Country Fire Authority ( CFA ) — это добровольная пожарная служба, отвечающая за тушение пожаров, спасательные работы и реагирование на другие несчастные случаи и опасности на большей части штата Виктория , Австралия. CFA включает в себя более 1200 бригад, организованных в 21 округе, [1] и разделяет ответственность за пожарные службы с Fire Rescue Victoria (FRV), которая нанимает штатных оплачиваемых пожарных в крупных городских районах; и Forest Fire Management Victoria (FFMV), которая управляет профилактикой и тушением пожаров на общественных землях Виктории. Операции и оборудование CFA частично финансируются правительством Виктории через его сбор на пожарные службы и дополняются сбором средств отдельными бригадами на транспортные средства и оборудование.
CFA была создана в 1944 году для реформирования управления сельскими пожарами в Виктории после череды разрушительных лесных пожаров. Основные меры реагирования на лесные пожары, проведенные CFA, включали пожары в хребте Данденонг в 1962 и 1967 годах, лесные пожары в Джиппсленде в 1965 году , а также лесные пожары Пепельной среды 1983 года , лесные пожары Черной субботы 2009 года и лесные пожары на юго-востоке Австралии в 2019–2020 годах . Бригады CFA также поддерживали реагирование на пожары на межгосударственном и международном уровнях, особенно совместно с Сельской пожарной службой и Пожарной службой страны в соседних штатах Новый Южный Уэльс и Южная Австралия соответственно.
Волонтерские бригады CFA поддерживаются профессиональным административным и оперативным персоналом во главе с главным исполнительным директором и главным офицером соответственно, под руководством Совета CFA, назначаемого министром полиции и чрезвычайных служб. Ранее CFA нанимала ряд оплачиваемых пожарных в «интегрированных» бригадах в застроенных районах в пределах своей юрисдикции; в 2020 году они были переведены в недавно сформированную FRV в ходе весьма спорных реформ и во многих случаях делят помещения с волонтерами CFA. Лесные плантационные компании с операциями, превышающими определенный размер, также обязаны по закону формировать лесопромышленные бригады CFA.
Country Fire Brigades Board (CFBB) был основан Законом о пожарных бригадах в 1890 году одновременно с Metropolitan Fire Brigade Board (MFB) . CFBB получил полномочия и ответственность за все пожарные бригады, базирующиеся более чем в 10 милях от Мельбурна, но в основном представлял городские бригады в городах и крупных населенных пунктах, таких как Балларат, Джилонг и Бендиго.
У CFBB уже была устоявшаяся структура командования под руководством суперинтенданта подполковника Теофилуса Смита Маршалла, но организация была разделена на два очень глубоко разобщенных и разрозненных лагеря — городские бригады и сельские лесные пожарные бригады. [2] CFBB в основном обучалась и реагировала на пожары в городских районах. [2]
Но в остальной части сельской Виктории пожарные бригады Буша, в основном состоящие из местных землевладельцев, получали незначительную или вообще не получали финансовой помощи от правительства штата и, как правило, действовали независимо от своих городских коллег. [2]
После катастрофических лесных пожаров 1926 года Лесная комиссия Виктории (FCV) , заручившись поддержкой CFBB и Департамента земель и полиции , провела масштабную кампанию по поощрению формирования и координации сельских пожарных подразделений. В 1928 году были внесены поправки в Закон о пожарных бригадах. Были организованы делегации во все сельские округа, и к 1931 году в сельских центрах по всему штату было организовано 220 подразделений, а к 1937 году эффективная численность движения возросла до 320 бригад. [3]
Ассоциация лесных пожарных бригад возникла примерно в 1914 году, чтобы представлять группы независимых сельских землевладельцев и соседей, которые формировали импровизированные бригады, которые быстро реагировали на пожары травы и кустарников в их местных фермерских общинах. [3] Ассоциация лесных пожарных бригад была формализована в 1926 году при поддержке FCV. [3] Лесные пожарные бригады действовали в совершенно иной культуре, имели мало формальной структуры, подготовки или оборудования по сравнению с их городскими коллегами, но эти пожарные были страстными, преданными и эффективными добровольцами. [2] [3]
Но до сих пор не было предоставлено никакой финансовой помощи от правительства штата. Однако для тех, кто находится близко к государственным лесам, национальным паркам и землям короны, FCV пожертвовал некоторое оборудование. [3]
