Восточноафриканское сообщество ( ВАС ) является межправительственной организацией, состоящей из семи стран Восточной Африки . Государствами-членами являются Демократическая Республика Конго , республики Бурунди , Кения , Руанда , Южный Судан , Уганда и Танзания . [5] Сальва Киир Маярдит , президент Южного Судана, является нынешним председателем ВАС. Организация была основана в 1967 году, распалась в 1977 году и возрождена 7 июля 2000 года. [6]
В 2008 году после переговоров с Сообществом развития юга Африки (САДК) и Общим рынком Восточной и Южной Африки (КОМЕСА) ВАС согласился на расширенную зону свободной торговли, включив в нее государства-члены всех трех организаций. ВАС является неотъемлемой частью Африканского экономического сообщества .
ВАС является потенциальным предшественником создания Восточноафриканской федерации , предлагаемой федерации ее членов в единое суверенное государство . [7] В 2010 году ВАС запустил собственный общий рынок товаров, труда и капитала в регионе с целью создания общей валюты и, в конечном итоге, полноценной политической федерации . [8] В 2013 году был подписан протокол, в котором изложены планы по созданию валютного союза в течение 10 лет. [9] В сентябре 2018 года был сформирован комитет, который начал процесс разработки региональной конституции. [10]
Кения, Танзания и Уганда сотрудничают друг с другом с начала 20 века. Восточноафриканский валютный совет обеспечивал единую валюту с 1919 по 1966 год. За таможенным союзом между Кенией и Угандой в 1917 году, к которому Танганьика присоединилась в 1927 году, с 1948 по 1961 год последовала Восточноафриканская высшая комиссия (EAHC), Восточноафриканская общая валюта. Организация услуг (EACSO) с 1961 по 1967 год и EAC [11] с 1967 по 1977 год. Бурунди и Руанда присоединились к EAC 6 июля 2009 года. [12]
Межтерриториальное сотрудничество между Кенийской колонией , Протекторатом Уганды и территорией Танганьика было официально оформлено в 1948 году EAHC. Это обеспечило таможенный союз , общий внешний тариф , валюту и почтовые расходы. Он также занимался общими услугами в области транспорта и связи, исследованиями и образованием. После обретения независимости эта интегрированная деятельность была восстановлена, и EAHC был заменен EACSO, что, по мнению многих наблюдателей, приведет к созданию политической федерации между тремя территориями. Новая организация столкнулась с трудностями из-за отсутствия совместного планирования и финансовой политики, отдельной политической политики и доминирующего экономического положения Кении. В 1967 году EACSO был заменен EAC. Этот орган стремился укрепить связи между членами посредством общего рынка, общего таможенного тарифа и ряда государственных услуг для достижения сбалансированного экономического роста в регионе. [13]
В 1977 году ЕАС распался. Причинами краха стали требования Кении предоставить больше мест, чем Уганде и Танзании, в органах принятия решений, [14] разногласия с диктатором Уганды Иди Амином , который требовал, чтобы Танзания как государство-член ВАС не имела сил, борющихся за свержение ВАС. правительство другого государства-члена ЕС, а также несопоставимые экономические системы социализма в Танзании и капитализма в Кении. [15] Три государства-члена потеряли более шестидесяти лет сотрудничества и преимущества эффекта масштаба , хотя некоторые правительственные чиновники Кении отпраздновали крах шампанским. [16]
Президенты Даниэль Арап Мои из Кении, Али Хасан Мвиньи из Танзании и Йовери Кагута Мусевени из Уганды подписали Договор о восточноафриканском сотрудничестве в Кампале 30 ноября 1993 года и учредили Трехстороннюю комиссию по сотрудничеству. [17] Был начат процесс реинтеграции с участием трехсторонних программ сотрудничества в политической, экономической, социальной и культурной областях, исследованиях и технологиях, обороне, безопасности, а также в юридических и судебных вопросах.
