Дадааб ( сомали : Dhadhaab ) — полузасушливый город в округе Гарисса , Кения . Это место расположения базы УВКБ ООН , где по состоянию на 31 октября 2023 года размещалось 302 805 зарегистрированных беженцев и просителей убежища [1] в четырех лагерях (Дагахалей, Хагадера и Ифо, и Ифо 2), [2] что делает его одним из крупнейших в мире после лагеря беженцев Кутупалонг . [3] [4] [5] [6] Центр находится в ведении Верховного комиссара ООН по делам беженцев, а его деятельность финансируется иностранными донорами. [7] В 2013 году УВКБ ООН, правительства Кении и Сомали подписали трехстороннее соглашение, облегчающее репатриацию сомалийских беженцев в комплексе. [8]
Лагеря Дадааб Дагахалей, Хагадера и Ифо были построены в 1992 году. В 2011 и 2013 годах были открыты два новых лагеря беженцев, когда из Сомали прибыли 164 000 новых беженцев из-за сильной засухи. [3] [9] Расширение лагеря Ифо II было первоначально построено в 2007 году Норвежским советом по делам беженцев в ответ на сильное наводнение, которое разрушило более 2000 домов в лагере беженцев Ифо. Однако юридические проблемы с правительством Кении не позволили Ифо II полностью открыться для переселения до 2011 года. [10] По состоянию на 13 мая Хагадера был крупнейшим из лагерей, в котором проживало чуть более 74 744 человек и 17 490 домохозяйств. [3] Лагерь беженцев Ифо, с другой стороны, является самым маленьким лагерем с 65 974 беженцами. [3] Бывшие лагеря беженцев Камбиосс и Ifo2 были закрыты в апреле 2017 года и мае 2018 года соответственно.
Лагерь Ифо был изначально заселен беженцами из Сомали, пострадавшими от гражданской войны. Впоследствии УВКБ ООН предприняло усилия по улучшению помещений. Поскольку население лагерей в Дадаабе росло, УВКБ ООН поручило немецкому архитектору Вернеру Шелленбергу нарисовать оригинальный проект лагеря Дагахалей. Шведский архитектор Пер Иванссон спроектировал и инициировал создание лагеря Хагадера.
Люди впервые начали прибывать в комплекс Дадааб вскоре после его строительства в 1992 году, большинство из них бежали от гражданской войны в Сомали . [11] Когда беженцы прибывают в лагерь, их регистрирует и снимает отпечатки пальцев кенийское правительство. [12] Однако сами лагеря находятся в ведении УВКБ ООН, а другие организации напрямую отвечают за конкретные аспекты жизни жителей. CARE курирует водоснабжение и санитарию, а также управление складами, а Всемирная продовольственная программа (ВПП) распределяет продовольственные пайки. До 2003 года только организация «Врачи без границ» (MSF) предоставляла беженцам доступ к медицинскому обслуживанию. Теперь здравоохранение децентрализовано. Общество Красного Креста Кении (KRCS) предоставляет медицинские услуги в лагере беженцев ifo, Международный комитет спасения (IRC) в Хагадере и «Врачи без границ» в лагере беженцев Dagahley. Хотя беженцы, прибывающие в Дадааб, получают помощь от каждой из этих организаций, помощь часто не приходит немедленно из-за переполненности. [13] Другие организации по оказанию помощи включают Датское агентство по делам беженцев (DRC), Норвежское агентство по делам беженцев (NRC), Windle International, Всемирную лютеранскую федерацию , Центр помощи жертвам пыток . В июле 2011 года из-за засухи в Восточной Африке ежедневно прибывало более 1000 человек, нуждающихся в помощи. [14] Сообщается, что приток людей оказал большую нагрузку на ресурсы, поскольку вместимость лагерей составляла около 90 000 человек, тогда как в июле 2011 года, по данным УВКБ ООН, в лагерях находилось 439 000 беженцев. [15] По оценкам организации «Врачи без границ» , к концу 2011 года прогнозировалось, что их число увеличится до 500 000 человек . Эти цифры численности населения на тот момент сделали Дадааб крупнейшим лагерем беженцев в мире. [16] По данным Всемирной лютеранской федерации , военные действия в зонах конфликта на юге Сомали и расширение масштабов операций по оказанию помощи к началу декабря 2011 года значительно сократили поток мигрантов в Дадааб. [17] К 2024 году в Дадаабе проживало более 380 000 человек. [2]
