Управление по связи Кении (CA) является независимым регулирующим органом для отрасли ИКТ (информация, связь и технологии) в Кении с обязанностями в области телекоммуникаций , электронной коммерции , вещания , кибербезопасности и почтовых/курьерских услуг . CA также отвечает за управление ресурсами нумерации и частотного спектра страны , администрирование Фонда универсального обслуживания (USF), а также защиту интересов пользователей услуг ИКТ.
Управление начало свою деятельность 1 июля 1999 года как Комиссия по коммуникациям Кении (CCK) после разделения Кенийской почтовой и телекоммуникационной корпорации (KPTC) в результате принятия Закона Кении об информации и коммуникациях (KICA) 1998 года.
В сферу ответственности Управления связи Кении входит: [1]
- Лицензирование всех систем и услуг в отрасли связи, включая телекоммуникации, почту, курьерскую связь и вещание .
- Управление частотным спектром и ресурсами нумерации страны.
- Содействие развитию электронной коммерции .
- Одобрение и приемка типа оборудования связи, предназначенного для использования в стране.
- Защита прав потребителей в сфере коммуникаций.
- Управление конкуренцией в секторе для обеспечения равных условий для всех игроков.
- Регулирование розничных и оптовых тарифов на услуги связи.
- Управление фондом всеобщего доступа для содействия доступу к услугам связи для всех жителей Кении.
- Мониторинг деятельности лицензиатов с целью обеспечения соблюдения условий лицензии и законодательства.
Ниже приведены некоторые из соответствующих отраслевых правил:
- Закон Кении об информации и коммуникациях, 1998 г.
- Положения Кении об информации и коммуникациях (честная конкуренция и равноправие), 2010 г.
- Положения Кении об информации и коммуникации (разрешение споров), 2010 г.
- Положения Кении об информации и коммуникациях (взаимосвязь и предоставление фиксированных линий связи, доступа и объектов), 2010 г.
- Правила Кении в области информации и связи (тарифы), 2010 г.
- Правила Кении в области связи (вещания), 2009 г.
- Правила связи Кении, 2001 г. [2]
Кения обрела независимость от Соединенного Королевства в 1963 году, что привело к трансформации колониальных законов и политики в области телекоммуникаций, вещания и средств массовой информации.
В 1997 году был выпущен первый политический ориентир, касающийся либерализации телекоммуникационного и почтового секторов , на основе Стратегии экономического восстановления для создания благосостояния и занятости (2003–2007). Этот политический ориентир был разработан Корпорацией почт и телекоммуникаций Кении (KP&TC) и Министерством транспорта и коммуникаций. В нем была изложена роль сектора в национальном развитии, сформулированы цели политики и определены цели, а также стратегии, которые необходимо реализовать. Желаемая рыночная структура для либерализации также была сформулирована в политике. Этот политический ориентир привел к трансформации телекоммуникационного и почтового секторов, созданию Закона о коммуникациях Кении (KCA, 1998) и Закона о почтовой корпорации (1998).
До 1998 года KP&TC была единственным поставщиком основных телекоммуникационных услуг. Telkom Kenya была создана в 1999 году как отдельное юридическое лицо из предыдущего почтового и телекоммуникационного уставного органа и намечена к приватизации.
Распространение средств массовой информации, экономические требования и давление со стороны доноров, а также гражданского общества заставили правительство пересмотреть законы, регулирующие деятельность СМИ, с целью либерализации эфира, отмены ограничительных законов о СМИ и гармонизации Закона о почте и телекоммуникациях Кении и Закона о вещании Кении. (Мурейти, 2002)
Первоначально правительство разделило KP&TC на две организации посредством Закона о коммуникациях Кении (1997) и Закона о почтовой корпорации (апрель 1997). Однако правительство Кении создало регулятора телекоммуникаций в то же время, когда телекоммуникационные и почтовые подразделения министерства PTT были выделены в отдельные операционные организации посредством Закона о коммуникациях Кении 1998 года. Этот шаг привел к расформированию KP&TC на Комиссию по коммуникациям Кении , Telkom Kenya Limited и Почтовую корпорацию Кении , а также к формированию Национального секретариата по коммуникациям для выполнения функций консультативного органа правительства по всем вопросам, касающимся ИКТ. Также был сформирован Национальный секретариат по коммуникациям.