ВАС был возрожден 30 ноября 1999 г., когда был подписан договор о его восстановлении. Он вступил в силу 7 июля 2000 года, через 23 года после распада предыдущего сообщества и его органов. Таможенный союз был подписан в марте 2004 года, действие которого началось 1 января 2005 года. Кения, крупнейший экспортер региона, продолжала платить пошлины на товары, поступающие в остальные четыре страны, в снижающихся масштабах до 2010 года. К товарам будет применяться общая система тарифов . импортируются из третьих стран. [18] 30 ноября 2016 г. было объявлено, что непосредственной целью будет не федерация , а конфедерация. [19]
Президенты Кении и Руанды предложили автономному правительству Южного Судана подать заявку на членство после провозглашения независимости Южного Судана в 2011 году, [20] [21] и, как сообщается, Южный Судан был страной-заявителем по состоянию на середину июля 2011 года. [20] [22] Аналитики предположили, что первые усилия Южного Судана по интеграции инфраструктуры, включая железнодорожное сообщение и нефтепроводы, [23] с системами в Кении и Уганде, указывают на намерение Джубы отказаться от зависимости от Судана и перейти к ВАС. Агентство Reuters считает Южный Судан наиболее вероятным кандидатом на расширение ВАС в краткосрочной перспективе, [24] а статья в танзанийской газете The Citizen , в которой сообщалось, что спикер Законодательного собрания Восточной Африки Абдирахин Хайтар Абди заявил, что Южный Судан «свободно присоединиться к ВАС», утверждает, что аналитики полагают, что страна скоро станет полноправным членом регионального органа. [25]
17 сентября 2011 года газета Daily Nation процитировала члена парламента Южного Судана, заявившего, что, хотя его правительство и стремится присоединиться к ВАС, оно, скорее всего, отложит свое членство из-за опасений, что его экономика недостаточно развита, чтобы конкурировать со странами-членами ВАС, и может стать «свалка» экспорта из Кении, Танзании и Уганды. [26] Этому противоречил президент Сальва Киир , который объявил, что Южный Судан начал процесс подачи заявок месяцем позже. [27] Заявка была отложена EAC в декабре 2012 года, [28] однако инциденты с угандийскими операторами бода-бода в Южном Судане создали политическую напряженность и могут задержать процесс. [29]
В декабре 2012 года Танзания согласилась на предложение Южного Судана о вступлении в ВАС, открыв путь самому новому государству в мире, чтобы стать шестым членом регионального блока. [30] В мае 2013 года ВАС выделил 82 000 долларов США на принятие Южного Судана в блок, хотя вступление может произойти не раньше 2016 года. Предполагалось, что процесс, который начнется после заседания Совета министров ВАС в августе 2013 года, займет не менее четырех лет. На 14-м очередном саммите, состоявшемся в Найроби в 2012 году, главы государств ВАС утвердили отчет о проверке, представленный Советом министров, а затем поручил ему начать переговорный процесс с Южным Суданом. [31]
Была сформирована группа для оценки заявки Южного Судана; однако в апреле 2014 года страна потребовала отсрочки процесса приема, предположительно из-за продолжающегося внутреннего конфликта . [32] [33]
Министр иностранных дел Южного Судана Барнаба Мариал Бенджамин публично заявил в октябре 2015 года, что после оценок и заседаний специального технического комитета в мае, июне, августе, сентябре и октябре комитет рекомендовал разрешить Южному Судану присоединиться к Восточноафриканское сообщество. Однако эти рекомендации не были обнародованы. Сообщалось, что Южный Судан может быть принят уже в ноябре 2015 года, когда главы восточноафриканских государств проведут встречу на высшем уровне. [34]
В конечном итоге Южный Судан был одобрен для членства в блоке в марте 2016 года [35] и подписал договор о присоединении в апреле 2016 года. [36] У него было шесть месяцев на ратификацию соглашения, что он и сделал 5 сентября, после чего официально вступил в сообщество. [37] [38] Он еще не участвует в такой же степени, как другие члены. [19] [ сроки? ]
В 2010 году официальные лица Танзании выразили заинтересованность в приглашении ДР Конго присоединиться к Восточноафриканскому сообществу. ДРК подала заявку на прием в EAC в июне 2019 года. [39] В июне 2021 года саммит EAC запустил проверочную миссию для оценки пригодности ДРК для приема в Сообщество и с тех пор подготовил отчет о своих выводах, который готов к представлению в Совет Министров ЕАС. [40] 23 ноября 2021 г.: Министры, отвечающие за дела Восточноафриканского сообщества (ВАС), рекомендовали на рассмотрение глав государств ВАС отчет группы по проверке по заявлению Демократической Республики Конго (ДРК) о присоединении к ВАС. Сообщество. [41] В феврале 2022 года Совет министров ВАС рекомендовал принять ДРК в качестве нового государства-члена ВАС. [42] 18 марта 2022 года генеральный секретарь ВАС Питер Матуки подтвердил, что главы государств одобрит прием 29 марта 2022 года. [43] Демократическая Республика Конго была принята в члены ВАС 29 марта. 2022 г., на виртуальном саммите глав государств под председательством Ухуру Кеньятты из Кении [44] и официально стал членом Восточноафриканского сообщества 11 июля 2022 г. после передачи ратификационной грамоты Генеральному секретарю ВАС в штаб-квартире блока в Аруше. , Танзания. Вступление ДРК дает ВАС первый порт на побережье Западной Африки .