До открытия базы УВКБ ООН местное население города традиционно состояло из кочевых этнических сомалийских скотоводов, которые в основном разводили верблюдов и коз . [27] Однако с 1990-х годов приток беженцев резко изменил демографическую ситуацию в этом районе. Большинство людей, живущих в Дадаабе, бежали от различных конфликтов в более широком регионе Восточной Африки. Большинство из них приехали в результате гражданской войны на юге Сомали, а также из-за засух. [28] По данным Human Rights Watch , большинство из этих перемещенных лиц принадлежат к этническому меньшинству банту , а также к клану раханвейн . Большинство из последних мигрировали из южной долины Джубба и региона Гедо , а остальные прибыли из Кисмайо , Могадишо и Бардеры . [29]
В 2005 году около 97% зарегистрированных беженцев в Дадаабе были мусульманами из Сомали. Остальные в основном состояли из мусульман из региона Сомали ( Огаден ) в Эфиопии , эфиопских христиан и суданских христиан, в общей сложности 4000 человек. В то время как мусульманские меньшинства не подвергались преследованиям, напряженность с христианскими меньшинствами, как сообщается, была высокой. [30]
По данным УВКБ ООН, по состоянию на середину 2015 года 80% жителей составляли женщины и дети, а 95% — граждане Сомали. [4] [31] Среди зарегистрированных беженцев из Сомали количество мужчин и женщин одинаково, но только 4% от общей численности населения составляют люди старше шестидесяти лет. [3] Каждый год в лагерях Дадааб рождаются тысячи детей. Несколько взрослых провели всю свою жизнь в качестве беженцев в этом комплексе. [3] [27]
В 2024 году в лагере по-прежнему проживало более 97 процентов сомалийцев, но также там проживали выходцы из Демократической Республики Конго, Судана, Южного Судана, Бурунди, Эритреи и Эфиопии. [2]
.jpg/1280px-Refugee_shelters_in_the_Dadaab_camp,_northern_Kenya,_July_2011_(5961213058).jpg)
Комплекс лагеря беженцев Дадааб настолько огромен, что его сравнивают с городом с такими городскими особенностями, как высокая плотность населения, экономическая активность и концентрация инфраструктуры. [32] Как и типичный городской район, Дадааб содержит здания общественных служб, такие как школы и больницы. [27] Например, лагерь Ifo II включает религиозные помещения, центр для инвалидов, полицейские участки, кладбища, автобусную станцию и многое другое. Кроме того, он спроектирован в виде сетки с рынком с одной стороны и зеленым поясом в центре множества рядов палаток. [33] Однако, несмотря на эти многочисленные удобства, лагеря переполнены и имеют мало указателей, что делает их запутанными и трудными для навигации для вновь прибывших. [27]
Беженцы в Дадаабе обычно живут в палатках, которые сделаны из пластиковой пленки и распределены УВКБ ООН. [34] Хотя многие жители добровольно репатриировались , лагеря все еще переполнены и превышают свою предполагаемую вместимость. К 2024 году многие жители построили дома, чтобы спастись от солнечного жара, используя глину, металлические листы и ветки деревьев. [13] [2] В среднем в каждом домохозяйстве живут четыре человека. [3]
Поскольку лагеря были заполнены до отказа, НПО работали над улучшением условий в них. Однако, поскольку большинство городских планировщиков часто не имеют инструментов для решения таких сложных проблем, было мало инноваций для улучшения Дадааба. Остаются такие возможности, как модернизация и расширение процессов для инфраструктуры связи, экологического менеджмента и дизайна. [35] Помимо инфраструктуры, некоторые факторы, влияющие на качество жизни беженцев, включают здравоохранение и питание, образование, окружающую среду, безопасность, а также их экономический и правовой статус.