В 2000 году Министерство информации, транспорта и коммуникаций подготовило правительственный документ о вещании со статусом заявления о политике сектора. После этого в 2001 году министерство подготовило проект закона о вещании и политику вещания, однако оба документа так и не были одобрены парламентом.
В 2004 году Министерство информации и коммуникаций опубликовало проект национальной политики в области ИКТ. Он был принят в 2006 году и был направлен на создание общества, основанного на знаниях, с использованием ИКТ для улучшения условий жизни кенийцев.
Либерализация сектора связи оказала положительное влияние на развертывание инфраструктуры и услуг связи в стране. Однако открытие сектора не принесло услуг связи всем в Кении, поскольку лицензированные коммерческие операторы и поставщики услуг имели тенденцию концентрировать операции в областях, где гарантирован возврат инвестиций.
Закон Кении об информации и коммуникациях (поправка) 2009 года создал Фонд универсального обслуживания (USF), который в настоящее время администрируется и управляется Управлением связи Кении (CA). Целью Фонда является поддержка широкого доступа к услугам ИКТ и содействие наращиванию потенциала и инновациям в сфере услуг ИКТ в стране.
Источниками Фонда являются сборы с лицензиатов, ассигнования от правительства, а также гранты и пожертвования. Ожидается, что Фонд будет финансировать национальные проекты, которые оказывают существенное влияние на наличие и доступность ИКТ в сельских, отдаленных и бедных городских районах.
В 2010 году Кения ввела новое управление с принятием новой Конституции. Чтобы обеспечить соответствие сектора ИКТ новой конституции, в 2013 году был принят Закон Кении об информации и коммуникациях (поправка), что привело к переименованию Комиссии по коммуникациям Кении в Управление по коммуникациям Кении (CA). Это изменение также сопровождалось дополнительным мандатом на управление кибербезопасностью страны . Впоследствии была создана Национальная группа реагирования на компьютерные инциденты Кении (National KE-CIRT) в качестве доверенной точки контакта по всем вопросам, касающимся кибербезопасности и сотрудничества с другими игроками по всему миру для смягчения киберугроз .
В 2015 году Управление руководило переходом с аналогового на цифровое телевизионное вещание, благодаря чему Кения стала одной из первых стран Африки, уложившихся в установленный мировым стандартом срок 17 июня 2015 года. Эта знаменательная инициатива, хотя и сопровождавшаяся рядом судебных разбирательств, принципиально открыла мир вещания, предоставив потребителям разнообразный, насыщенный местный контент, а инвесторам — пространство для инвестиций в динамичную вещательную отрасль.
Управление также курировало другие новаторские инициативы, такие как лицензирование операторов мобильных виртуальных сетей (MVNO) на кенийском рынке и введение в действие Фонда универсального обслуживания, который предоставляет услуги связи в отдаленных и труднодоступных частях страны. По состоянию на 2023 год около 750 000 кенийцев были подключены к мобильной сети посредством строительства 108 вышек в 127 подрайонах. Около 117 других подключаются. Исследование разрыва в доступе к ИКТ 2021 года показало, что около 3,6% кенийцев не были подключены, что составляет около 1,7 миллиона человек. Другие инициативы включают лицензирование и общую структуру спектра для общественных сетей в Кении.
В 2019 году CA отметила 20-летие своего существования, за это время в секторе были достигнуты колоссальные успехи.
В 2020 году была принята новая Национальная политика в области ИКТ с амбициозным акцентом на охват цифровой экономики, электронной коммерции и других новых рубежей в области передовых технологий. С 2021 года Кения проводила испытания 5G, начав новый путь к экспоненциальному будущему росту ИКТ.
В апреле 2022 года правительство запустило десятилетний цифровой генеральный план, чтобы наметить цифровой курс страны в сторону роста и инноваций. Национальный цифровой генеральный план 2022–2032 является основой цифровой трансформации страны в следующем десятилетии, катализируя внедрение цифровых навыков и направляя разработки и инвестиции в ИКТ для местных и внешних инвесторов.
