В рамках санкций, введенных против Российской Федерации в результате российско-украинской войны , 3 декабря 2022 года Европейский союз (ЕС) согласился ограничить цену на природный газ , чтобы снизить волатильность, создаваемую Россией на газовом рынке.
В 2021 году ЕС импортировал 83% своего природного газа, но после вторжения на Украину импорт газа из России упал, отчасти из-за роста стоимости, отчасти из-за сокращения поставок из России, отчасти из-за сокращения потребления и отчасти из-за желания отойти от российского Газпрома как поставщика. [1] Основным эффектом для России будет желание ЕС быстро отказаться от покупки любого газа из России.
Ценовой предел вступит в силу с 15 февраля 2023 года и составит 180 евро за мегаватт-час . [2]
Первоначально ЕС предполагал, что механизм коррекции газового рынка вступит в действие, когда цена контрактов на месяц вперед по голландскому механизму передачи права собственности (TTF) превысит 275 евро за мегаватт-час, а разрыв между мировыми ценами составит более 58 евро. [3]
Чешская Республика, которая председательствует в блоке, предложила второй компромисс для более широкого ценового предела — снижение порога вмешательства до 220 евро. [4] 12 государств-членов потребовали снизить ранее предложенный ценовой потолок в 275 евро. Литва, Латвия, Польша, Румыния, Италия, Греция, Хорватия, Словения, Словакия, Бельгия, Болгария и Мальта выступили за снижение цен на газ. [3]
Цена в декабре 2021 года превысила €180, прежде чем опуститься ниже €100. Еще один пик в начале марта 2022 года достиг €220, прежде чем снова опуститься ниже €120. С конца июля по конец сентября цена в основном была выше €200, с максимумом в конце августа в €340, прежде чем снова опуститься ниже €150.
Некоторые высказывали опасения, что вмешательство может привести к большей волатильности на рынке. [2]
19 декабря 2022 года министры энергетики европейских стран договорились об установлении предельной цены на природный газ на уровне 180 евро за мегаватт-час [3] , при этом Австрия и Нидерланды воздержались, а Венгрия проголосовала против [2] . Это составляет около 55 долларов США/млн БТЕ.
«Газпром» обладает монопольными правами на экспорт газа по трубопроводам, закрепленными в российском законодательстве. В 2020 году экспорт природного газа составил более 20% от общего объема экспорта России по стоимости. [5]
Газпром занимает 63% внутреннего рынка в 377 млрд куб. м и вынужден продавать по низкому установленному государством тарифу, тогда как Новатэк и Роснефть могут свободно выбирать свои цены и продавать только в прибыльных регионах. [6] [5] Чтобы компенсировать падение доходов от падения экспорта, Россия увеличила внутреннюю цену на газ для Газпрома на 8,5% в декабре 2022 года и еще на 8% с 1 июля 2023 года. [7]
Примечание
Санкции не затрагивают отрасль сжиженного природного газа в России (СПГ). В 2021 году ЕС закупил 10,99 млн тонн (16 млрд куб. м) СПГ из России, в 2022 году этот показатель вырос до 15,12 млн тонн (22 млрд куб. м) [14] , а в 2023 году снизился до 14,90 млн тонн (21,7 млрд куб. м). [15]
Азербайджан объявил, что его поставки газа в Европу в 2022 году будут на 30% выше, чем в 2021 году, и что в июле 2022 года было подписано соглашение об увеличении поставок газа в Европу примерно с 8 до 20 млрд куб. м к 2027 году. [16] Азербайджан поставил 11,4 млрд куб. м газа в Европу в 2022 году на сумму 15,6 млрд евро, из которых 80% отправилось в Италию. [17]
Венгрия, которая недавно подписала долгосрочный контракт с Россией, возражала против принципа ценового предела, поскольку им была предоставлена свобода без уведомления или согласия ЕС сохранять или изменять свой текущий контракт с Россией. [18] Контракт Венгрии составляет 4,5 млрд куб. м в год, а ценовой предел составляет 150 евро за мегаватт-час.
