Конвенция местных органов власти Шотландии ( COSLA ) является национальной ассоциацией шотландских советов и действует как ассоциация работодателей для своих 32 членов-органов власти. [1]
COSLA, созданная в 1975 году, существует для продвижения и защиты интересов советов страны, предоставляя форум для обсуждения вопросов, представляющих общий интерес. COSLA выясняет мнения членов советов и доводит их до сведения центрального правительства , других органов и общественности.
Он является преемником Конвенции королевских городов [1], организации , которая существовала еще в XII веке, но была распущена после изменений в местном самоуправлении в 1970-х годах .
В 2015 году четыре местных органа власти, управляемых лейбористами ( городской совет Абердина , городской совет Глазго , совет Ренфрушира и совет Южного Ланаркшира ), вышли из COSLA, чтобы сформировать новую организацию — Партнерство местных органов власти Шотландии. [5] Все они вернулись в 2017 году.
Штаб-квартира COSLA находится в Verity House, Haymarket Yards, Эдинбург. [6] Членами COSLA являются все 32 совета Шотландии.
В COSLA работает около 96 сотрудников в своих политических командах. Персонал COSLA возглавляет ее генеральный директор Салли Лаудон, которому помогают директор по интеграции и развитию Джеймс Фоули, исполняющий обязанности руководителя по ресурсам Вики Бибби и исполняющий обязанности руководителя по политике Джейн О'Доннелл.
Каждую из команд возглавляет главный офицер. Вместе они поддерживают спикеров и президентскую команду COSLA, а также структуры принятия решений COSLA.
Политическое руководство COSLA состоит из президента, вице-президента и пяти спикеров, все из которых являются советниками от основных политических партий и независимыми кандидатами.
Президент и вице-президент являются председателем и заместителем председателя собраний лидеров Конвента и COSLA.
Есть пять спикеров, четверо из которых возглавляют совет по политике. Спикер по ресурсам подчиняется непосредственно лидерам совета.
Политическое руководство COSLA состоит из:
Система принятия решений COSLA, как политически ориентированной межпартийной организации, призвана поставить советы членов в центр процесса разработки политики.
Конвенция шотландских местных властей устанавливает стратегическое направление организации и обсуждает возникающие приоритеты. Члены конвенции отражают политический состав каждого совета и встречаются дважды в год.
Лидеры COSLA
32 лидера совета Шотландии встречаются восемь раз в год, чтобы сосредоточиться на реализации приоритетов COSLA, а также обсудить и согласовать подходы к работе.
Советы по политике
Четыре совета по политике COSLA отвечают за разработку и реализацию политики. Каждый совет возглавляется спикером и включает представителя каждого совета-члена и соответствующих профессиональных ассоциаций.
Группы особых интересов
Специальные группы по интересам рассматривают конкретные вопросы и политику. Сеть специальных групп по интересам продвигает конкретную политику и работу и фокусируется на ключевых вопросах подробно.
Группа по финансам местных органов власти стремится обеспечить получение советами адекватного финансирования для услуг местного самоуправления. В ходе работы группы фискальное расширение прав и возможностей местного самоуправления является сквозной темой, напрямую связанной со стратегической целью укрепления местной демократии.
Группа играет ключевую роль в обеспечении того, чтобы местные органы власти были представлены в полной мере и с полным правом на финансовых переговорах и обсуждениях как с правительством Шотландии, так и с парламентом, а также в обеспечении финансовой гибкости на всех уровнях.
Команда также тесно сотрудничает с профессиональными консультантами, такими как финансовые директора и главные исполнительные директора местных органов власти, чтобы определить потенциальные и текущие давления и предоставить ряд советов, вариантов и рекомендаций избранным членам по вопросам ресурсов. Текущий финансовый климат представляет множество проблем для местного самоуправления, и команда работает над продвижением интересов местного самоуправления в этих финансовых обсуждениях.
Группа по работе с детьми и молодежью руководит образованием и детскими услугами для COSLA. Ее полномочия охватывают большинство аспектов жизни ребенка от дородового периода до образования после 16 лет и в мире труда. Работа группы включает дошкольное, начальное и среднее образование; продвижение и интеграцию детских услуг; разработку эффективных подходов к услугам социальной работы для детей и семей; решение вопросов защиты детей и правосудия для молодежи, а также аспектов трудоустройства.
Команда тесно сотрудничает со специалистами в области образования, экономического развития, человеческих ресурсов и социальной работы из ADES (Ассоциация директоров по образованию), SLAED (Сеть экономического развития местных органов власти Шотландии), SPDS (Общество директоров по персоналу Шотландии) и SWS (Социальная работа Шотландии) для разработки политики, реагирования на законодательство и инициативы шотландского правительства и оказания на них влияния, а также для оказания поддержки избранным членам Тематического совета по образованию, детям и молодежи.