До 1934 года все бригады лесных пожарных действовали без законных полномочий или защиты. Если вторгались на частную собственность и поджигали ответный огонь или брали воду для тушения пожаров, члены бригады потенциально подвергались обвинениям в незаконном проникновении и нанесении ущерба. В конце 1933 года был принят Закон о бригадах лесных пожарных , который предоставлял установленные законом полномочия и полномочия утвержденным должностным лицам зарегистрированных бригад. [2] [3] Это был важный шаг вперед, который предоставил значительные полномочия капитану бригады. Это помогло закрепить автономию и обеспечило безопасность для небольших бригад. [3]
С точки зрения потерь имущества и жизней лесные пожары в Черную пятницу 13 января 1939 года были одним из самых страшных бедствий, произошедших в Австралии, и, безусловно, самыми страшными лесными пожарами на тот момент. Лесные пожары 1939 года унесли жизни 71 человека, сожгли 2 миллиона гектаров, 69 лесопилок и уничтожили несколько городов. Последующая Королевская комиссия, проведенная судьей Леонардом Стреттоном, была описана как одно из самых значительных расследований в истории государственного управления Виктории. Одной из ключевых рекомендаций Стреттона было создание единой пожарной службы для всей страны Виктория.
Затем, с сентября 1939 года, наступили военные годы, и можно утверждать, что законодательные реформы, рекомендованные судьей Стреттоном, отошли на второй план.
Затем, позже летом 1943/44 года, произошло еще больше смертоносных лесных пожаров, в результате которых погибло 51 человек, 700 получили ранения и было разрушено 650 зданий. В частности, потеря 13 жизней в результате пожаров в Яллорне 14 февраля 1944 года и воздействие на электроснабжение штата, когда загорелись критические месторождения бурого угля, привлекли внимание к этим лесным пожарам. Было оправданное общественное возмущение отсутствием действий правительства после аналогичных событий пятью годами ранее в 1939 году. Премьер Альберт Данстан и министр лесного хозяйства Альберт Линд , которые оба откладывали законодательные изменения в парламенте, решили, что нет альтернативы, кроме как попросить судью Стреттона возглавить вторую Королевскую комиссию.
В своем отчете Стреттон вернулся к предыдущим темам и вновь подчеркнул отсутствие слаженной работы по тушению пожаров за пределами зоны действия пожарной бригады Мельбурна .
После почти 6 месяцев дебатов в парламенте штата, законодательство об учреждении Country Fire Authority (CFA) было наконец принято в два этапа 22 ноября и 6 декабря 1944 года. Председатель и члены правления были назначены 19 декабря 1944 года. [2] 19 декабря премьер-министр штата Альберт Данстан объявил, что г-н Александр Мерсер Кинг из Балларата будет назначен председателем правления CFA на первый год вместе с 12 членами. Правление нового органа впервые собралось вскоре после этого, 3 января 1945 года. 2 апреля 1945 года вступил в силу Закон о Country Fire Authority , и предыдущие организации прекратили свое существование. [4]
Затем Совет разделил Викторию на 24 региона управления огнем и назначил 17 региональных офицеров, но организация имела очень шаткое начало. [5] Все существующие городские и сельские бригады были приглашены присоединиться к новой CFA... большинство так и сделали... некоторые неохотно... но никто, казалось, не был особенно доволен новыми условиями. [2] Некоторые из сельских бригад были настолько возмущены, что предложили союз с Комиссией, вместо того чтобы уступить автономию недавно сформированной CFA.
Возможно, чтобы успокоить соперничающие фракции, новый совет CFA изначально назначил двух главных офицеров: Александр Макферсон представлял городские бригады, а Чарльз Альфред Доу — сельские бригады. Макферсон вышел в отставку в конце июня 1950 года, оставив Доу единственным главным офицером CFA. [6]
К моменту создания CFA в 1944 году Лесная комиссия в определенной степени поддерживала 768 лесных пожарных бригад, насчитывавших 35 000 добровольцев и имевших оборудование на сумму 100 000 фунтов стерлингов, которое затем было передано новой организации. [7]
Затем CFA взяла на себя ответственность за тушение пожаров в «Country Victoria», предоставив Комиссии по лесам сосредоточиться на государственных землях, таких как государственные леса и национальные парки, которые составляли оставшуюся треть штата.
