Указ президента 12036 — указ президента США, подписанный 24 января 1978 года президентом Джимми Картером , который наложил ограничения и реформировал разведывательное сообщество США, а также запретил косвенное участие США в убийствах . Указ был разработан для укрепления и расширения указа президента 11905 , который был первоначально подписан Джеральдом Р. Фордом в 1976 году. [1] [2]
После вступления в должность в 1977 году администрация президента Джимми Картера при участии Конгресса немедленно начала пересматривать указ 11905, подписанный в конце предыдущего года. Давление и необходимость реформирования разведывательного сообщества США все еще существовали со стороны комитетов Церкви и Пайка . Указ 12036 был подписан всего через год после вступления Картера в должность 24 января 1978 года. [1] [2] Сенатор Уолтер Д. Хаддлстон и Джимми Картер приветствовали указ как наиболее учтенный президентом и конгрессом среди указов до того дня. Картер также намеревался сделать указ временным, пока не будет принято новое законодательство о реформе разведки. [2] Указ 12036 будет заменен новым законодательством в будущем.
Исполнительный указ 12036 создал новые надзорные комитеты и наложил множество новых ограничений на разведывательное сообщество США. Указ установил обязанности и требования двух комитетов Совета национальной безопасности на уровне кабинета министров , которые были ранее созданы Картером в 1977 году. Комитет по рассмотрению политики был уполномочен определять приоритеты сбора и анализа разведывательной информации. Комитет по рассмотрению политики, который возглавлял директор Центрального разведывательного управления (DCI) и в который также входили вице-президент , советник по национальной безопасности , государственный секретарь , министр обороны и председатель Объединенного комитета начальников штабов, также будет определять приоритеты бюджетных ассигнований разведывательного сообщества. [1] [2]
EO заменил Консультативную группу по операциям Джеральда Форда (EO 11905) и заменил ее Специальным координационным комитетом , который был очень похож на Комитет по обзору политики. EO также наложил длинный список ограничений на разведывательное сообщество США, чтобы обеспечить «полное соблюдение законов Соединенных Штатов». Одним из основных ограничений было то, что никакая разведывательная операция не будет проводиться против гражданина США, «если только президент не санкционировал тип соответствующей деятельности, а генеральный прокурор не одобрил конкретную деятельность и не определил, что есть достаточные основания полагать, что лицо Соединенных Штатов является агентом иностранной державы». Это включало запрет на любое электронное наблюдение Центрального разведывательного управления в США и сохранение Федерального бюро расследований в качестве единственного члена разведывательного сообщества, которому разрешено проводить физические обыски на территории США [1] [2]
EO также создал Национальный совет по внешней разведке (NFIB) для оказания помощи DCI в «производстве, обзоре и координации национальной внешней разведки». NFIB возглавлялся DCI и включал представителей всех агентств разведывательного сообщества. DCI и руководители агентств также должны были держать различные комитеты Конгресса в курсе деятельности разведывательного сообщества. [1] [2]
Приказ расширил запрет на убийства, содержащийся в приказе Форда, чтобы охватить все убийства, независимо от того, являются ли они «политическими» или нет. [1] [2] Этот запрет на убийства будет вновь изложен в указе 12333. [ 3]