Задачей команды по работе с сообществами является «содействие благополучию и безопасности сообществ по всей Шотландии путем обеспечения политик, полномочий и ресурсов, позволяющих советам гибко реагировать на местные потребности в содействии созданию безопасных, здоровых, социально сплоченных и активных сообществ; в обеспечении качественного, доступного жилья; в предоставлении доступа к культурным, спортивным, образовательным и рекреационным возможностям; в снижении рецидивов и в борьбе с бедностью и неблагополучием».
Команда MPD осуществляет стратегический и политический надзор за вопросами миграции в шотландском контексте. Команда получает основное финансирование как от шотландского правительства, так и от Министерства внутренних дел. Финансирование правительства Шотландии охватывает более широкий спектр приоритетов, связанных с миграцией во всех ее формах, а также конкретную работу с просителями убежища и беженцами, а также с цыганской/тревеллерской общиной. Финансирование Министерства внутренних дел открыто сосредоточено на вопросах, связанных с переселением беженцев и просителями убежища, более широкие вопросы, связанные с миграцией, также решаются по соглашению между двумя сторонами.
Команда охватывает широкий спектр политических и консультационных услуг, включая инклюзивный экономический рост, изменение климата, планирование, королевское имущество, транспорт и инфраструктуру.
Команда по здравоохранению и социальной помощи руководит всеми аспектами разработки политики и политического лоббирования, касающимися здравоохранения и социальной помощи для взрослых в COSLA. Ее главная цель — гарантировать, что услуги здравоохранения и социальной помощи являются устойчивыми, доступными, персонализированными и высококачественными, обеспечивая совместно согласованные на политическом уровне национальные результаты в области здравоохранения и благополучия.
Команда здравоохранения и социальной помощи поддерживает Совет здравоохранения и социальной помощи, руководителей советов и Конвенцию COSLA для обеспечения политического руководства и принятия решений, касающихся здравоохранения и социальной помощи от имени местного самоуправления. Команда COSLA работает с партнерами в шотландском правительстве, NHS, Integration Joint Boards, соответствующих профессиональных организациях и профессиональных консультантах местного самоуправления, регулирующих органах и третьем и независимом секторах с целью продвижения политической воли COSLA.
Организация работодателей COSLA управляет стратегическими приоритетами рабочей силы для шотландского местного правительства и предоставляет национальные услуги поддержки по вопросам кадровых ресурсов. Команда обеспечивает стратегическое развитие, консультирование и руководство по вопросам рабочей силы, проводит переговоры по оплате труда и вознаграждения для всех групп сотрудников в семье местного правительства.
Business Gateway предоставляет бесплатную поддержку бизнеса и беспристрастные консультации, а также помогает тысячам начинающих и существующих предприятий в Шотландии каждый год. Национальное подразделение Business Gateway находится в COSLA и предоставляет национальные функции для поддержки местных органов власти в предоставлении услуг на местном уровне.
Деятельность Национального подразделения включает в себя:
Trading Standards Scotland (TSS) — национальная команда по торговым стандартам в Шотландии. Команда совместно финансируется Министерством бизнеса, энергетики и промышленной стратегии Великобритании и Казначейством Ее Величества; и управляется Конвенцией местных властей Шотландии (COSLA), представительным органом местного самоуправления в Шотландии.
В оперативном плане TSS обязана координировать и обеспечивать выполнение трансграничных и национальных дел, а также выполнять специальные функции по борьбе с незаконным кредитованием и электронной преступностью. Это ресурс, призванный расширить возможности местных органов власти по торговым стандартам в этих областях деятельности.
TSS также разработала функцию сбора и анализа разведывательной информации, которая позволяет национальной группе выявлять картину преступной деятельности 2-го уровня (деятельность, которая осуществляется за пределами границ совета и/или страны), а также внедрила процесс постановки задач и координации для определения распределения ресурсов для борьбы с ней.
TSS находится в центре разработки политики для местных органов власти и тесно сотрудничает с рядом партнеров, включая полицию Шотландии, Общество руководителей торговых стандартов Шотландии (SCOTSS) и Citizens Advice Scotland, с целью усиления защиты шотландских потребителей.
Европейская деятельность COSLA направлена на обеспечение того, чтобы интересы и права шотландского местного самоуправления защищались и развивались политикой и законодательством ЕС. [7]
Команда консультирует шотландских членов Европарламента по законодательству, влияющему на местное самоуправление, и поддерживает работу шотландских советников, которые являются членами Комитета регионов ЕС. COSLA также является активным членом Совета европейских муниципалитетов и регионов (CEMR) — зонтичного органа ЕС по местному самоуправлению — и Европейской сети местных органов власти, тесно сотрудничая с другими национальными ассоциациями местного самоуправления и другими шотландскими государственными органами, базирующимися в Брюсселе, в частности, с шотландским правительством. [8]