Вице-премьер России Александр Новак заявил, что ограничение цены на газ было «просто очередным политическим решением, а не экономическим». [19] Россия сообщила, что, по ее мнению, санкции приведут к дефициту газа, что дестабилизирует Европу. [20] Чтобы возместить потерянные доходы, Россия увеличила налог на «Газпром» в 2022 году, сократив прибыль «Газпрома» до 1,226 трлн рублей (15,77 млрд долларов США), «Газпром» выплатил дивиденды в размере 1,2 трлн рублей (15 млрд долларов США) в 2022 году. [21]
В июле 2023 года «Газпром» пригрозил прекратить весь экспорт природного газа через Украину, если Украина не прекратит судебные разбирательства против «Газпрома». Международный суд установил компенсацию в размере 5 миллиардов долларов плюс накопленные проценты за активы, расположенные в Крыму, которые были захвачены Россией в 2014 году, со вторым судебным разбирательством о компенсации за отказ «Газпрома» соблюдать пункт «грузи или плати» в своем транзитном контракте. [22]
Единственный действующий газопровод из России на запад — это трубопровод Уренгой–Помары–Ужгород , берущий начало от Уренгойского газового месторождения , он входит в Украину на газоизмерительной станции Суджа. Соглашение между Россией и Украиной ограничивает суточный уровень газа 42,5 млн куб. м. Украина отказалась разрешить отправку газа с газоперекачивающей станции Сохрановка по трубопроводу Союз, объявив форс-мажор . [23] Украина увеличила цену транзитной пошлины на российский газ в Венгрию и Словакию на 18% до 13,90 долл. США за тонну с 1 января 2023 года. [24] Объем российского газа, прокачиваемого через Украину в 2023 году, составил 14,4 млрд куб. м, при этом функционировал только трубопровод Суджа, Уренгой–Помары–Ужгород. [25]
Министры энергетики ЕС достигли соглашения об ограничении цен на газ в блоке, когда они превышают установленный предел в течение трех дней. Действует с 15 февраля 2023 года и применяется к газовым контрактам, торгуемым на TTF на срок от одного месяца до года вперед. Цены также должны быть на 35 евро за мегаватт-час выше средних мировых цен на сжиженный природный газ, чтобы сработать. [2]
Цена должна быть выше предельной цены в течение трех рабочих дней и быть на 35 евро за мегаватт-час выше средней мировой цены на сжиженный природный газ. Затем предел будет действовать в течение 20 дней, после этой даты он прекратится, если торговля будет ниже предельной цены в течение трех рабочих дней. ЕС может деактивировать предел в случае чрезвычайной ситуации, например, риска потери поставок. [26]
Ограничение не будет применяться к частным сделкам по газу, которые осуществляются вне энергетических бирж, хотя есть возможность пересмотреть это позже, когда ценовое ограничение вступит в силу. [27]
В период с 15 по 23 декабря цены на природный газ упали на 49 евро до 85 евро из-за сочетания высокого импорта СПГ, высоких уровней хранилищ и снижения спроса в Европе. [ необходима ссылка ] 28 декабря емкость хранилищ ЕС составляла 83,2%, а цена на газ с поставкой в январе упала до 76,18 евро в час. [28]
Экспорт российского газа в страны за пределами Содружества Независимых Государств (СНГ) составил 100,9 млрд куб. м в 2022 году по сравнению с 185,1 млрд куб. м в 2021 году, падение на 45,5%. [29] Общий объем добычи Газпрома в 2022 году составил 413 млрд куб. м, что ниже 515 млрд куб. м в 2021 году, что повлияет на прибыльность Газпрома, который ограничен в цене, по которой он может продавать газ на внутреннем рынке. Экспорт в Китай в 2022 году в размере 15 млрд куб. м составил менее 4 млрд долл. США по цене около 25 долл. США в час. [30]
Теплая погода в Европе сохранилась и в новом году: 4 января цены упали до 64,20 евро в час. [31] В январе поставки газа из России в Европу составили 1,7 млрд м3 по сравнению со средним показателем в 13 млрд м3 в месяц в 2021 году. [32]
Цена на природный газ в Европе упала до 18-месячного минимума в середине февраля, составив 49 евро в час, при этом газовые хранилища по всему Европейскому Союзу были заполнены на 65%, что значительно выше среднего показателя в 45% в это время года. [33] К 31 марта цена упала еще больше, до 43 евро в час. [34]
Экспорт газа «Газпрома» по трубопроводу в Европу облагается налогом в размере 30%, но в январе упал на 75% по сравнению с довоенным уровнем на оставшихся маршрутах через Украину и Турцию. [35]
В период с октября 2022 года по январь 2023 года ЕС использовал на 18% меньше газа, чем в среднем за 10 лет, что свидетельствует о падении спроса на газ. [36]
В апреле цена на газ оставалась в диапазоне 40-45 евро в час для будущих поставок. [37] В мае они упали ниже 30 евро. [38] «Газпром» ожидает, что экспорт газа в 2023 году составит половину от 2022 года. [5] Ожидается, что добыча газа в России в 2023 году снизится с 673 млрд куб. м до 630 млрд куб. м, а добыча «Газпрома» снизится с 412,6 млрд куб. м до 390 млрд куб. м. [39] Экспорт в Европу в 2023 году составит всего 8,14 млрд куб. м за первые 4 месяца 2023 года, [40] при этом газ продолжит транспортироваться по украинскому трубопроводу со скоростью 40-42 млн куб. м в день.
В мае цена на газ упала до диапазона 23-25 евро в час для будущих поставок, что является двухлетним минимумом. В мае российские поставки через Турецкий поток составили всего 0,7 млрд куб. м, а через Украину — 1,07 млрд куб. м. [41] Налоговые поступления от экспортных пошлин на газ упали на 81% в мае до 38,3 млрд рублей. НДПИ на газ составил 106,6 млрд рублей, что включает в себя дополнительный ежемесячный налог на Газпром в размере 50 млрд рублей в месяц. Общий объем налогов, собранных в мае, был на 46% ниже, чем в мае 2022 года. [42] Выручка в июне была ниже и составила 125 млрд рублей, что включает в себя дополнительный ежемесячный налог на Газпром в размере 50 млрд рублей. [43]
Результаты «Газпрома» за первое полугодие 2023 года показывают выручку 4,1 трлн рублей (7,0 трлн в первом полугодии 2022 года), расходы 3,2 трлн рублей (4,3 трлн в первом полугодии 2022 года), чистую прибыль 331 млрд (2,6 трлн в первом полугодии 2022 года), чистый долг 5,3 трлн (рост на 36% с первого полугодия 2022 года). [44]
Процент трубопроводного газа, по сравнению с общим объемом закупок, закупленный странами ЕС у России в период с января по июль 2023 года: [45]
ЕС хорошо подготовлен к зиме 2023-2024 гг., даже при самых плохих погодных условиях к апрелю 2024 г. в ЕС все еще будет 20% запасов. [45]