Географический регион, входящий в состав ВАС, занимает площадь 4 810 363 квадратных километров (1 857 292 квадратных миль), а общая численность населения составляет около 281 050 447 человек.
В 2019 году президент Лоуренсу выступил посредником в открытии границ и прекращении боевых действий между соседями по ВАС Руандой и Угандой. Исторически Ангола была тесно связана с ДРК в политическом плане, уделяя особое внимание миру и стабильности в ДРК. Ангола в настоящее время возглавляет Луандский процесс по обеспечению стабильности на востоке ДРК в рамках ICGLR вместе с государствами-партнерами ВАС – Угандой и Руандой. [46] [47]
Государства-партнеры ВАС Бурунди, ДР Конго, Руанда и Танзания участвовали в миротворческих миссиях в Центральноафриканской Республике . Президент Туадера приветствовал поддержку Руанды в обеспечении мира в стране. Благодаря включению ДРК в ВАС и развитию инфраструктуры от Пуэнт-Нуара в Республике Конго до Банги, столицы ЦАР, а также включению страны в проект LAPSSET на участке Ламу-Джуба-Банги-Дуала это может привести к страна, богатая полезными ископаемыми и ресурсами, получает экономические выгоды. [48] [49]
В июле 2023 года президент Кении Уильям Руто поднял идею присоединения Коморских Островов к ВАС при подписании соглашения об более глубоком двустороннем сотрудничестве между Кенией и Коморскими Островами. Коморские Острова и нынешний член Танзания имеют морскую границу. [50]
Республика Конго поддерживает прочные исторические политические, экономические и культурные связи с ДР Конго. Республика Конго участвует в рамках Международной конференции по региону Великих озер (ICGLR) в усилиях по обеспечению мира и стабильности на востоке ДР Конго вместе с Анголой. Лидеры Руанды и Уганды встретились в Луанде с президентом Сассу-Нгессо, чтобы поддержать эти мирные усилия. [47] [51]
Поскольку Сомали собирается присоединиться к группе, генеральный секретарь ВАС в октябре 2023 года намекнул, что Джибути и Эфиопия присоединятся к блоку ВАС, чтобы размер рынка сообщества достиг 800 миллионов человек. [52]
Президент Кении Ухуру Кеньятта предложил расширить ВАС, включив в него государства Центральной, Северной и Южной Африки, такие как Эфиопия . [53] Потенциальное присоединение Эфиопии к ВАС приведет к увеличению численности населения примерно до 420 миллионов человек. [54] Выступая на открытии пограничного поста «Единая остановка» в Мояле в 2020 году, премьер-министр Эфиопии Абий Ахмед подтвердил свою приверженность региональной интеграции, заявив, что народы Восточной Африки — это один народ, и экономическая интеграция является ключевой целью региона. достичь, чтобы раскрыть свой потенциал. [55] [56] С присоединением других стран Африканского Рога, таких как Сомали, к ВАС и открытием таких секторов Эфиопии, как банковское дело и телекоммуникации, для частного сектора, членство в ВАС может вскоре стать приоритетом для ускорения экономических выгод. [57] Видение лидеров региона состоит в том, чтобы сообщество охватило 800 миллионов человек и интегрировало Африканский Рог в ВАС. Эфиопия и Джибути вскоре присоединятся к ВАС, хотя изначально планировалось, что они будут вместе с Сомали. [52]