По словам комиссара Кении по делам беженцев, когда мигранты впервые начали прибывать в город Дадааб из Сомали, все они были образованными. [11] Оценочное исследование, завершенное в 2011 году, показало, что доступ к образованию в Дадаабе был значительно ограничен, что ограничивало возможности беженцев в центре найти работу и стать менее зависимыми от организаций по оказанию помощи. В Дадаабе была только одна средняя школа; те, кто смог получить там образование, могли получить работу в таких агентствах по оказанию помощи, как CARE , WFP или GTZ, которые распределяют ресурсы среди беженцев. Те, кто не имел образования, могли устроиться на работу в ресторанах или помогать загружать и разгружать грузовики. Многие выбирали другие способы существования. В 2011 году только около 48% детей в Дадаабе были зачислены в школу. [27]
В ответ Министерство образования Сомали объявило, что все учащиеся старших классов в центре, являющиеся гражданами Сомали, будут иметь право на получение стипендий на высшее образование. [36] Для дальнейшего повышения стандартов образования в 2013 году был запущен новый проект, финансируемый Европейским Союзом. Инициатива была рассчитана на три года, и на ее учебную программу было выделено 4,6 млн долларов. Она включала новые классы для всех местных школ, программы для взрослых, специальное образование для девочек и стипендии для элитных студентов на основе заслуг. 75% средств были выделены для беженцев в комплексе, а 25% были зарезервированы для местных округов в Лагдере и Фафи. [37]
В 2024 году в школах лагеря обучалось более 70 000 учеников. Школы построены из камня и используют длинные белые палатки в качестве дополнительного пространства. [2]
Германское техническое сотрудничество (GTZ) предоставляет базовую медицинскую помощь. [9] В обычный день около 1800 беженцев получают амбулаторное лечение в больницах на территории лагерей. [38] С 2015 года в Дадаабе находится самая большая в Африке скважина, работающая на солнечной энергии. Она оснащена 278 солнечными панелями и обеспечивает 16 000 жителей комплекса в среднем около 280 000 литров воды в день. [39]
Местные риски для здоровья усугубляются переполненностью. Они включают диарею , проблемы с легкими, лихорадку, корь , синдром острой желтухи и холеру . [40] [41] Гепатит E также является потенциальной проблемой, поскольку в помещениях часто имеются некачественные санитарные условия и грязная вода. [40]
Одной из причин прибытия беженцев в лагеря является перемещение, вызванное стихийными бедствиями. К концу 2011 года более 25% жителей комплекса прибыли в результате засухи в Восточной Африке. [40] Люди, прибывающие в таких условиях, уже были истощены, и, попав в лагеря, они могли столкнуться с дополнительной нехваткой продовольствия. [13] Хотя недоедание является фактором, способствующим высокой смертности среди детей, было замечено, что продолжительность жизни в комплексе положительно коррелирует с годами проживания. [41]
Беженцы получают продовольственные пайки, содержащие зерновые, бобовые, масло и сахар от Всемирной продовольственной программы (ВПП). [42] Из-за перенаселенности и нехватки ресурсов они не имеют права на свои первоначальные пайки в среднем в течение 12 дней после прибытия. [13] Пайки, как правило, сначала распределяются среди детей в возрасте до пяти лет, поскольку они подвергаются наибольшему риску для здоровья. [12] На рынках в каждом из лагерей продаются свежие продукты. Однако из-за ограниченных возможностей получения дохода большинство жителей не могут себе их позволить. [42] Некоторые использовали инновации, такие как многоярусные сады, чтобы дополнить пайки. Для их строительства требуются только основные материалы и меньше воды для поддержания, чем для обычных садов. [43]
Вырубка лесов влияет на жизнь жителей Дадааба. [44] Хотя обычно они обязаны оставаться в лагере, жителям часто приходится выходить на поиски дров и воды. Таким образом, они вынуждены идти дальше из-за вырубки лесов в близлежащих районах. [44] Это делает женщин и девочек уязвимыми для насилия по пути в комплекс и обратно. [44]
