stringtranslate.com

Совет округа Колумбия

Совет округа Колумбия (или просто Совет округа Колумбия ) является законодательной ветвью власти округа Колумбия . Как разрешено Конституцией США , округ не является частью какого-либо штата США и контролируется непосредственно федеральным правительством .

С 1975 года Конгресс США передал Совету некоторые полномочия, которые обычно осуществляются городскими советами в других местах страны, а также многие полномочия, обычно имеющиеся у законодательных органов штатов . Однако Конституция наделяет Конгресс высшей властью над федеральным округом, и поэтому все акты совета подлежат рассмотрению Конгрессом. Они могут быть отменены Конгрессом и президентом . Конгресс также имеет право принимать законы для округа и даже полностью отменять хартию самоуправления.

Совет собирается в здании Джона А. Уилсона в центре Вашингтона, округ Колумбия.

История

Согласно Конституции, Конгресс имеет право принимать законы для округа «во всех случаях», что долгое время трактовалось как наделение Конгресса высшей властью над столицей. Однако отцы-основатели предполагали, что Конгресс делегирует эти полномочия местным должностным лицам. В разное время в истории округа Конгресс передавал часть своих полномочий жителям округа и их избранным представителям.

Возможные пути прохождения законопроектов, чрезвычайных ситуаций и временных мер через структуру власти округа Колумбия, как предписано Законом о самоуправлении

Когда Конгресс принял Закон о резиденции 16 июля 1790 года, они призвали разместить новую постоянную столицу Соединенных Штатов на реке Потомак . Первоначально федеральный округ включал в себя землю в форме квадрата размером 10 миль (16 км) с каждой стороны, подаренную штатами Мэриленд и Вирджиния. Закон о резиденции также предусматривал выбор совета из трех членов комиссии, назначаемых президентом, которому было поручено контролировать строительство новой столицы. [1] Два других инкорпорированных города, которые предшествовали созданию округа, также были включены в новую федеральную территорию: Джорджтаун , основанный в 1751 году, [2] и город Александрия, Вирджиния , основанный в 1749 году. [3] Затем на северном берегу Потомака, к востоку от основанного поселения в Джорджтауне, был построен новый «федеральный город», названный городом Вашингтон.

В 1800 году Конгресс создал совместную комиссию для выработки рекомендаций по управлению для того, что тогда называлось Территорией Колумбия. Совместная комиссия рекомендовала губернаторство и законодательное собрание из 25 членов. [4] Это был бы первый законодательный орган федерального округа. Однако Органический акт 1801 года официально организовал всю федеральную территорию под контролем Конгресса, но не установил всеобъемлющее правительство для всего округа, как рекомендовалось. В 1802 году первоначальный совет комиссаров был распущен, и город Вашингтон был официально зарегистрирован. [ где? ] Регистрация города позволила создать местное муниципальное правительство, состоящее из мэра, назначаемого президентом, и избираемого совета из шести членов. [5] Местные органы власти Джорджтауна и Александрии также остались нетронутыми. [6] В 1820 году Конгресс предоставил городу Вашингтон новый устав, который допускал выборность мэра. [7]

Эта разрозненная правительственная структура оставалась по существу неизменной до принятия Органического акта 1871 года , который создал новое правительство для всего округа Колумбия. Этот акт фактически объединил город Вашингтон, Джорджтаун и некорпоративную территорию, тогда известную как округ Вашингтон (часть к югу от реки Потомак была возвращена Вирджинии в конце 1840-х годов ), в единый муниципалитет, каким сегодня является Вашингтон, округ Колумбия. [8] В том же Органическом акте Конгресс создал территориальное правительство, которое состояло из законодательного собрания с верхней палатой, состоящей из одиннадцати членов совета, назначаемых президентом, и палаты делегатов из 22 членов, избираемых народом, а также назначенного Совета общественных работ, ответственного за модернизацию города. В 1873 году президент Улисс С. Грант назначил самого влиятельного члена совета, Александра Роби Шепарда , на новый пост губернатора. Шепард санкционировал крупномасштабные проекты по модернизации Вашингтона, но перерасходовал в три раза утвержденный бюджет, обанкротив город. В 1874 году Конгресс отменил местное самоуправление округа в пользу прямого правления. [9]