В 2010 году официальные лица Танзании выразили заинтересованность в приглашении Малави присоединиться к ВАС. Однако министр иностранных дел Малави Этта Банда заявила, что официальных переговоров по поводу членства Малави не велось. [58]
Президент Уганды Йовери Мусевени в мае 2022 года намекнул на возможность размещения восточноафриканских региональных сил в Мозамбике для противодействия повстанцам в северных провинциях. Руанда по просьбе Мозамбика в июле 2021 года направила в Кабо-Дельгадо сильный контингент. Мозамбик разделяет культурные и исторические связи с государствами-партнерами ВАС. В стране проживает значительная часть населения, говорящего на суахили. [59] [60]
Представители Сомали подали заявку на членство в ВАС в марте 2012 года. [61] Заявка была рассмотрена главами государств ВАС в декабре 2012 года, которые просили Совет ВАС работать с Сомали для проверки их заявки. [62] [63] В феврале 2015 года EAC снова обсудил этот вопрос, но отложил принятие решения, поскольку проверка еще не началась и подготовка с правительством Сомали не была завершена. [64] Во время 22-го очередного саммита глав государств ВАС 22 июля 2022 года главы государств ВАС отметили, что процесс проверки присоединения Сомали к сообществу необходимо завершить как можно скорее. [65] В 2023 году генеральный секретарь Восточноафриканского сообщества (ВАС) Питер Матуки заявил, что Сомали сделала важный шаг на пути к тому, чтобы стать восьмым членом блока, а переговоры о приеме продлятся с 22 августа по 5 сентября. [66] Сомали было официально приглашено присоединиться к блоку в качестве полноправного члена 24 ноября 2023 года во время 23-го очередного саммита глав государств после пятичасовой встречи за закрытыми дверями. [67] [68] Договор о присоединении был подписан 15 декабря 2023 года в президентской резиденции в Кампале, Уганда , при этом у Сомали было 6 месяцев на завершение ратификации договора. [69] [70] Членство станет официальным после завершения ратификации. [71]
Судан подал заявку на вступление в ВАС в 2011 году, при этом Бурунди, Кения и Руанда поддержали членство, тогда как Танзания и Уганда выступили против. Они утверждали, что из-за отсутствия у Судана в то время прямой границы с ВАС, его якобы дискриминационных действий в отношении чернокожих африканцев , его истории нарушений прав человека и истории военных действий как с Южным Суданом, так и с Угандой, Судан не имел права участвовать в присоединиться, и их заявка была отклонена в декабре 2012 года. [72] [73]
В 2010 году официальные лица Танзании выразили заинтересованность в приглашении Замбии присоединиться к ВАС. [ нужна цитата ] В 1960-х годах Замбия подала заявку на вступление в EAC. Во время государственного визита в Кению 15 июня 2022 года президент Замбии Хичилема упомянул председателю ВАС президенту Кеньятте, что Замбия заинтересована в присоединении к Восточноафриканскому консорциуму для ведения переговоров по торговым соглашениям в нефтяном и сельскохозяйственном секторах.