Правительственная программа цифровой трансформации 2022 года (GoDTA) направлена на реализацию цифровой супермагистрали путем улучшения универсальной широкополосной связи путем прокладки 100 000 км оптоволоконного кабеля, оцифровки не менее 80% государственных услуг; создания двадцати пяти тысяч (25 000) общественных точек доступа Wi-Fi; развития восьми (8) региональных ИКТ-центров и центров передового опыта, улучшения защиты данных и управления кибербезопасностью, а также стимулирования креативной экономики и т. д. [3]
Это список действующего совета директоров по состоянию на октябрь 2023 года: [4]
• Г-жа Мэри Мунгай, председатель правления CBS.
• Г-н Дэвид Мугоньи, генеральный директор MBS
• Доктор Рэймонд Омоло, CBS, главный секретарь, внутренняя безопасность и национальное управление
• Доктор Крис Кипту, CBS, главный секретарь, Национальное казначейство
• Профессор Эдвард Кисиангани, CBS, главный секретарь, вещание и телекоммуникации
• Г-н Джоэл Окенг'о Ньямбане
• Доктор Джейн Мусанги Мутуа
• Достопочтенный Дэниел Кипкогей Роно
• Г-жа Кристин Бхок Нчама
• Г-н Пол Мурейти
• Г-н Эрик Лангат
• Г-жа Умму Буну Хаджи Ахмад
• Г-н Ваверу Кимани, заместитель главного секретаря по вещанию и телекоммуникациям
• Г-н Генри Мутвири Риунгу, заместитель главного секретаря, Национальное казначейство и планирование
• Г-н Фредерик Мухул, заместитель главного секретаря Министерства внутренней безопасности и национальной администрации
СТРУКТУРА ОРГАНИЗАЦИЙ
В целом Управление состоит из трех управлений: по техническим операциям и соблюдению требований, по делам рынка и потребителей, а также по корпоративным услугам и администрированию.
Директоратуры возглавляются старшими директорами, которые подчиняются генеральному директору. Им подчиняется 21 департамент, возглавляемый директорами:
Департаменты Дирекции по техническим операциям и соблюдению требований:
i). Управление частотным спектром ii). Мультимедийные услуги iii). Почтовые и телекоммуникационные услуги iv). Кибербезопасность v). Соблюдение и обеспечение соблюдения vi). Мониторинг, инспекция и региональная координация
Департаменты Управления рынка и по делам потребителей:
i). Управление конкуренцией ii). Защита прав потребителей и пропаганда iii). Общественное образование и осведомленность iv). Стандарты и утверждение типа v). Нормативно-правовые вопросы
Департаменты Дирекции корпоративных услуг и администрирования:
i). Финансы и бухгалтерский учет ii). Кадровые ресурсы и администрирование iii). Информация, коммуникации и технологии iv). Корпоративные коммуникации
Следующие департаменты подчиняются непосредственно Генеральному директору:
i). Фонд универсального обслуживания ii). Секретарь корпорации и юридические услуги iii). Исследования, планирование и управление качеством iv). Управление цепочкой поставок v). Внутренний аудит и обеспечение рисков
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОФИСЫ
Управление создало четыре региональных отделения в соответствии с конституционным требованием о передаче полномочий по оказанию государственных услуг и в целях удобства обслуживания клиентов в различных частях страны.
1. Региональный офис в Найроби – расположен в Калифорнии, Центр, Вайяки-Уэй, Вестлендс.
2. Региональный офис Ньянза — расположен в торговом центре Lake Basin Mall, Кисуму.
3. Западный региональный офис — расположен в здании KVDA Plaza, Элдорет.
4. Центральный и Восточный региональный офис, расположенный в Advocates Plaza, Ньери.
5. Региональный офис побережья, расположенный в здании NSSF, Момбаса.
https://ca.go.ke/
Управление является назначенным представителем Кении на местных, региональных и международных форумах ИКТ. Управление координирует позиции страны на этих форумах, а также реализует международные соглашения по ИКТ на местном уровне.
Аффилированные международные организации
- Международный союз электросвязи (МСЭ)
- Африканский союз электросвязи (АСЭ)
- Всемирный почтовый союз (ВПС)
- Панафриканский почтовый союз (ПАПУ)
- Восточноафриканская организация связи (EACO)
- Организация Содружества по телекоммуникациям (CTO)
- Ассоциация регуляторов информации и коммуникаций в Восточной Африке (ARICEA)
- Африканский институт телекоммуникаций продвинутого уровня (AFRALTI) [2]