Законодательство также требовало, чтобы каждый муниципалитет страны назначал «соответствующего должностного лица», уполномоченного разрешать разжигание костров в течение объявленного летнего периода и отдавать распоряжения об устранении пожароопасных ситуаций. [2]
Значительный пересмотр Закона о лесах и Закона о пожарной службе в 1958 году четко закрепил роль двух агентств и главных пожарных инспекторов в дополнительных законах. [4]
CFA действует в соответствии с Законом о пожарной службе страны 1958 года с поправками и его положениями. Закон был изменен много раз с момента его первоначального создания, последний раз в сентябре 2015 года.
С июля 2013 года пожарные службы в Виктории финансируются за счет налога на имущество пожарных служб по ставкам совета. Бюджетный доход CFA на 2013–14 годы составил $473 млн, из которых $448 млн были предоставлены за счет взносов правительства штата, а $25 млн были получены изнутри (сборы и платежи, проценты, пожертвования и продажа товаров и услуг). [8]
Дополнительное государственное финансирование может быть предоставлено для конкретных кадровых улучшений или улучшений обучения, крупных работ или во время длительных инцидентов. CFA также получает некоторое финансирование от предоставления товаров и услуг внешним организациям, включая обслуживание пожарного оборудования (FEM). Отдельные бригады получают дополнительные средства от местных советов, от их собственной деятельности по сбору средств и через пожертвования от сообщества. Бригады могут инвестировать деньги, чтобы служить средством получения процентов, обеспечивая финансовую безопасность от финансовых спадов. Некоторые пожарные бригады держат большие суммы общественных фондов для покрытия расходов, не покрываемых CFA. Эти расходы могут включать, но не ограничиваются исключительно, дополнительное противопожарное оборудование, техническое обслуживание, улучшение или замену объектов (включая пожарные станции) и принадлежащие бригаде транспортные средства. Группы и бригады также работали вместе с окружным вспомогательным персоналом для предоставления финансовой или практической поддержки бригадам и группам, нуждающимся в помощи. [9]
Управление пожарной охраны страны создано в соответствии с Законом о пожарной охране страны 1958 года (последние поправки внесены в сентябре 2015 года). Управление контролируется советом и находится в ведении члена Законодательного собрания Виктории , достопочтенной Лизы Невилл , министра по чрезвычайным ситуациям с 29 ноября 2018 года. [10]
По состоянию на 1 октября 2018 года в штат CFA входило 34 597 пожарных-добровольцев, 1358 профессиональных пожарных и 1466 административных, учебных и вспомогательных оплачиваемых сотрудников. [11]
Управление контролируется советом из 9 членов, в который входят председатель и заместитель председателя. [12]
Нынешним генеральным директором CFA является Натали Макдональд.
Нынешним генеральным директором CFA является Джейсон Хеффернан. [13]
Область деятельности CFA в Виктории охватывает территорию более 150 000 квадратных километров и население 3,3 миллиона человек. Она делит свои операции на 5 регионов, которые затем подразделяются на 21 округ. Каждый округ состоит из групп пожарных бригад. [14] Регионы CFA:
Ресурсы CFA включают 1220 бригад, из которых 941 — это сельские добровольческие бригады, 204 городские добровольческие бригады, 37 интегрированных бригад (станции, укомплектованные профессиональными пожарными и добровольными пожарными), 23 бригады лесной промышленности и 17 бригад береговой охраны. [15]
CFA эксплуатирует более 4000 транспортных средств, включая 1970 полноприводных автоцистерн, 264 насосных установки, 5 гидравлических платформ, 4 воздушных насосных установки, 28 спасательных тендеров, 16 транспортных средств для перевозки опасных грузов, а также множество других транспортных средств, включая фургоны связи, осветительные машины, командные и транспортные машины. Этот автопарк дополняется более чем 1400 транспортными средствами, принадлежащими бригаде. Транспортные средства, принадлежащие бригаде, оплачиваются местными общинами, иногда с помощью государственных грантов.