«Комитет по ускорению восточноафриканской федерации» был создан в 2004 году в результате длительного давления со стороны президента Мусевени с целью дальнейшей интеграции. Он рекомендовал создать федерацию с единственным избранным президентом к 2013 году. Национальный комитет из пяти членов по изучению этого вопроса действовал с 2007 по 2009 год. За исключением Танзании, эти комитеты обнаружили, что большинство их населения выступает за дальнейшую интеграцию. . Тем не менее, хотя назначенные комитеты продолжали изучать интеграцию до 2012 года, энтузиазм по поводу этой идеи угас. [74] : 13.9–13.10 Полная реализация созданного в 2005 году Таможенного союза неоднократно задерживалась. [74] : 13.12 Общему рынку по-прежнему мешают национальные ограничения. [74] : 13.13
Некоторые ставят под сомнение степень, в которой идеи политического союза разделяются за пределами элиты и относительно пожилых людей, утверждая, что молодые массы населения недостаточно информированы о процессе ни в одной из стран. [75] Другие указали на усиление чувства восточноафриканской идентичности, возникающее в результате современных коммуникаций. [75] Для них общее видение политически единой Восточной Африки заслуживает похвалы и является потенциальным драйвером перемен. [76] Приверженность формальной идее EAC относительно узка, как с социальной точки зрения, так и с точки зрения поколений, и поэтому многие ставят под сомнение график реализации проекта. Ускоренное создание политического союза впервые обсуждалось в 2004 году и получило консенсус среди трех президентов Кении, Танзании и Уганды. [75] Таким образом, комитету высокого уровня, возглавляемому Амосом Вако из Кении, было поручено изучить возможность ускорения интеграции с целью достижения политической федерации раньше, чем предполагалось ранее. [75] Тем не менее, существовали опасения, что быстрые изменения могут привести к тому, что популярная реакционная политика выступит против проекта. [75] Однако высказывались мнения, что на начальном этапе потребуются высокие затраты и что ускорение реализации проекта позволит увидеть выгоды раньше. [75]
Между государствами сохраняются значительные политические разногласия. Успех Мусевени в получении поправки на третий срок вызвал сомнения в других странах. [75] Однопартийное доминирование в парламентах Танзании и Уганды непривлекательно для кенийцев, в то время как этническая политика Кении по-прежнему отсутствует в Танзании. [75] Руанда имеет самобытную политическую культуру и политическую элиту, приверженную построению государства развития. [75] Однако утверждалось, что общие черты гораздо глубже. Многие из национальных элит, достаточно старых, чтобы помнить бывший ВАС, часто разделяют воспоминания и острое чувство утраты в связи с его окончательным распадом. [75] Еще более цинично другие утверждают, что эти исторические амбиции дают политикам возможность позиционировать себя как государственные деятели и представители более широких региональных интересов. [75] Более того, институты ВАС предоставляют значительные новые полномочия по распоряжению и свержению тех, кто в них служит. [75]
Неофициальные опросы 2007 года показали, что большинство танзанийцев (80 процентов) отрицательно относятся к Восточноафриканской федерации. [77] В Танзании больше земли, чем в других странах-основателях ВАС вместе взятых, и некоторые танзанийцы опасались захвата земель нынешними жителями других стран-членов ВАС. [78] [79] [80]
Другие проблемы связаны с нежеланием государств отказываться от участия в других региональных группах, например, с выходом Танзании из КОМЕСА, но с сохранением членства в блоке САДК для переговоров по Соглашению об экономическом партнерстве с Европейским Союзом . [75] Многие танзанийцы также обеспокоены тем, что создание общего рынка означает устранение препятствий на пути свободного движения рабочей силы и капитала. [75] Свободное перемещение рабочей силы может восприниматься как весьма желательное явление в Уганде и Кении и иметь важные преимущества для развития в Танзании; однако в Танзании широко распространено сопротивление идее уступки прав на землю иностранцам, в том числе гражданам Кении и Уганды. [75]
«Коалиция желающих», состоящая из Кении, Руанды и Уганды, начала ряд инициатив между собой, включая совместные проекты железной дороги и нефтепровода, совместную туристическую визу и пакт об обороне и безопасности, чтобы обойти нежелание другие члены. [74] : 13.14 Однако даже в рамках этой группы прогресс в реализации проектов задерживается. Двусторонние трения между членами, отсутствие энтузиазма и политическая нестабильность стали основными причинами задержки и ослабления интеграционных усилий. [74] : 13.15 Ожидается, что новые члены скорректируют свои законы в соответствии с требованиями EAC после их присоединения, но этому препятствует внутренняя политика. Южный Судан, первый член ЕС помимо первоначальной пятерки, по-прежнему не соответствует законам Общего рынка. [81]
Восточноафриканский суд является судебным органом сообщества.
