Дело дона Пасифико было дипломатическим эпизодом, который произошел в 1850 году и касался правительств Греции , Соединенного Королевства и Португалии , и считается примером дипломатии канонерок . Дело названо в честь Дэвида Пасифико , еврейского британского подданного, родившегося в Гибралтаре . Ранее он был генеральным консулом Португалии в Греции, уволен с должности консула за неоднократное превышение полномочий в 1842 году, но он продолжал проживать в Афинах. [1]
Спор начался в 1849 году после того, как дом Пасифико подвергся нападению и был разгромлен толпой, в которую входили сыновья министра правительства, в то время как полиция, по утверждениям Пасифико, наблюдала за происходящим и не вмешалась.
Джеймс Майер де Ротшильд посетил Афины во время греческой православной Пасхи (которая была 4 апреля), чтобы обсудить возможный заём, [2] и городское правительство решило запретить традиционный обычай сжигания чучела Иуды , [3] полагая, что Ротшильд может быть оскорблен этой традицией. [4] Как сообщает Скотт:
Похоже, что тогда в Афинах был обычай сжигать в пасхальное воскресенье изображение Иуды Искариота. Однако, поскольку в это время Афины посещал лорд Ротшильд, британский подданный иудейского вероисповедания, греческое правительство запретило этот обычай. Это было приписано населением не присутствию лорда Ротшильда, а влиянию дона Пасифико. Отсюда и надругательства над его личностью и имуществом.
Часть греческого населения в Афинах, возмущенная отменой своих таможенных правил, устроила беспорядки перед домом португальского генерального консула. Пасифико утверждал, что в толпу проникли сотрудники греческой полиции, и что среди ее подстрекателей был один или несколько сыновей греческого военного министра. [5]
Через три дня после инцидента сам Дон Пасифико написал сэру Эдмунду Лайонсу , полномочному министру Великобритании в Греции: [6]
С большим горем я чувствую себя обязанным сообщить Вашему Превосходительству об ужасном событии, которое произошло со мной, и как английский подданный просить Вашей защиты. В прошлое воскресенье, в день Пасхи, около 12 часов дня толпа людей, среди которых было несколько солдат жандармерии, только что вышедших из церкви, появилась у дверей моего дома, которые они очень скоро разбили большими кусками камня. Эти разбойники, числом около 300 или 400 человек, вошли в мой дом и, ужасно ругаясь, начали избивать мою жену, моих невинных детей и моего зятя. Разбив окна, двери, столы, стулья и все остальные предметы мебели, они отобрали у меня драгоценности, взломав шкафы, в которых находились вазы, подсвечники, золотые и серебряные украшения, бриллианты и, наконец, ящик с деньгами на сумму 9800 драхм, из которых 2300 были моей частной собственностью, а 7500 были переданы мне еврейской общиной Италии для предполагаемого возведения храма и для бедных этого королевства. Эти варвары даже не оставили мне консульских португальских архивов, которые были разорваны ими на куски. Эти бумаги были моим обеспечением от этой страны на сумму 21 295 фунтов стерлингов 1 шиллинг 4 пенса .
Очевидно, что дон Пасифико был человеком разносторонней деятельности. Он был генеральным консулом Португалии в Афинах до 1842 года [7] и владел архивом посольства. Ранее он был генеральным консулом Португалии в Марокко. [8] Он также активно занимался еврейской общиной в Афинах, владея деньгами, предназначенными для строительства синагоги в Афинах. Его дом не был, как утверждают его защитники, бедной лачугой, а тем самым домом, в котором глава регентского совета короля Оттона , граф Йозеф Людвиг фон Армансперг , жил во время регентства (1832–1835) и в качестве архисекретаря короля (1835–1837). [9]
20 мая 1847 года Лайонс сообщил Министерству иностранных дел в Лондоне [10] , что он обратился к греческому правительству с просьбой о компенсации для дона Дэвида Пасифико, британского подданного , за потерю имущества, включая документы, касающиеся существенного иска к португальскому правительству о причитающихся деньгах. Британский министр иностранных дел лорд Пальмерстон , филеллин и сторонник греческой войны за независимость 1821–1829 годов, посоветовал Лайонсу поручить Пасифико составить подробную оценку его потерь и, если его заявление будет подтверждено удовлетворительными доказательствами, представить министру иностранных дел Греции ноту с требованием распорядиться о выплате суммы дону Пасифико. Пасифико выполнил просьбу 22 февраля 1848 года, и Лайонс должным образом отправил требование об оплате г-ну Дроссосу Мансоласу, министру иностранных дел Греции. Он также написал г-ну Константину Колокотронису, премьер-министру. Колокотронис отклонил претензии Пасифико, выдвинув те же возражения, что и его предшественник на этом посту, М. Колеттис. [11] Возражения греческого правительства заключались в том, что заявленный ущерб был нереально велик, и некоторые оценки заявленной суммы были больше, чем стоимость греческого королевского дворца, в то время как греческое правительство также считало, что это дело судебной, а не исполнительной власти. [12] 31 августа 1848 года Дэвид Пасифико снова написал Лионсу, упомянув, что с момента инцидента прошло шестнадцать месяцев, а удовлетворения не последовало. Более того, он был вынужден покинуть свой дом во время пасхальных празднований 1848 года; и он обратил внимание Лионса на то, что несколькими годами ранее в Патрасе были убиты два еврея, а также была сожжена синагога в Негропонте. [13] После дополнительного обмена письмами между всеми сторонами, 15 октября 1848 года дон Дэвид Пасифико снова обратился к британскому правительству с просьбой урегулировать его претензии.