Совет комиссаров из трех человек заменил территориальное правительство; два члена были назначены президентом после одобрения Сенатом, а третий член был выбран из Инженерного корпуса армии США . Один из трех членов был выбран для исполнения обязанностей президента Совета. [10] Эта форма правления продолжалась почти столетие. Между 1948 и 1966 годами в Конгресс было внесено шесть законопроектов, чтобы обеспечить некоторую форму самоуправления, но ни один из них так и не был принят. Форма правления комиссара была заменена в 1967 году мэром-комиссаром и городским советом из девяти членов, назначаемых президентом. [11]

Из-за давления общественности и необходимости решения сложных повседневных дел округа Конгресс в конечном итоге согласился передать некоторые полномочия по округу выборному местному правительству. Однако законодатели в Конгрессе в начале 1970-х годов изначально стремились восстановить пост губернатора и создать законодательное собрание из 25 членов. Местные чиновники выступили против этой формы правления, настаивая на соблюдении статуса округа как муниципалитета. [12] 24 декабря 1973 года Конгресс выполнил требования местных жителей и принял Закон о самоуправлении округа Колумбия , предусматривающий выборного мэра и Совет округа Колумбия из 13 членов. [13] Совет имеет право принимать местные законы и постановления. Однако в соответствии с Законом о самоуправлении все законодательство, принятое правительством округа Колумбия, включая местный бюджет округа, [14] подлежит утверждению Конгрессом. [15] После подписания законопроекта президент Ричард Никсон сказал: «Я считаю, что законодательство умело уравновешивает местные интересы и национальные интересы в том, как управляется округ Колумбия». [14]

Состав

Заседание совета, июнь 2014 г.

Совет состоит из тринадцати членов, каждый из которых избирается жителями округа на четырехлетний срок. Один член избирается от каждого из восьми округов округа . Четыре члена по общему представительству представляют округ в целом. Председатель совета также избирается на основе общего представительства. Сроки полномочий членов по общему представительству распределены таким образом, что двое избираются каждые два года, и каждый житель округа Колумбия может голосовать за двух разных кандидатов по общему представительству на каждых всеобщих выборах. [13]

Согласно Закону о самоуправлении, из председателя и дополнительных членов максимум трое могут быть связаны с политической партией большинства. [16] В избирательной истории совета из избранных членов, которые не были связаны с партией большинства, большинство были избраны в качестве дополнительных членов. В 2008 и 2012 годах демократы, такие как Дэвид Гроссо , Элисса Сильверман и Майкл А. Браун, изменили свою партийную принадлежность на независимую, баллотируясь в совет.

Чтобы стать кандидатом в совет, человек должен быть жителем округа Колумбия не менее одного года до всеобщих выборов, зарегистрированным избирателем и не занимать никакой другой государственной должности, за которую полагается компенсация сверх расходов. Кандидаты, баллотирующиеся на должность в округе, должны быть резидентами этого округа. [13]

Карта границ округа Колумбия с 2022 года

Как и в других законодательных органах, в совете есть несколько постоянных комитетов и штатный персонал, включая секретаря совета, аудитора и генерального юрисконсульта. Учитывая ограниченное число членов совета, практически каждый член совета имеет возможность председательствовать в комитете. [17] Комментаторы подвергли сомнению структуру законодательного органа, отметив, что при 13 членах практически любой законопроект может быть принят всего семью голосами, что привело к обвинениям в том, что совет может слишком легко превысить свои полномочия. Однако эта уникальная структура управления также позволила совету работать более эффективно по сравнению с некоторыми законодательными органами штатов в отношении рассмотрения и принятия законов. [18]

Комитеты

Комитеты совета рассматривают законодательство, касающееся конкретных политических вопросов, и отвечают за надзор за соответствующими местными органами власти. Специальные комитеты созываются для рассмотрения расследований, этики и других вопросов. [19]

Члены назначаются председателем комитета в начале периода работы совета и голосуются действующими членами комитета. Если возникает вакансия члена, место заполняется голосованием по кандидатуре председателя. Если возникает вакансия члена совета, вакансия будет временной. [ уточнить ] [20]

Участники

Зарплаты

По состоянию на декабрь 2018 года восемь членов районного совета и четыре члена совета округа Колумбия получают годовую зарплату в размере 140 161 доллара США, в то время как председатель совета получает годовую зарплату в размере 210 000 долларов США. [23] [24] Согласно статье 2011 года в The Washington Post , совет округа Колумбия был вторым по величине местным представителем крупных городов в Соединенных Штатах. [25]