Законодательное собрание Восточной Африки (EALA) является законодательным органом сообщества. В состав EALA входят 27 членов, которые избираются Национальными ассамблеями или парламентами государств-членов сообщества. EALA имеет функции надзора по всем вопросам, входящим в сферу деятельности сообщества, и в его функции входит обсуждение и утверждение бюджета сообщества, обсуждение всех вопросов, касающихся сообщества, и вынесение рекомендаций совету, которые он может счесть необходимыми для реализации договора, поддерживая связь с национальными собраниями или парламентами по вопросам, касающимся общества, и создавая комитеты для таких целей, которые он считает необходимыми. С момента своего открытия в 2001 году EALA провела несколько пленумов в Аруше, Кампале и Найроби.
Спикером Ассамблеи является Дэн Кидега из Уганды, который заменил Маргарет Ззиву, также из Уганды, после импичмента; она сменила Абдирахина Хайтара Х. Абди из Кении. Ассамблее приписывают важные законопроекты, особенно те, которые касаются региональной и международной торговли, включая позицию EAC по таким вопросам, как Всемирная торговая организация и транспорт на озере Виктория . [82]
К ключевым аспектам Таможенного союза относятся: [75]
Различные ставки применяются к сырью (0%), промежуточным продуктам (10%) и готовой продукции (25%), последний процент установлен как максимальный. [75] Это представляет собой снижение значимости по сравнению с предыдущим максимумом в Кении (35%), Танзании (40%) и Уганде (15%). [75] Однако этот таможенный союз еще не реализован в полной мере, поскольку существует значительный список исключений из единого внешнего тарифа и беспошлинного перемещения товаров и услуг. [75] Также необходима техническая работа по гармонизации и модернизации таможенных процедур в основных портах въезда в ЕАС. [75]
Многие аналитики считают, что ожидаемые выгоды для доходов будут минимальными, основываясь на сравнительно-статическом моделировании, демонстрирующем разовые последствия немедленного введения полного тарифного пакета ТС. [75] Полученные данные свидетельствуют о росте внутрирегиональной торговли, что в значительной степени является результатом отклонения торговли, а не создания торговли, с некоторым совокупным повышением благосостояния в Кении и Танзании, но снижением благосостояния в Уганде. [75] С точки зрения торговой интеграции, ВАС, возможно, не является лучшим выбранным подразделением, поскольку текущая торговля между тремя странами мала по сравнению с их внешней торговлей, а 105 миллионов граждан ВАС не представляют собой большого рынка в мировом масштабе. условиях, учитывая очень низкие средние доходы. [75]
Лидеры бизнеса гораздо более позитивно, чем экономисты, оценивают преимущества интеграции ВАС, ее таможенного союза как шага в этом процессе, а также более широкой интеграции в рамках КОМЕСА. [75] Более крупные экономические игроки видят долгосрочные выгоды в постепенно расширяющемся региональном рынке. [75] Уже появляются модели регионального развития, в том числе: [75]
ВАС ведет переговоры с торговыми партнерами от имени всех стран-членов. Переговоры по Соглашению об экономическом партнерстве (EPA) ЕС-ЕАС в 2014 году столкнулись с трудностями, поскольку на переговорной сессии в январе 2014 года не удалось завершить переговоры, которые планировалось завершить до 1 октября 2014 года. Это вызвало напряженность между Кенией и другими странами, поскольку Кения Россия, которая не является наименее развитой страной , потеряет больше всех из-за неспособности достичь соглашения. [83] Между ВАС и США также ведутся переговоры о начале переговоров о торговом и инвестиционном партнерстве (TIP). [84]
ВЭК, в которых есть экономики, имеют крупные неформальные сектора, неинтегрированные с формальной экономикой и крупным бизнесом. [75] Проблемы крупномасштабного производства и агропереработки не разделяются основной массой доступной рабочей силы. [75] Исследования показывают, что обещанные инвестиции в улучшение условий жизни преимущественно сельской бедноты в регионе будут незначительными, за существенным исключением агропромышленных компаний, использующих схемы выращивания или иным образом способствующих координации мелкомасштабного производства и торговля. [75]
