Сегодня штаб-квартира Общества находится в Хенли-он-Темз в Оксфордшире. Оно насчитывает более 2600 членов по всей Англии и Уэльсу. [2] Оно издает журнал для членов Open Spaces , выпускаемый три раза в год. [3]
В 1986 году «Форум общинных земель», объединяющий все интересы в общинных землях, рекомендовал, чтобы было общественное право ходить по всем общинным землям в Англии и Уэльсе, в сочетании с управлением землей. (Все общинные земли имеют землевладельца, варьирующегося от государственного органа до частного лица.) Тогдашнее правительство поддержало предложения форума по законодательству и обещало ввести такой закон — но не сделало этого. Более десяти лет спустя, с помощью Общества открытых пространств, право было получено в соответствии с Законом о сельской местности и правах прохода 2000 года , чтобы ходить по всем тем общинным землям, к которым ранее не было доступа, с учетом определенных ограничений. [2]
11 декабря 2019 года решение Верховного суда Соединенного Королевства вызвало обеспокоенность в обществе. [4] Основное дело касалось 13 гектаров земли на юге Ланкастера, Мурсайд-Филдс, принадлежащих Совету графства Ланкашир. Земля была доступна для общественного пользования более 50 лет. Согласно Закону о палатах общин 2006 года , земля, используемая для неформального отдыха в течение как минимум 20 лет, может быть зарегистрирована как зеленая зона, а затем защищена от застройки. (Закон о росте и инфраструктуре 2013 года указывал, что земля, предназначенная для заявлений на планирование, не может быть зарегистрирована как деревенская зеленая зона, но это не применялось в случае с Мурсайд-Филдс.)
Группа сообщества Moorside Fields попыталась зарегистрировать земли в 2016 году в соответствии с Законом о общинах. Местный орган власти оспорил регистрацию, желая сохранить контроль над землями для будущего расширения игровых полей близлежащей начальной школы Moorside. Жалоба совета была отклонена в Высоком суде, а затем в Апелляционном суде; регистрация земли в качестве деревенской зеленой зоны могла быть продолжена. [5] Совет графства Ланкашир впоследствии подал апелляцию в Верховный суд Соединенного Королевства.
В решении по апелляции, цитируемом как R (по заявлению Совета графства Ланкашир) (Апеллянт) против Государственного секретаря по вопросам окружающей среды, продовольствия и сельских районов (Ответчик), Верховный суд отменил предыдущие решения. В то же время суд также вынес решение против регистрации земель в отдельном деле в Суррее, касающемся 2,9 гектара леса Лич-Гроув в Лезерхеде , принадлежащего Национальной службе здравоохранения . [6] [7] После публикации решения по делу Мурсайд-Филдс Совет графства Ланкашир сообщил средствам массовой информации, что суд «защитил эту землю для будущих поколений». [4]
По сути, решение Верховного суда оставило земли, принадлежащие государственным органам в соответствии с их уставными полномочиями, открытыми для освоения в любых целях, которые они сочтут подходящими. [8] По данным Open Spaces Society, это может иметь далеко идущие последствия в Англии и Уэльсе. [9]
ланкастерской сельской зеленой зоны было обеспечено после того, как ее регистрация была подтверждена в суде.
для обоих случаев был вопрос о том, является ли тот факт, что земля находилась во владении государственного органа для выполнения его уставных полномочий и обязанностей (в этих случаях — Совета графства Ланкашир и NHS), делает ли землю не подлежащей регистрации в качестве городской или сельской зеленой зоны. Регистрация требует, чтобы местные жители использовали землю для неформального отдыха в течение 20 лет "по праву", т. е. без остановок или запросов на разрешение.
[2019] UKSC 58
имеет широкие последствия для земель, находящихся во владении государственных органов в установленных законом целях.
думаю, что это решение полностью переопределяет наше понимание земли, находящейся в общественном достоянии», — сказал Беббингтон. «Оно затрагивает каждый участок земли, находящийся во владении установленного законом органа, например, Министерства обороны, Национальной службы здравоохранения и местных органов власти.