В 2006 году наводнение серьезно затронуло регион. Более 2000 домов в лагере Ифо были разрушены, что вынудило переселиться более 10 000 беженцев. Единственная подъездная дорога к лагерю и городу также была отрезана наводнением, что затруднило доставку предметов первой необходимости. Гуманитарные организации, присутствовавшие в этом районе, работали сообща, чтобы доставить в этот район жизненно важные товары. [45] [46]
В 2011 году засуха в Восточной Африке вызвала резкий всплеск населения лагерей, что привело к еще большей нагрузке на ресурсы. [47] К февралю 2012 года гуманитарные организации переключили свое внимание на восстановительные работы, включая рытье оросительных каналов и распространение семян растений. [48] Долгосрочные стратегии национальных правительств совместно с агентствами по развитию, как полагают, обеспечивают наиболее устойчивые результаты. [49] Количество осадков также превзошло ожидания, и реки снова текли, улучшая перспективы хорошего урожая в начале 2012 года. [50]
Беженцы в центре УВКБ ООН не защищены правительством Кении (GOK). Это привело к опасным условиям жизни и вспышкам насилия. [51] Поскольку они не защищены законом и не могут иметь кенийское национальное удостоверение личности, беженцы постоянно подвергаются риску ареста. [27] [51] Кроме того, кенийское правительство проверяет этнических сомалийцев и эфиопов отдельно от других жителей из-за их различных физических характеристик. Специальная категория в местных полицейских документах выделена для «кенийцев-сомалийцев». [52]
В то время как все беженцы в лагере подвергаются риску насилия, УВКБ ООН и CARE определили женщин и детей как особо уязвимых. [53] Они создали отдел под названием «Уязвимые женщины и дети» (VWC) для решения проблем, связанных с насилием в отношении этих групп населения. [53] По состоянию на август 2015 года 60% от общей численности населения Дадааба моложе 18 лет, и есть равное количество мужчин и женщин, поэтому женщины и дети составляют значительную часть демографической группы лагерей. [3] В частности, отдел VWC определил сирот, вдов, разведенных, жертв изнасилования и инвалидов как наиболее уязвимых среди всех женщин и детей. [53] Они предлагают консультации, дополнительные продовольственные пайки и принадлежности, а также советы о том, как заработать доход и стать финансово самодостаточными. [53] Однако эффективность этих усилий была поставлена под сомнение, и после анализа доктора Обона из Университета Святой Марии необходимы дополнительные исследования и данные для определения наилучших способов предотвращения гендерного насилия в комплексе. [54]
Операции в комплексе финансируются иностранными донорами. [7] Несмотря на это, общественное мнение в Кении таково, что беженцы в целом создают нагрузку на экономику. Исследования, однако, показали, что многие беженцы в основном экономически самодостаточны. [32] [51]
Чтобы попытаться еще больше повысить экономическую независимость беженцев, живущих в Дадаабе, CARE инициировала программы микрофинансирования , которые особенно важны для поощрения женщин открывать собственный бизнес. [55] Однако недавние научные исследования выявили некоторые недостатки микрофинансирования, утверждая, что оно имеет непреднамеренные негативные последствия. [56] Микрофинансирование обычно требует от заемщиков платить очень высокие процентные ставки, что может быть пагубным для самых бедных в случае возникновения каких-либо неожиданных проблем или кризисов. [56] Проживание в сообществе с другими экономически неблагополучными людьми также может затруднить получение прибыли от делового предприятия, поскольку потенциальные клиенты не могут позволить себе продаваемую услугу или продукт. [57] Другие утверждают, что это выгодно для отдельных лиц как краткосрочное экономическое решение, но в долгосрочной перспективе это не улучшает экономику в целом. [58] CARE также работает над созданием более инклюзивных рынков, в которых беженцы могут участвовать, чтобы получать прибыль от своих недавно приобретенных навыков и деловых предприятий. [55]
