Выборы в Израиле основаны на общенациональном пропорциональном представительстве . Избирательный порог в настоящее время установлен на уровне 3,25%, при этом количество мест, которые партия получает в Кнессете, пропорционально количеству полученных ею голосов. [1] [2] Кнессет избирается сроком на четыре года, хотя большинство правительств не отработали полный срок, и досрочные выборы являются частым явлением. В Израиле существует многопартийная система, основанная на коалиционных правительствах, поскольку ни одна партия никогда не получала большинства мест на национальных выборах, хотя Союз на короткое время удерживал большинство после своего формирования альянсом нескольких различных партий перед выборами 1969 года . Избирательное право является универсальным для всех граждан Израиля старше 18 лет . Граждане Израиля, проживающие за границей, должны приехать в Израиль, чтобы проголосовать. Кабины для голосования имеются на израильских кораблях. Выборы контролируются Центральной избирательной комиссией и проводятся в соответствии с Законом Кнессета о выборах . Согласно индексу демократии V-Dem в 2023 году Израиль занял 47-е место в рейтинге самых электоральных демократических стран в мире и самую электоральную демократическую страну на Ближнем Востоке. [3] [4]
.jpg/1280px-Israeli_legislative_election_2019_ballots_(1).jpg)
При нормальных обстоятельствах Основной закон Израиля требует , чтобы национальные выборы в Кнессет проводились во вторник еврейского месяца хешван (с начала октября до середины ноября) через четыре года после предыдущих выборов. Однако возможно, и это часто случается, что досрочные выборы могут состояться раньше срока, установленного в основном законе. [5] Досрочные выборы могут быть назначены голосованием большинства членов Кнессета или указом президента и обычно происходят в случаях политической тупиковой ситуации и неспособности правительства заручиться поддержкой парламента для своей политики. Неспособность утвердить законопроект о годовом бюджете Кнессетом к 31 марта (через три месяца после начала финансового года) также автоматически приводит к досрочным выборам. Также возможно перенести дату выборов квалифицированным большинством членов Кнессета.
Израиль использует метод пропорционального представительства по партийным спискам по закрытым спискам ; [6] таким образом, граждане голосуют за предпочитаемую ими партию, а не за какого-либо отдельного кандидата. Затем 120 мест в Кнессете распределяются пропорционально каждой партии при условии, что подсчет партийных голосов соответствует избирательному порогу в 3,25%. Метод Д'Ондта используется для маргинальных голосов, немного в пользу более крупных партий. [6] Партии могут образовывать избирательные союзы и баллотироваться как единая партия, чтобы набрать достаточное количество коллективных голосов для достижения порога (в этом случае альянс в целом должен соответствовать порогу, а не отдельные партии) и, таким образом, получить места. . Относительно низкий порог делает представительство второстепенных партий более вероятным в израильской избирательной системе, чем во многих аналогичных системах, используемых в других странах. Две партии могут заключить соглашение, согласно которому сумма избыточных голосов обеих сторон будет объединена, и если объединенные избыточные голоса составляют дополнительное место, дополнительное место достается партии с большим количеством лишних голосов. [7]
Голосование начинается за 12 дней до дня выборов для широкой публики в израильских дипломатических миссиях по всему миру для израильтян, работающих за границей в официальном качестве, и членов их семей, а также для израильских моряков на израильских кораблях в море. Избирательные участки для военнослужащих открываются за 72 часа до дня выборов, и солдаты могут голосовать с этого момента и до конца выборов. День выборов является юридически установленным национальным праздником. Большинство общественных избирательных участков открыты с 7:00 до 22:00, однако, если избиратели все еще стоят в очереди в 22:00, участок останется открытым до тех пор, пока все не проголосуют. Избирательные участки, больницы, тюрьмы и небольшие населенные пункты с населением менее 350 человек открыты с 8:00 до 20:00. [8] Пациенты и персонал больниц, которые не могут голосовать в часы выборов, имеют право на получение специальных разрешений, позволяющих им голосовать после того, как избирательные участки в больницах закрыты для всех остальных. [9]
