Федерация Боснии и Герцеговины [a] является одним из двух образований , составляющих Боснию и Герцеговину , вторым является Республика Сербская . Федерация Боснии и Герцеговины состоит из десяти автономных кантонов со своими правительствами и законодательными органами.
Федерация была создана в соответствии с Вашингтонским соглашением 1994 года , положившим конец хорватско-боснийской войне в рамках Боснийской войны , и учредила учредительное собрание , которое продолжало свою работу до октября 1996 года.
Федерация имеет столицу , правительство , президента, парламент, таможню и полицию, а также две почтовые системы. Оно занимает около половины территории Боснии и Герцеговины. С 1996 по 2005 год имела собственную армию — Армию Федерации Боснии и Герцеговины , позже вошедшую в состав Вооружённых сил Боснии и Герцеговины . Столица и крупнейший город — Сараево с населением 275 524 человека. [5]
Основу для создания Федерации Боснии и Герцеговины заложило Вашингтонское соглашение от марта 1994 года . должна была быть разделена на десять автономных кантонов в соответствии с планом Вэнса-Оуэна . Кантональная система была выбрана для предотвращения доминирования одной этнической группы над другой. Однако большая часть территории, которую хорваты и боснийцы претендовали на принадлежность к своей Федерации, на тот момент все еще контролировалась боснийскими сербами.
Вашингтонское соглашение было реализовано весной 1994 года путем созыва Конституционной ассамблеи, которая 24 июня приняла и провозгласила Конституцию Федерации Боснии и Герцеговины. [7]
В 1995 году боснийские силы и силы боснийских хорватов Федерации Боснии и Герцеговины разгромили силы Автономной провинции Западная Босния , и эта территория была присоединена к федерации ( кантон Уна-Сана ).
Федерация Боснии и Герцеговины (1995–1999) – OHR.int
По Дейтонскому соглашению 1995 года, положившему конец четырехлетней войне, Федерация Боснии и Герцеговины была определена как одно из двух образований Боснии и Герцеговины , занимающее 51% территории страны, наряду с Республикой Сербской . Кантоны и федеральная структура после войны строились довольно медленно. Сепаратистские хорватские институты Герцег-Боснии существовали и функционировали параллельно с институтами Федерации вплоть до 1996–97 годов, когда они были ликвидированы. 8 марта 2000 года район Брчко был образован как автономный округ в составе Боснии и Герцеговины и образован из части территории обоих боснийских образований. Район Брчко теперь представляет собой кондоминиум, принадлежащий обоим образованиям.
В 2001–2002 годах Управление Высокого представителя (OHR) внесло поправки в Конституцию Федерации и ее избирательный закон в соответствии с решениями Конституционного суда Боснии и Герцеговины о политическом равенстве трех составляющих народов (У- 5/98). [8] Это вызвало недовольство боснийских хорватов , которые утверждали, что были лишены права на представительство, поскольку боснийцы также стали контролировать большинство в верхней палате. [9] Недовольные хорватские политики создали отдельную Национальную ассамблею Хорватии , провели референдум параллельно с выборами и провозгласили свое самоуправление в районах Федерации с хорватским большинством. Их попытки закончились вскоре после подавления со стороны СПС и судебного разбирательства.
Недовольные представительством хорватов в Федерации, хорватские политические партии настаивают на создании федеральной единицы с хорватским большинством вместо нескольких кантонов. ПДД и другие боснийские партии решительно выступают против этого. В сентябре 2010 года Международная кризисная группа предупредила, что «споры между боснийскими и хорватскими лидерами и неблагополучная административная система парализовали процесс принятия решений, поставили организацию на грань банкротства и спровоцировали социальные волнения». [10] [ мертвая ссылка ] В январе 2017 года Национальное собрание Хорватии заявило, что «если Босния и Герцеговина хочет стать самодостаточной, то необходимо провести административно-территориальную реорганизацию, которая включала бы федеральную единицу с хорватским большинством». .Это остается постоянным стремлением хорватского народа Боснии и Герцеговины». [11]
В 2010–2014 годах правительство Федерации было сформировано СДП без согласия основных хорватских политических партий, что привело к политическому кризису.
