Специальные адвокаты, назначенные судом ( CASA ) — это национальная ассоциация в Соединенных Штатах, которая поддерживает и продвигает назначенных судом адвокатов для детей, подвергшихся насилию или оставшихся без попечения родителей . CASA — это волонтеры из сообщества, которые прошли обучение, предоставленное государственным или местным офисом CASA. [1] Они назначаются судьей, и их роль заключается в сборе информации и предоставлении рекомендаций в наилучших интересах ребенка, учитывая его личные пожелания. [2]
По данным Национальной ассоциации CASA, по всей стране насчитывается более 93 000 волонтеров, работающих в 49 штатах и округе Колумбия. Северная Дакота — единственный штат, в котором нет программы CASA. [3] Каждый год более четверти миллиона детей получают помощь через службы CASA. [1]
В 1977 году судья Верховного суда Сиэтла Дэвид Соукуп столкнулся с необходимостью принимать решения от имени детей, подвергшихся насилию и оставшихся без попечения родителей, используя только информацию, предоставленную государственными службами защиты детей . Соукуп сформулировал идею о том, что волонтеры могут быть посвящены делу и выступать в защиту интересов детей . [4] Пятьдесят волонтеров откликнулись на его идею, что положило начало движению за предоставление лучшего представительства детям, подвергшимся насилию и оставшимся без попечения родителей, по всей территории Соединенных Штатов. [5] К 2007 году Национальная ассоциация CASA оказала помощь 2 миллионам детей по всей стране. [6]
С момента своего основания программа CASA расширилась и охватывает 49 штатов США и округ Колумбия. [3] Программа каждого штата отвечает за разработку и финансирование бюджета. [7] Некоторые государственные и местные агентства получают государственное финансирование, а другие — нет. Национальное агентство CASA полагается на сквозные гранты от Управления ювенальной юстиции и профилактики правонарушений , а также на партнерские отношения с некоммерческими организациями, благотворительными корпорациями и общественными группами действий. [8]
CASA обычно назначаются на первом слушании в интересах благополучия ребенка. [9] В некоторых штатах ребенку назначается адвокат в качестве опекуна ad litem (GAL), который будет представлять ребенка в суде. GAL может также быть CASA, а в некоторых ситуациях ребенку назначаются как CASA, так и GAL. [1]
В США в приемных семьях находится более 400 000 детей в возрасте от 0 до 21 года. [6]
Министерство юстиции США, главный финансовый спонсор Национальной ассоциации CASA/GAL, выпустило «Письмо о высоком риске» от 29 марта 2023 года, сигнализирующее о временной приостановке финансирования. Это сообщение последовало за комплексным совместным обзором, проведенным в октябре 2022 года отделами ювенальной юстиции и финансов департамента. Приостановка финансирования, вытекающая из этого определения, привела к увольнениям сотрудников в трех национальных офисах организации, расположенных в Сиэтле, Атланте и Вашингтоне, округ Колумбия. Кроме того, это вызвало задержки в выплате сквозных грантов некоторым местным некоммерческим организациям CASA/GAL и способствовало эскалации внутренней напряженности в организации. [10]
CASA — это волонтеры из сообщества, которые прошли обучение, предоставленное государственным или местным офисом CASA. [11] Обучение состоит из минимум 30 часов занятий в классе, наблюдения за судом и непрерывного обучения каждый год. [12] CASA также должны пройти проверку на наличие судимости. [13] Каждый штат разрабатывает собственную программу, внедряя национальные стандарты обучения и программы. Нет никаких образовательных требований, которым должны соответствовать волонтеры CASA, кроме прохождения обучения. [1]
Исследование 2019 года, проведенное по заказу Texas CASA, в котором рассматривались результаты 31 754 детей, показало, что дети, назначенные CASA в Техасе, с меньшей вероятностью достигли любого типа постоянства в качестве окончательного результата дела. Исследование контролировало смещение отбора в предыдущих исследованиях, в которых CASA назначались для самых сложных случаев. В исследовании отмечается, что его результаты ограничены программами Техаса и не распространяются на другие штаты, не подтверждается, действительно ли CASA работала над каждым включенным делом, в котором судья назначал ее, и что она была сосредоточена исключительно на юридическом постоянстве, а не на благополучии или долгосрочных эффектах. [14] В одной статье обзора права был обнаружен «структурный расизм» в программах CASA, в которых волонтеры в подавляющем большинстве происходят из белых и среднего класса, но отправляются расследовать семьи, которые непропорционально не являются белыми и бедными. [15]