Смотрите также

Ссылки

  1. ↑ Крю, Харви У. (1892). Столетняя история города Вашингтона, округ Колумбия. Дейтон, Огайо: United Brethren Publishing House. стр. 87.
  2. ^ "Georgetown Historic District". Служба национальных парков . Получено 5 июля 2008 г.
  3. ^ "История Александрии, Вирджиния". Александрийское историческое общество. Архивировано из оригинала 4 апреля 2009 года . Получено 31 июля 2008 года .
  4. ^ Кулик, Натаниэль (3 октября 2005 г.). «Нельсон Рименснайдер». Проект истории Капитолийского холма Рут Энн Овербек. Архивировано из оригинала 25 июля 2011 г. Получено 12 августа 2011 г.
  5. ↑ Экипаж, стр. 134.
  6. ^ Экер, Грейс Данлоп (1933). Портрет старого Джорджтауна . Гарретт и Мэсси. стр. 8.
  7. ↑ Экипаж, стр. 142.
  8. ^ Додд, Уолтер Фэрли (1909). Правительство округа Колумбия. Вашингтон, округ Колумбия: John Byrne & Co. стр. 4.
  9. ^ Уилкокс, Делос Франклин (1910). Великие города Америки: их проблемы и их правительство. The Macmillan Company. С. 27–30.
  10. ↑ Экипаж, стр. 159.
  11. ^ Лейбсдорф, Карл П. (10 августа 1967 г.). «Реорганизация правительства в округе Колумбия». Nashua Telegraph . Associated Press. стр. 2.
  12. ↑ ДеБонис, Майк (7 февраля 2011 г.). «Почему в Совете округа Колумбия 13 членов?». The Washington Post . Архивировано из оригинала 15 октября 2012 г. Получено 13 августа 2011 г.
  13. ^ abc "Закон о самоуправлении округа Колумбия". Правительство округа Колумбия. Февраль 1999 г. Получено 27 мая 2008 г.
  14. ^ ab "Подписан законопроект о самоуправлении округа Колумбия". The Miami News . Associated Press. 24 декабря 1973 г.[ постоянная мертвая ссылка ]
  15. ^ «История самоуправления в округе Колумбия». Совет округа Колумбия. 2008. Архивировано из оригинала 31 марта 2009 года . Получено 2 января 2009 года .
  16. ^ "DC Code 1-221(d)(3)". Несмотря на любые другие положения настоящего раздела, в Совете не может быть более трех членов (включая Председателя), являющихся членами одной и той же политической партии.
  17. ^ "Организационная структура, архив 2011-09-28 в Wayback Machine ". Совет округа Колумбия . Получено 13 августа 2011 г.
  18. ^ ДеБонис, Майк (3 февраля 2011 г.). «Округ Колумбия сверхуправляем? Или подчиняется?». The Washington Post . Получено 13 августа 2011 г.
  19. ^ ab "Committees for Council Period 23". Совет округа Колумбия . Архивировано из оригинала 9 июня 2021 г. Получено 15 мая 2020 г.
  20. ^ "Правила организации и процедуры Совета Округа Колумбия" (PDF) . Совет Округа Колумбия . Получено 15 мая 2020 г. .
  21. ^ Заузмер, Джули (16 июня 2020 г.). «Брук Пинто лидирует по подсчету голосов на дополнительных выборах в округе 2». The Washington Post . Получено 18 июня 2020 г .. Пинто, скорее всего, победит на всеобщих выборах в ноябре
  22. ^ Заузмер, Джули (17 июня 2020 г.). «Брук Пинто побеждает в выборах в Совет округа 2 округа Колумбия, чтобы служить до конца этого года». The Washington Post . Получено 18 июня 2020 г.
  23. ^ "DC Government Employee Listing" (PDF) . Департамент кадровых ресурсов округа Колумбия . 30 сентября 2018 г. . Получено 31 декабря 2018 г. .
  24. ^ "Мэр округа Колумбия, председатель совета и генеральный прокурор получат повышение на 20 000 долларов в соответствии с новым законопроектом". The Washington Post . Получено 31 декабря 2018 г.
  25. ↑ Крейг, Тим (2 февраля 2011 г.). «Зарплаты в совете округа Колумбия — вторые по величине среди крупных городов США». The Washington Post . Получено 29 июня 2017 г.

Внешние ссылки