Concordancia — политический альянс в Аргентине . Три президента, входившие в него, Агустин П. Хусто , Роберто Ортис и Рамон Кастильо , находились у власти с 1931 по 1943 год, в период, известный в Аргентине как « Позорное десятилетие ».
Государственный переворот сверг стареющего президента Иполито Иригойена 6 сентября 1930 года. Первый лидер своей страны, избранный путем тайного всеобщего мужского голосования , Иригойен напряг союзы внутри своего собственного центристского Радикального гражданского союза (UCR) посредством частых вмешательств против невольных губернаторов и настроил против себя такие бизнес-гиганты, как Standard Oil , посредством его поддержки YPF , государственного нефтяного концерна, основанного в 1922 году. [3] Организовав свой первый переворот с 1861 года, аргентинские военные , тогда находившиеся под контролем консервативных сельских интересов, призвали Хосе Феликса Урибуру , отставного генерала и члена Высшего военного совета, взять на себя роль временного президента. Больной Урибуру назначил всеобщие выборы на ноябрь 1931 года . [4]
Противники Иригойена в UCR в 1920-х годах, называвшие себя «антиперсоналистами» (в связи с их убеждением, что популистский лидер продвигает культ личности ), разделились из-за переворота 1930 года. Противники самого переворота поддержали бывшего президента Марсело Торкуато де Альвеара , в то время как более консервативные деятели UCR поддержали бывшего президента Сената Леопольдо Мело . Последние, в свою очередь, присоединились к лидерам консерваторов и демократов (преемникам Национальной автономистской партии (PAN), которая контролировала политику Аргентины с 1874 по 1916 год) после встречи в отеле Castelar в центре Буэнос-Айреса, и итоговое соглашение стало известно как «Конкорданс». [5]
Пользуясь поддержкой президента Урибуру, Конкорданс не баллотировался как таковой, а скорее в составе Национальной демократической партии, а также ряда более мелких партий. Первоначально отвергнутые сторонниками Иригойена и умеренными, Национальные демократы открыто защищали переворот 1930 года, утверждая, что социальная, экономическая и институциональная структура страны находится под угрозой распада. [6] Их оппозиция изначально сплотилась вокруг Фронта обновления UCR Альвеара. Однако Урибуру депортировал его, и из-за бойкота выборов его сторонниками оппозиция Конкордансу организовалась вокруг Гражданского альянса (Демократической прогрессивной партии (ПДП) и Социалистической партии ).
Мело и другие члены Конкорданса выбрали своим знаменосцем генерала Агустина Хусто , который не был представителем землевладельческой олигархии, к которой принадлежало большинство лидеров Конкорданса, и был военным министром президента Альвеара. Однако Урибуру использовал меньше притворства и создал Аргентинский гражданский легион, вооруженную фашистскую организацию, чтобы запугать оппозицию. Среди широко распространенных нарушений Хусто был избран и вступил в должность в феврале 1932 года. [6]
Большая часть кабинета Хусто отражала альянсы, которые создали Соглашение:
Concordance был организован лидерами с сельскохозяйственными интересами и был обязан своим существованием в немалой степени Standard Oil и другим трастам (которые лоббировали аргентинских военных с целью совершения переворота против Иригойена). [8] Однако экономическая политика режима была более прагматичной, чем можно было предположить по этим связям, и отражала как национализм , так и приоритет восстановления экономики Аргентины от последствий Великой депрессии ( ВВП упал на четверть между 1929 и 1932 годами). [9]
Налоговая, тарифная и торговая политика была разработана для сокращения государственного долга , чтобы воспрепятствовать импорту потребительских товаров и обеспечить двусторонние торговые соглашения со странами, которые были наиболее расположены для поставок Аргентине капитальных товаров , необходимых для индустриализации . Цель импортозамещающей индустриализации направляла эту и другие внутренние политики, включая более примирительную позицию по отношению к профсоюзам, чем ожидалось, когда Урибуру покинул свой пост. Глубокие сокращения Урибуру на общественные работы и другие расходы были также отменены. Были созданы Национальное дорожное бюро, Советы по регулированию товарных рынков ( Хунты ) и Центральный банк . Экономика оправилась от депрессии, хотя и медленно, и к 1943 году добавленная стоимость в обрабатывающей промышленности превысила добавленную стоимость в сельском хозяйстве впервые в истории исторически аграрной страны. [7]
Однако администрация Конкорданса также практиковала политику клиента для традиционно могущественных интересов в Аргентине. Железные дороги и скотобойни , связанные с правительством, остались нерегулируемыми, а национальные интересы были в некоторой степени подчинены интересам Британской империи . Среди наиболее спорных политик эпохи в этом отношении был Договор Рока-Рансимена , который освободил британский импорт от протекционистских барьеров, применяемых к другим поставщикам, наказал местных конкурентов англо-аргентинской трамвайной службы и предписал депонировать на условном депонировании в Банке Англии любые аргентинские излишки, полученные в двусторонней торговле, при этом сняв ограничения на репатриацию факторного дохода, полученного британскими фирмами в Аргентине. [9]
Режим был авторитарным во многих отношениях. Главной оппозиционной партии в первые годы режима, Демократической прогрессивной партии (ПДП), неоднократно отказывали в победах как на провинциальном, так и на конгрессном уровне. Определенные злоупотребления, такие как использование президентского « вмешательства » для смещения оппозиционных губернаторов, стали обычным делом в аргентинской политике; действительно, свергнутый Иригойен приказал снять не менее 18 губернаторов за время своего пребывания в должности (включая многочисленные отставки его собственной партии). [10]
Однако режим Согласия прибег к беспрецедентному электоральному мошенничеству , и там, где вброс бюллетеней , запугивание избирателей , арест должностных лиц избирательных участков и насилие не были использованы для гарантии большинства Согласия, результаты могли быть аннулированы (как это произошло в Буэнос-Айресе и провинции Санта-Фе , двух крупнейших в стране в то время). Также имело место по крайней мере одно политическое убийство (сенатора Энцо Бордабехере ). [6] [11] [12]
Хусто искал патину легитимности над своим правительством и заключил джентльменское соглашение с Альвеаром в 1935 году, по которому лидер UCR мог вернуться в Аргентину и вести кампанию за президентство на справедливых условиях. Однако выборы 1937 года включали имена стольких умерших, что, по словам одного наблюдателя, «демократия распространилась на будущее» [11] [13] и кандидат от Конкорданса Роберто Мария Ортис был легко избран. Один из бенефициаров системы, губернатор Буэнос-Айреса Мануэль Фреско , был сам отстранен президентом Ортисом по приказу ультраконсерваторов. [14]
Эта практика, объявленная явно незаконной Законом Саэнса Пеньи 1912 года, открыто защищалась многочисленными деятелями Конкорданса, которые считали ее единственной альтернативой правлению толпы . Риторика, используемая в ее защиту, привела к тому, что эта политика стала известна под горьким юмористическим термином, придуманным активистом Деодоро Рока: «патриотическое мошенничество». [15]
Администрация Согласия закончилась 4 июня 1943 года, когда решение президента Рамона Кастильо сменить его на губернатора провинции Сальта Робустиано Патрона Костаса (который, как и Кастильо, представлял феодальные интересы), привело к военному свержению первого. [7]