Земельное управление Израиля ( ILA ; иврит : רשות מקרקעי ישראל , латинизированный : Rāšut Mēqarqāʿî Yiśrāʾēl ; арабский : سلطة أراضي إسرائيل , латинизировано : Султа Аради Исраил ) — правительственный орган, созданный в рамках реформы Земельного управления Израиля . После всех организационных изменений и кадровых перестановок оно заменит Земельное управление Израиля.
« Основной закон : земли Израиля» устанавливает принцип, согласно которому земли Израиля находятся в национальной собственности, и их можно только сдавать в аренду, но не продавать. Таким образом, покупателям земли предоставляются только права арендатора, формально не полные права собственности. На основании этого закона и нескольких других законов в 1960 году было создано Управление земель Израиля. Это организация, контролирующая надлежащее использование земель, находящихся в государственной собственности, и управляющая примерно 93% земель Израиля.
Начиная с начала 2000-х годов идут постоянные дебаты, в которых участвуют правительственные чиновники, о том, могут ли быть решены различные вопросы, возникающие в связи с национальной собственностью на землю. 12 июля 2003 года и 4 февраля 2004 года Комитет по Конституции, Законам и Правосудию провел встречу в качестве комитета по Конституции по Широкому Консенсусу, чтобы обсудить эту проблему. [1]
Несколько академических экспертов оспорили необходимость сохранения 93% государственных земель в собственности государства, среди них профессор Ханох Даган из Тель-Авивского университета и профессор Рашель Альтерман из Техниона - Израильского технологического института . Они отметили, что закон допускает определенные исключения из запрета на продажу государственных земель, и предположили, что нет необходимости менять (конституционные) основные законы - эти исключения можно расширить обычным законодательством.
По словам профессора Джошуа Вайсмана из Еврейского университета в Иерусалиме, права арендатора равны правам собственника. Это происходит потому, что:
Он также считает, что главный принцип Основного закона: Земли Израиля должны оставаться неизменными, поскольку это одна из основополагающих особенностей израильской правовой системы. Другая причина в том, что Израиль — небольшая страна с ограниченными земельными резервами. [1]
Под влиянием этих дебатов в апреле 2009 года Министерство финансов Израиля опубликовало документ, предлагающий основные реформы для израильской экономики в 2009-2010 годах. В нем рекомендовалось «принять закон о собственности на землю, чтобы позволить всем арендаторам, имеющим договоры аренды жилья и занятости (получить полные права собственности)». Было предложено создать новое государственное учреждение для этой цели — Израильское земельное управление. Реформа должна начаться с городских земель, но в некоторых частях этого документа также отмечалась важность приватизации сельскохозяйственных земель. Финансовые эксперты министерства увидели, что Израильское земельное управление является основным препятствием для экономического развития государства, поскольку основные виды экономической деятельности зависят от гибкости земельных резервов.
Эти изменения были реализованы в Законе о соглашениях 2009 года, включая раздел под названием «Реформа земель Израиля». Эта реформа была частью процесса приватизации ILA и подверглась резкой критике со стороны общественности.
В августе 2009 года Кнессет принял Закон об Управлении земельными ресурсами Израиля, который позволяет людям владеть земельной собственностью в Израиле, а не арендовать ее. [2] Согласно закону, приватизация земли будет разделена на два этапа, при этом группа министров будет изучать реформу. [3] Как часть того же законодательного органа и как часть земельной реформы было создано Управление земельными ресурсами Израиля.
В рамках реформы около 200 000 акров государственных земель, что составляет 4% от общей площади земель Израиля, будут проданы частным покупателям, включая домовладельцев, застройщиков и кибуцы. Это ускорит планы развития, быстро выведет больше жилья на рынок и, таким образом, поможет снизить растущие цены на жилье и подстегнет израильскую экономику. [4] Муниципалитеты получат больше полномочий в распределении и развитии земель. [5]
Согласно официальному правительственному пресс-релизу, «реформы направлены на сокращение бюрократических препятствий для домовладельцев, желающих расширить свои дома, и на сокращение участия правительства в рынке недвижимости, а также на предоставление ILA возможности сосредоточиться на развитии и маркетинге государственных земель, а не на работе с арендованными жилыми помещениями». [6] Реформы направлены на предложение большего количества жилых помещений, что приведет к снижению цен на жилье.
По соглашению, достигнутому в результате переговоров между руководством ILA , Министерством финансов и профсоюзами , около 200 сотрудников ILA добровольно покинут свою работу, а остальные будут включены в структуру новой организации Израильского земельного управления.
Согласно поправке 7 (2009 г.) к Закону об управлении земельными ресурсами Израиля (1960 г.), целями ILA являются следующие.
Согласно поправке 7 (2009 г.) к Закону об управлении земельными ресурсами Израиля (1960 г.), функции ILA заключаются в следующем.
Израильское земельное управление возглавляет генеральный директор ILA, назначаемый премьер-министром и другими министрами на 5-летний срок. Действующим генеральным директором (с сентября 2011 года) является Бенци Либерман. [8] Генеральный директор подчиняется министру жилищного строительства и строительства , а сотрудники ILA являются государственными служащими. Израильский земельный совет определяет политику Израильского земельного управления.
21 января 2013 года премьер-министр Биньямин Нетаньяху назначил бывшего министра коммуникаций и социального обеспечения Моше Кахлона новым председателем ILA. [9]
Структура ILA состоит из штаб-квартиры и трех подразделений:
Согласно поправке 7 (2009) к Закону об управлении землями Израиля (1960), Земельный совет Израиля будет сформирован правительством. Этот совет будет формировать земельную политику Земельного управления Израиля, контролировать его деятельность и утверждать его предлагаемый бюджет, определенный законом. Менеджер ILA будет представлять подробный отчет о деятельности организации Земельному совету Израиля дважды в год. Правительство также будет представлять отчет в Экономическую комиссию Кнессета не реже одного раза в год. Земельный совет Израиля будет возглавлять министр, и в него войдут еще 13 членов, выбранных правительством, 7 из них от правительства и 6 от KKL .