В ноябре 2013 года министерства иностранных дел Сомали и Кении и УВКБ ООН подписали в Могадишо трехстороннее соглашение , открывающее путь для добровольной репатриации граждан Сомали, проживающих в Дадаабе. [8] [59] [60] Оба правительства также согласились сформировать комиссию по репатриации для координации возвращения беженцев. [59] Эти усилия по репатриации были предприняты в ответ на нападение на торговый центр Westgate в Найроби и убеждение, что «Аш-Шабааб» , военизированная группировка, ответственная за нападение, использовала Дадааб для вербовки новых членов. [61] [62]
В 2014 году УВКБ ООН оказало помощь 3562 беженцам из Сомали в переселении из Кении. [63] Чуть более 2000 человек вернулись в округа Лук, Байдоа и Кисмайо на юге Сомали в рамках проекта репатриации. [4] Несмотря на эти одобренные правительством схемы репатриации, большинство вернувшихся вместо этого репатриировались самостоятельно. [60] К февралю 2014 года около 80 000–100 000 жителей добровольно репатриировались в Сомали, что значительно сократило население базы. [8]
После нападения на университетский колледж Гариссы в апреле 2015 года, в результате которого погибло 148 человек, правительство Кении обратилось к УВКБ ООН с просьбой репатриировать оставшихся беженцев в указанный район в Сомали в течение трех месяцев. [64] Предложенное закрытие, как сообщается, было вызвано страхом, что «Аш-Шабааб» все еще вербует членов из Дадааба. [62] Некоторые лица сообщили, что беспокойство, вызванное неоднократными угрозами кенийского правительства закрыть лагеря, было достаточным, чтобы убедить их уехать. Без наличия работы или надежного доступа к ресурсам для них существовали большие возможности за пределами Дадааба. [34] Другие подвергли сомнению обоснование правительством закрытия лагерей, отвергнув заявления террористических элементов как необоснованные и отказавшись уезжать. [61] Трехмесячный ультиматум прошел, но Дадааб так и не был закрыт. [64]
Федеральное правительство Сомали и УВКБ ООН подтвердили, что репатриация будет по-прежнему добровольной в соответствии с трехсторонним соглашением, и что восемь округов в Сомали, откуда прибыло большинство людей, были официально признаны безопасными для репатриации. [31] [65] Однако правительство Кении периодически угрожало закрыть лагеря беженцев Дадааб и Какума. В мае 2016 года оно заявило, что уже расформировало местный Департамент по делам беженцев в рамках этого шага, сославшись на интересы национальной безопасности как на основную причину принудительной репатриации. [66] УВКБ ООН считает одностороннее заявление кенийских властей безответственным и пыталось заключить сделку, чтобы гарантировать, что комплекс останется открытым. [67] Угроза закрытия со стороны кенийского правительства, как полагают, является уловкой с его стороны, чтобы привлечь больше иностранных пожертвований. [68] Это также происходит в то время, когда федеральные власти Сомали оспаривают решение кенийского правительства в Международном суде по поводу демаркации их территориальных вод. [67]
{{cite news}}: CS1 maint: бот: исходный статус URL неизвестен ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: бот: исходный статус URL неизвестен ( ссылка ){{cite news}}: CS1 maint: бот: исходный статус URL неизвестен ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: бот: исходный статус URL неизвестен ( ссылка ){{cite news}}: CS1 maint: бот: исходный статус URL неизвестен ( ссылка ){{cite news}}: CS1 maint: бот: исходный статус URL неизвестен ( ссылка ){{cite news}}: CS1 maint: бот: исходный статус URL неизвестен ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: бот: исходный статус URL неизвестен ( ссылка ){{cite news}}: CS1 maint: бот: исходный статус URL неизвестен ( ссылка ){{cite news}}: CS1 maint: бот: исходный статус URL неизвестен ( ссылка )