Параллельно с переговорами при содействии ЕС по проблеме Сейдича-Финчи на государственном уровне, в феврале 2013 года посольство США поддержало экспертную рабочую группу, которая представила свои 188 рекомендаций Палате представителей ФБИГ в 2013 году [12] с целью решения дорогостоящей проблемы. и сложные структуры управления с дублированием полномочий между Федерацией, кантонами и муниципалитетами, как это в настоящее время предусмотрено Конституцией Федерации. [13] Инициатива в конечном итоге не была принята парламентом.
После апелляции ХДС БиГ Божо Любича в декабре 2016 года Конституционный суд Боснии и Герцеговины отменил избирательную формулу для непрямых выборов в Палату народа Федерации, заявив, что она не гарантирует законное представительство составляющих ее народов. [14] Примечательно, что решение не совпало с мнением amicus curiae Венецианской комиссии по тому же вопросу. Не имея законодательных поправок для пересмотра Закона о выборах, летом 2018 года Центральная избирательная комиссия Боснии и Герцеговины временно приняла новую формулу состава Народной палаты, основанную на формуле минимального представительства (по одному депутату от каждого члена Палаты представителей в каждом кантоне). ) и по переписи 2013 года .
В 2022 году Верховный представитель внес поправки в федеральную конституцию и закон о выборах, реализуя приговор Любича. Изменения также восстановили первоначальный баланс сил между хорватами и боснийцами в Федерации, как это предусмотрено Вашингтонским соглашением.
В 2023 году Верховный представитель приостановил действие федеральной конституции на один день, чтобы навязать новое правительство. Это вызвало огромный скандал и политический кризис. [15] Некоторые рассматривают это как акт «измены». [16]
Линия границы между образованиями (IEBL), которая разделяет два образования Боснии и Герцеговины, проходит вдоль линий фронта в том виде, в котором они существовали в конце боснийской войны , с корректировками (наиболее важными в западной части страны и вокруг Сараево), как это определено по Дейтонскому соглашению. Общая длина IEBL составляет около 1080 км. IEBL представляет собой административную демаркацию, не контролируемую военными или полицией, и через нее существует свободное передвижение. [17]
Пять кантонов (Уна-Сана, Тузла, Зеница-Добой, боснийский Подринье и Сараево) являются кантонами с боснийским большинством, три (Посавина, Западная Герцеговина и кантон 10) являются кантонами с хорватским большинством, а два (Центральная Босния и Герцеговина) Неретва) «этнически смешаны», то есть существуют специальные законодательные процедуры для защиты составляющих их народов. [18]
Значительная часть района Брчко также входила в состав Федерации; однако, когда округ был создан, он стал общей территорией обоих образований, но не находился под контролем ни одного из них и, следовательно, находился под прямой юрисдикцией Боснии и Герцеговины. [19] В настоящее время в состав Федерации Боснии и Герцеговины входят 79 муниципалитетов. [17]
В правительстве и политике Федерации доминируют три крупные партии: Боснийская партия демократического действия (СДА), многоэтническая социал-демократическая партия (СДП БиГ) и Хорватский демократический союз (ХДС БиГ). [10]
Учреждения на уровне субъектов включают в себя:
Поскольку боснийцы составляют примерно 70,4% населения Федерации, хорваты - 22,4%, а сербы - всего около 2%, Палата народов парламента (с равным представительством всех трех национальностей) должна обеспечивать соблюдение интересов хорватов, сербов и национальных меньшинств. справедливо представлены при создании правительства и в законодательном процессе.
Федерация также разделена на десять весьма автономных кантонов. У каждой из них есть свои правительства, собрания , а также исключительные и общие полномочия. В 2010 году Конституционный суд Федерации постановил, что два министерства Федерации – Министерство образования и науки и Министерство культуры и спорта – являются неконституционными, поскольку образование и культура являются исключительной компетенцией кантонов. [20]
Федерация Боснии и Герцеговины состоит из десяти кантонов ( боснийский : kantoni , хорватский : županije ):
Федерация Боснии и Герцеговины занимает 51% территории Боснии и Герцеговины и является домом для 62,85% общей численности населения страны.
{{cite web}}
: CS1 maint: местоположение ( ссылка )От них требовалось уйти на свои территории, и была создана демилитаризованная зона разделения, простирающаяся на два километра по обе стороны от ЛЭБН и тщательно патрулируемая международными силами.
К концу 1995 года цифровые технологии стали достаточно развитыми, и Дейтон стал первым значительным появлением «цифровых карт» на дипломатических переговорах.