Правительство штата также арендует большой парк пожарных самолетов для оказания помощи бригадам в течение всего напряженного летнего пожарного сезона. Флот состоит из вертолетов и самолетов с фиксированным крылом, от небольших одномоторных самолетов до очень больших воздушных заправщиков на базе коммерческих пассажирских самолетов. Эти самолеты используются совместно с другими пожарными и аварийно-спасательными службами, такими как DELWP.
CFA имеет 1200 базовых радиостанций, 5800 транспортных радиостанций, 3000 портативных радиостанций, 35000 пейджеров EAS, 58 спутниковых терминалов и 10700 перехватчиков телефонных переговоров перед конференцией. [16]
В 2005 году CFA подписала Меморандум о взаимопонимании с Австралийской добровольческой береговой охраной о создании бригад береговой охраны CFA. [17] Согласно Меморандуму о взаимопонимании, все суда береговой охраны Виктории будут оснащены радиостанциями CFA, пейджерами EAS (система оповещения о чрезвычайных ситуациях), используемыми CFA, а также основными средствами пожаротушения, включая небольшой насос и шланги. [18] Кроме того, все члены береговой охраны должны пройти базовую подготовку по пожаротушению CFA, а некоторые наземные бригады пройдут подготовку по морскому пожаротушению. [16]
В Виктории Управление телекоммуникаций экстренных служб (ESTA) предоставляет диспетчерские и приемные услуги для полиции, скорой помощи , Государственной службы по чрезвычайным ситуациям , а также для сельских и городских пожарных служб. ESTA работает на трех площадках, расположенных в центральном деловом районе Мельбурна , Ист-Бервуде и Маунт-Хелен в Балларате.
Многие практики и протоколы ESTA стандартизированы для всех экстренных служб, что позволяет всем агентствам использовать одну и ту же компьютерную сеть. Это обеспечивает полный и мгновенный обмен информацией между экстренными службами. [19] ESTA также отвечает за прием и отправку вызовов в Государственную службу экстренной помощи штата Виктория в случае не угрожающих жизни повреждений от штормов или наводнений по номеру 132 500. [20]
Когда звонящий набирает 000 для экстренного реагирования в Виктории, оператор соединяет его с соответствующим учреждением ESTA, где принимающие звонки собирают информацию от звонящего для ввода в систему Computer Aided Dispatch (CAD). Используя эту информацию, диспетчер ответит соответствующим экстренным ресурсам. Службы часто уже уведомляются диспетчером, в то время как принимающий вызов все еще получает дополнительную информацию или дает советы, например, как провести звонящего через СЛР (сердечно-легочную реанимацию).
Когда ESTA уведомляется об инциденте, они отправляют экстренное сообщение через пейджер пожарным. Хотя обычно это происходит в результате звонка на номер 000, бригады или техника также могут быть отправлены другими агентствами, такими как полиция Виктории или скорая помощь Виктории, или по запросу инспектора по инцидентам на месте происшествия. Бригады отправляются на основе различных факторов, включая время суток, место и тип пожара или инцидента. Хотя у каждой пожарной бригады есть основная зона реагирования, часто отправляются вспомогательные бригады для обеспечения быстрого реагирования. Также могут быть отправлены специальные транспортные средства, особенно в случае таких инцидентов, как спасение после дорожно-транспортных происшествий или крупных пожаров зданий, где ожидается реагирование.
Виктория разделена на девять пожарных округов: [21]
CFA объявляет рейтинги пожарной опасности, объявления о полном запрете на ведение пожаров и ограничения по пожарам, которые применяются ко всем муниципалитетам в пределах пожарного округа:
CFA предоставляет отдельные структуры рангов для добровольных пожарных и кадрового персонала. Перечислены не все должности CFA.
19 мая 2017 года премьер-министр Дэниел Эндрюс и министр по чрезвычайным ситуациям Джеймс Мерлино предложили изменения в пожарных службах Виктории. [22] Эти изменения включают рационализацию и перераспределение границ пожарных округов, а также изменения в структуре пожарных служб в штате Виктория. [23]
Они вступили в силу 1 июля 2020 года. Сотрудники CFA в ранге помощника начальника пожарной охраны и ниже перешли из CFA в Fire Rescue Victoria. Они будут откомандированы обратно в CFA для выполнения оперативных функций в качестве командиров и ACFO. Все бригады CFA теперь на 100% состоят из добровольцев.