Именно неформальная трансграничная торговля чаще всего важна для средств к существованию в сельской местности, и таможенный союз вряд ли существенно повлияет на барьеры, с которыми она сталкивается, а налоги по-прежнему устанавливаются странами отдельно. [75] Однако введение единых пограничных постов и снижение тарифных барьеров постепенно снижаются. [75]
Создание общего рынка создаст как победителей (многочисленные производители и потребители продуктов питания по обе стороны всех границ), так и проигравших (контрабандистов, а также сотрудников таможни, полиции и местных органов власти, которые в настоящее время получают выгоду от взяточничества на границах и вокруг них) на границе. области. [75] Более существенный эффект может быть достигнут за счет нового поколения инвестиций в производство на мировом рынке, основанного на сравнительных преимуществах региона в природных ресурсах (особенно в горнодобывающей промышленности и сельском хозяйстве), а новая структура тарифов создает немного лучшие условия для экспортеров мирового рынка, за счет удешевления ресурсов и снижения повышательного давления на обменный курс. [75]
1 июля 2010 года президент Кении Мваи Кибаки запустил Протокол Восточноафриканского общего рынка, расширение существующего таможенного союза блока, который вступил в силу в 2005 году. [85] Протокол приведет к свободному перемещению рабочей силы, капитала, товаров и услуг. в рамках ЕАС. [85] Государствам-членам придется изменить свои национальные законы, чтобы обеспечить полную реализацию некоторых аспектов Общего рынка, таких как иммиграция и таможня. [8] Для полного вступления в силу этого законодательства каждой из стран может потребоваться до пяти лет, однако официальное признание общего рынка состоялось 1 июля . [86] Кения ожидает, что ее граждане начнут пользоваться свободой передвижения в ВАС в течение двух месяцев. [87] Кения, Руанда и Бурунди уже согласились отменить плату за разрешение на работу для граждан ВАС. [87] Общий рынок рассматривается как шаг к созданию единой валюты к 2024 году, а затем к созданию полной политической федерации. [7] Кенийские предприятия жалуются, что к 2011 году преимущества Общего рынка будут существовать только на бумаге, и что всю работу еще предстоит сделать. Произвольные правила и задержки продолжают делать торговлю между Кенией и Танзанией дорогой и сложной. [88]
Свободное передвижение людей в ВАС будет улучшено с введением удостоверений личности «третьего поколения». Эти карты идентифицируют владельца как двойного гражданина своей страны и «Восточной Африки». [89] Карты третьего поколения уже используются в Руанде, Кения планирует представить их в июле 2010 года, а затем и в других странах. [90] Взаимное признание и аккредитация высших учебных заведений также ведется в направлении гармонизации пособий по социальному обеспечению в странах ВАС. [90]
Полное принятие общего рынка было подорвано продолжающимся протекционизмом между государствами-членами, а решения, вызванные политическим давлением на национальных лидеров, замедляли выполнение обязательств по интеграции, даже внутри стран-учредителей. Двусторонняя политическая напряженность в некоторые периоды приводила к пограничному контролю, что еще больше подрывало общий рынок труда. Коррупция привела к недостаточному финансированию некоторых интеграционных инициатив. [91]
Новый договор был предложен в рамках планов, составленных в 2004 году, по созданию валютного союза с общей валютой, восточноафриканским шиллингом , где-то между 2012 и 2015 годами. Существовали также планы создания политического союза , Восточноафриканской федерации, с общей валютой. Президент (первоначально на основе ротации) и общий парламент к 2010 году. Однако некоторые эксперты, например, из общественного аналитического центра Кенийского института исследований и анализа государственной политики (KIPPRA), отметили, что планы слишком амбициозны, чтобы их можно было реализовать. к 2010 году, поскольку ряд политических, социальных и экономических проблем еще предстоит решить. Это предложение стало предметом национальных консультативных обсуждений, а окончательное решение должно было быть принято главами государств ВАС в середине 2007 года. [92] В 2013 году был подписан протокол, в котором изложены планы по созданию валютного союза в течение 10 лет. [9]
В сентябре 2018 года был сформирован комитет, который начал процесс разработки региональной конституции. [10]