Каждый житель, имеющий право голоса, приписан к определенному избирательному участку, расположенному рядом с его зарегистрированным адресом, где ведется список всех избирателей, имеющих право голосовать на этом участке. На избирательном участке должностные лица проверяют удостоверения личности избирателей, чтобы убедиться, что они приписаны к этому конкретному участку, отмечают их имена в списке избирателей на этом участке и вручают избирателю конверт. Избиратель выбирает избирательный бюллетень выбранной им партии за перегородкой, помещает его в конверт, затем выходит из-за перегородки, чтобы положить его в урну для голосования. [10] Специальные избирательные участки создаются в больницах, тюрьмах, дипломатических миссиях за рубежом, военных базах, женских приютах и на израильских кораблях, чтобы дать возможность медицинским работникам, пациентам, дипломатам и их семьям, сотрудникам Еврейского агентства за рубежом, солдатам, заключенным и персоналу. , моряки и жительницы женских приютов голосуют. По всей стране созданы избирательные участки, доступные для людей с ограниченными возможностями, и дежурные сотрудники полиции могут голосовать на любом избирательном участке. Однако, чтобы гарантировать, что никто не проголосует дважды, поскольку они по-прежнему закреплены за конкретным избирательным участком, расположенным недалеко от их зарегистрированного места жительства, они должны голосовать так называемыми двойными конвертами. Конверт, содержащий их избирательный бюллетень, помещается в конверт большего размера, который также содержит их идентификационную информацию, чтобы его можно было сверить со списком избирателей на назначенном для них избирательном участке, чтобы увидеть, были ли они отмечены как проголосовавшие там, прежде чем будет проголосован их двойной конверт. посчитал. За исключением избирателей с двойными конвертами, все граждане могут голосовать только на своем зарегистрированном избирательном участке.
После закрытия обычного избирательного участка должностные лица на избирательном участке подсчитывают голоса и отправляют документ, фиксирующий результаты, а урну с бюллетенями внутри нее помещают в один из 25 центров подсчета голосов по всей стране, где документы проверяются на наличие каких-либо нарушений. затем вошел в программную систему ЦИК, закрытую систему, не подключенную к Интернету, и перепроверил. Любые нарушения, обнаруженные программным обеспечением, доводятся до сведения судьи районного суда, присутствующего на участке на протяжении всего процесса подсчета голосов, который выносит решения по всем таким делам. Результаты публикует Центризбирком. [10] Голоса в двойных конвертах передаются в Кнессет и подсчитываются после подсчета всех остальных голосов. Одна группа сверяет идентификационные данные во внешнем конверте со списком избирателей на назначенном для этого человека избирательном участке, чтобы увидеть, не было ли его имя вычеркнуто, что означало бы, что он проголосовал дважды. Конверты с избирательными бюллетенями затем передаются другой команде, которая открывает их и подсчитывает голоса, сохраняя тем самым анонимность голосов.
Любой гражданин Израиля старше 21 года может быть избран в Кнессет, за исключением лиц, занимающих несколько высоких должностей на государственной службе, а также офицеров или кадровых солдат (которые должны уйти в отставку со своего поста до выборов), солдат срочной службы и преступников, осужденных и осужденных. приговорены к тюремному заключению на срок более трех месяцев (до семи лет после истечения срока тюремного заключения).
Следующие люди не могут быть депутатами Кнессета (МК) из-за их противоречивых функций: [11]
Следующее не позволяет партии баллотироваться по списку на выборах в Кнессет: [12]
После выборов президент после консультаций с избранными лидерами партии выбирает члена Кнессета, который, скорее всего, будет способен сформировать жизнеспособное (коалиционное) правительство. Хотя обычно это лидер партии, получившей наибольшее количество мест, это не обязательно. Если партия получит на выборах 61 или более мест, она сможет сформировать жизнеспособное правительство без необходимости формирования коалиции. Однако ни одна партия никогда не получала на выборах более 56 мест; таким образом, коалиция всегда была необходима. [5] У этого члена есть до 42 дней на переговоры с различными партиями, а затем представление своего правительства Кнессету для вотума доверия . Если Кнессет одобрит предложенное правительство (голосом не менее 61 члена), он или она станет премьер-министром.