«Региональные учебные кампусы CFA позволяют пожарным испытывать оперативные сценарии, включая реальные пожары, в безопасной, контролируемой и реалистичной среде. Это имеет важное значение для развития и поддержания навыков, необходимых для выполнения миссии по защите жизней и имущества в викторианских общинах». [24]
CFA управляет семью региональными учебными центрами:
В мае 2017 года CFA объявила о строительстве нового учебного центра недалеко от города Баллан, примерно в 70 километрах к западу от Мельбурна. Новые учебные площадки Баллан будут использоваться преимущественно добровольными пожарными CFA,
Добровольные пожарные CFA должны пройти курс Wildfire "General Firefighter", прежде чем их сочтут компетентными для реагирования на пожары и экстренные вызовы. Повышение до офицера происходит после выборов членами добровольной пожарной бригады каждые 2 года.
За прошедшие годы CFA принимала участие в ликвидации ряда крупных пожаров, в результате которых погибли люди, в том числе:
Развертывания CFA также помогали во время межгосударственных пожаров, таких как лесные пожары Черного Рождества 2001–2002 годов в Сиднее и лесные пожары в Канберре 2003 года . В конце 2015 года и начале 2022 года пожарные CFA были направлены на пожары в Южной Австралии для поддержки бригад CFS и SAFS. В феврале и марте 2016 года сотни добровольных пожарных CFA и некоторые кадровые пожарные были направлены через Бассов пролив, где они помогали пожарным Тасмании, работающим на пожарах на северо-западе Тасмании . Также было переправлено много пожарных, средств связи и специальных транспортных средств CFA. Совсем недавно (2022 год) добровольные пожарные CFA были направлены в районы бассейна вдоль реки Мюррей, достигая Нового Южного Уэльса во время наводнений.
CFA участвует в реагировании на инциденты, не связанные с пожарами, в дополнение к операциям по тушению пожаров. CFA играет ведущую роль в предотвращении, готовности, реагировании и восстановлении после пожаров и других инцидентов. [25] CFA отвечает за борьбу со всеми пожарами на частной территории в Виктории за пределами столичного пожарного округа, включая пожары в зданиях и лесные пожары . CFA разделяет ответственность за спасательные операции с Государственной службой по чрезвычайным ситуациям штата Виктория и FRV . В дополнение к мероприятиям по реагированию члены CFA также проводят профилактические программы, такие как Fire Ready Victoria [26] и Fire Safe Kids. Fire Safe Kids — это образовательная программа для дошкольников и учащихся начальной школы, которая обучает пожарной безопасности и роли пожарных в обществе. [27]
CFA, наряду с другими экстренными службами Виктории, отвечает за некоторые функции специализированного реагирования, в том числе:
Добровольные пожарные бригады Виктории (VFBV) были созданы в соответствии с Законом о пожарном управлении страны 1958 года для представления добровольческих пожарных бригад, работающих с CFA и правительством Виктории для обеспечения постоянной приверженности Уставу волонтеров. [29]
Викторианское отделение Объединенного союза пожарных Австралии (UFU) было создано 22 января 1911 года и представляет оплачиваемых пожарных по всей Виктории. [30] Добровольные пожарные могут присоединиться к UFU в качестве ассоциированных членов.
В ноябре 2016 года появился третий представительный орган. Ассоциация добровольных пожарных Виктории (VVFA) была создана 4 октября 2016 года [31] и представляет отдельных добровольных пожарных, что является шагом, вытекающим из признания того, что VFBV фокусируется на бригадах в целом, а не на отдельных добровольцах-членах. Большинство добровольческих бригад CFA являются членами VFBV. Небольшое меньшинство предпочло остаться в качестве нечленов VFBV.
VFBV организует, продвигает и проводит чемпионаты городских и сельских пожарных бригад. В этой серии захватывающих спортивных мероприятий бригады добровольцев соревнуются в испытаниях, основанных на прошлых и (измененных) текущих методах пожаротушения. В 2019 году чемпионат сельских штатов пройдет в Бендиго 6 и 7 апреля. Чемпионат штата среди юниоров 2019 года пройдет в Керанге 23 и 24 февраля. Предстоящие городские чемпионаты штата пройдут в Бендиго с 9 по 11 марта 2019 года. [32]