В январе 2023 года Восточноафриканское сообщество планирует выпустить единую валюту в течение следующих четырех лет. Совет министров организации должен принять решение о местонахождении Восточноафриканского валютного института и создании дорожной карты по выпуску единой валюты. [93]
Была надежда, что однократная туристическая виза в Восточную Африку будет готова к ноябрю 2006 года, если она будет одобрена соответствующими отраслевыми органами в рамках программы интеграции EAC. Если бы она была одобрена, виза была бы действительна для всех трех нынешних государств-членов ВАС (Кении, Танзании и Уганды). Согласно предложению о визе, любая новая однократная виза EAC может быть выдана посольством любого государства-члена. Предложение о визе последовало за призывом советов по туризму государств-партнеров о выдаче общей визы для ускорения продвижения региона как единого туристического направления, и Секретариат EAC хотел, чтобы оно было одобрено до ноябрьской Всемирной туристической ярмарки (или World Travel Market) в Лондоне. [94] После одобрения советом министров ВАС туристы могут подать заявление на получение въездной визы одной страны, которая затем будет применяться во всех региональных государствах-членах в качестве инициативы по единому въездному требованию. [95]
Единая восточноафриканская туристическая виза для стран ВАС, таких как Кения, Руанда и Уганда, доступна с 2014 года. [96]
По состоянию на март 2022 года совокупное население всех семи государств-членов ВАС составляло 312 362 653 человека. ВАС будет четвертым по численности населения в мире, если рассматривать его как единое целое.
В состав ВАС входит 14 городов с населением более миллиона человек (половина из которых находится только в Демократической Республике Конго), крупнейшим из которых является Киншаса. Кампала — крупнейший городской центр, расположенный на озере Виктория , втором по величине пресноводном озере в мире. Мванза занимает второе место, а Кисуму — третье.
В настоящее время городское население Восточноафриканского сообщества составляет около 20%.
Религии в EAC
Кисуахили, английский и французский определены в качестве официальных языков EAC, а суахили предназначен для развития в качестве лингва-франка сообщества. [1] В состав ВАС входят три страны, официальным языком которых является французский : Демократическая Республика Конго, Руанда и Бурунди. Также говорят на многочисленных местных языках: например, в Уганде говорят на 56 местных языках , [97] на 125 в Танзании, на 72 в Южном Судане и на 67 местных языках в Кении. На киньяруанде говорят в Руанде и Уганде. [98] В ДРК говорят на более чем 200 местных языках. На лингале широко говорят в западной части Демократической Республики Конго, где говорят около 15 миллионов человек, а на кисуахили - 23 миллиона человек по всей стране. [99]
Восточноафриканский паспорт был введен в действие 1 апреля 1999 года. [100] Восточноафриканский паспорт был введен в качестве проездного документа для облегчения пересечения границы жителями ВАС. [101] [102] Он действителен только для поездок в пределах стран EAC и дает право на многократное пребывание с возможностью продления на шесть месяцев в любой из стран. [101] Паспорт выдается в трех государствах-членах ВАС ( Кения , Уганда и Танзания ). Паспорта можно получить в штаб-квартирах соответствующих иммиграционных департаментов в Найроби , Кампале и Дар-эс-Саламе . Только граждане Восточной Африки могут подать заявление на получение паспортов. [101] [102] Паспорт стоит 10 долларов США или эквивалентную сумму в валюте EAC. [102] Обработка заявлений на получение паспортов обычно занимает две-три недели. Хотя паспорт действителен только в пределах ВАС, обсуждались варианты интернационализации восточноафриканского паспорта с целью создания к 2006 году единого проездного документа для жителей ВАС. [101]
Другие меры, направленные на облегчение пересечения границ для жителей Восточноафриканского сообщества, включают выдачу межгосударственных пропусков (начавшаяся 1 июля 2003 г.), единую иммиграционную карту выезда/въезда (принятую всеми тремя государствами-членами), завершение согласованных процедур работы. разрешений и процесса классификации, а также компиляции исследований по гармонизации трудового законодательства и политики занятости (сейчас на завершающей стадии). [101]