Поскольку коалиции часто оказываются крайне нестабильными (принимая во внимание количество и разнообразие взглядов участвующих в них политических партий), партии (или их части) довольно часто покидают их. Однако до тех пор, пока в коалиции насчитывается не менее 61 члена (и она может свободно набирать членов из партий, изначально не входивших в коалицию), она имеет право оставаться у власти. Подобный случай произошел с Кнессетом 19-го созыва: Эхуд Барак и четыре других члена Лейбористской партии в 2011 году покинули Лейбористскую партию, чтобы сформировать Партию независимости , и продолжили союз с Ликудом, в то время как остальные восемь членов Лейбористской партии остались в партии, но вышли из коалиции; после всех изменений коалиция «Ликуд» сохранила поддержку как минимум 61 члена и, таким образом, осталась у власти. Если коалиция проваливает вотум недоверия , она перестает находиться у власти, если только в предложении не будет указана конкретная замена премьер-министру. Затем этому человеку дается предписанное количество времени для формирования новой коалиции, и если эта попытка не увенчалась успехом (так называемый конструктивный вотум недоверия ), назначаются новые выборы . [13]
Избирательный порог для получения партии места в Кнессете до 1988 года составлял всего 1%; затем она была повышена до 1,5% и оставалась на этом уровне до 2003 года, когда она снова была повышена до 2%. 11 марта 2014 года Кнессет одобрил новый закон о повышении порога до 3,25% (приблизительно 4 места). [14]
В 1992 году, пытаясь создать более стабильное правительство, Израиль принял систему прямых выборов премьер-министра. Премьер-министр избирался прямым голосованием отдельно от Кнессета в 1996, 1999 и 2001 годах. От прямых выборов премьер-министра отказались после выборов 2001 года, поскольку не удалось создать более стабильное правительство.
Метод голосования в Израиле упрощен тем, что избиратели голосуют за политическую партию, а не за конкретных кандидатов в системе закрытых списков .
В день выборов и при входе на избирательный участок избирателю выдается официальный конверт и проводится в кабину для голосования.
Внутри будки стоит поднос с бланками, по одному на каждую сторону. На бюллетенях печатаются «буквы для голосования» партии (от одной до трех еврейских или арабских букв), а также полное официальное название партии, напечатанное мелким шрифтом. Каждая партия публикует свои письма до дня выборов, и они изображены на большинстве предвыборных плакатов. Поскольку многие политические партии в Израиле известны под своими аббревиатурами, некоторые партии могут писать свое название двумя или тремя буквами и, таким образом, использовать свое название в качестве избирательных бюллетеней (например, Мерец и Хец ).
Избиратель выбирает соответствующий бланк для своей партии, вкладывает его в конверт, запечатывает, а затем опускает конверт в урну для голосования. Система проста в использовании для людей с ограниченной грамотностью. Это особенно важно в Израиле, где многие новые иммигранты испытывают трудности с языком. Каждая партия должна зарегистрировать выбранные ею буквы в Центральном избирательном комитете Израиля , при этом некоторые буквы зарезервированы. Если новая сторона желает использовать письма старой стороны, она должна получить разрешение от этой стороны. Пример зарезервированных букв: מ ח ל для Ликуда и ש ס для Шаса .
Голосование осуществляется бумажными бюллетенями, голоса подсчитываются вручную, а затем вводятся в компьютерную систему, не подключенную к Интернету. Израиль не использует электронное голосование из-за опасений, что выборы могут быть уязвимы для киберугроз со стороны тех, кто пытается повлиять на результаты. [15]