Уже 3 декабря 1849 года лорд Пальмерстон решил предпринять решительные действия, чтобы противостоять греческим возражениям. Пальмерстон написал сэру Томасу Уайзу , британскому посланнику в Афинах, [14]
Я просил Адмиралтейство поручить сэру Уильяму Паркеру взять Афины на обратном пути из Дарданелл и поддержать вас в доведении, наконец, до удовлетворительного завершения урегулирования наших различных претензий к греческому правительству. Вы, конечно, совместно с ним будете упорствовать в suaviter in modo до тех пор, пока это согласуется с нашим достоинством и честью, и я измеряю это время днями - возможно, каким-то очень небольшим числом часов. Если, однако, греческое правительство не нанесет удар, Паркер должен это сделать. В таком случае вы должны подняться на борт его флота до того, как он начнет предпринимать какие-либо враждебные шаги, чтобы вы и ваша миссия могли быть защищены от оскорблений. Он должен, конечно, начать с репрессалий; то есть с захвата некоторой греческой собственности; но король, вероятно, не будет слишком беспокоиться о том, чтобы мы захватили какую-либо торговую собственность, и поэтому лучшим выходом было бы захватить его небольшой флот, если это можно будет сделать легко. Следующим шагом будет блокада любого или всех его портов...
22 января 1850 года адмирал сэр Уильям Паркер сообщил [15] , что все суда греческого правительства были задержаны, но что махинации французского министра Тувено и прусского поверенного в делах побуждали короля Отто сопротивляться. Греческое правительство и греческий народ были унижены этим делом, и британцы также пытались протолкнуть свои желаемые результаты в других спорах с греческим правительством, особенно касающихся Соединенных Штатов Ионических островов , таких как:
Греция была государством, совместно защищаемым Великобританией, Францией и Россией , и введение блокады вызвало дипломатический конфликт между Великобританией, с одной стороны, и Францией и Россией, с другой. Франция и Россия возражали против блокады, и французский посол в Лондоне Эдуард Друэн де Люйс был временно отозван французским правительством, в результате чего британцы отказались от продолжения споров, напрямую не связанных с делом дона Пасифико. [12] Это дело также нанесло значительный ущерб репутации короля Оттона в Афинах. Блокада длилась два месяца и закончилась только тогда, когда греческое правительство согласилось выплатить компенсацию Пасифико.
В Вестминстере обе палаты парламента с большой энергией рассматривали вопрос внешней политики, особенно в отношении Греции. 17 июня 1850 года лорд Эдвард Стэнли (будущий граф Дерби ), лидер консервативной оппозиции в Палате лордов , внес в Палату предложение: «В то время как Палата полностью признает право и обязанность правительства обеспечивать подданным Ее Величества, проживающим в иностранных государствах, полную защиту законов этих государств, она с сожалением обнаруживает, из недавно положенной на стол по приказу Ее Величества переписке, что различные претензии к греческому правительству, сомнительные с точки зрения справедливости или преувеличенные по размеру, были подкреплены принудительными мерами, направленными против торговли и народа Греции и рассчитанными на то, чтобы поставить под угрозу продолжение наших дружеских отношений с другими державами». [16] После памятных дебатов 17 июня 1850 года Палата лордов проголосовала за предложение оппозиции большинством в 37 голосов, что стало упреком политике лорда Пальмерстона.
Однако Палата общин не действовала как Лорды. Депутат от Шеффилда Джон Артур Робак , независимый и иногда противоречивый член, предложил отменить это осуждение, заявив, что «принципы, на которых регулировалась внешняя политика правительства Ее Величества, были такими, которые были рассчитаны на поддержание чести и достоинства этой страны; и во времена беспрецедентных трудностей, на сохранение мира между Англией и различными странами мира». Последовали дебаты, которые длились четыре ночи. Пальмерстон произнес знаменитую пятичасовую речь, в которой он стремился оправдать не только свои претензии к греческому правительству для Дона Пасифико, но и всю свою администрацию иностранных дел. «Как римлянин в былые времена держал себя свободным от унижения, когда он мог сказать, Civis Romanus sum [17] , так и британский подданный, в какой бы стране он ни находился, должен быть уверен, что бдительный глаз и сильная рука Англии защитят его от несправедливости и зла». [1] Ему ответили сэр Роберт Пиль [ 18] в своей последней речи в Палате общин, а также У. Э. Гладстон . [19] Правительство выиграло это предложение 310 голосами против 264, большинством в сорок шесть, в пользу политики Пальмерстона в области иностранных дел.
Претензии британского правительства были урегулированы Конвенцией, заключенной между Ее Британским Величеством и Его Греческим Величеством 18 июля 1850 года. [20] Король согласился возместить Пасифико любой реальный ущерб, который может быть доказан после полного и справедливого расследования.
Неудовлетворенные претензии дона Пасифико были переданы в специальную комиссию, состоящую из французских, британских и греческих министров в Лиссабоне. Комиссары встретились в Лиссабоне в феврале 1851 года. Комиссия обнаружила в архивах кортесов в Лиссабоне петицию, направленную Пасифико кортесам в 1839 году, сопровождаемую объемными документами, подтверждающими его претензии. Претензии еще не были рассмотрены кортесами. Комиссия присудила Пасифико сумму в 150 фунтов стерлингов, которую должно было выплатить греческое правительство. [21] Пасифико получил в общей сложности 120 000 драхм и 500 фунтов стерлингов в качестве компенсации. [22]
Работы, связанные с речью Дона Пасифико в Викиресурсе (небольшой фрагмент пятичасовой речи)