Тайный совет Англии , также известный как Его (или Её ) Величества Достопочтенный Тайный совет ( лат . concilium familiare, concilium privatum et assiduum [1] [2] ), был органом советников суверена Королевства Англии . Его членами часто были старшие члены Палаты лордов и Палаты общин , а также ведущие церковники, судьи, дипломаты и военачальники.
Тайный совет Англии был могущественным институтом, консультирующим суверена по вопросам осуществления королевской прерогативы и предоставления королевских хартий . Он издавал исполнительные указы, известные как Приказы в Совете , а также имел судебные функции.
В 1708 году Тайный совет Англии был упразднен и заменен Тайным советом Великобритании .
Согласно Оксфордскому словарю, определение слова «privy» в Тайном совете является устаревшим и означает «принадлежащий исключительно определенному лицу или лицам; чей-то собственный» [3] , поскольку совет является личным для суверена.
Во время правления Елизаветы I совет упоминается под названием «Достопочтенный тайный совет Ее Величества». [4]
Во время правления Нормандского дома английский монарх пользовался услугами curia regis ( лат . «королевский двор»), состоявшей из магнатов , духовенства и должностных лиц Короны . Первоначально этот орган занимался консультированием суверена по вопросам законодательства, управления и правосудия. [5] В определенные времена курия была расширена за счет общего созыва магнатов («большой совет» или magnum concilium на лат.), но как меньший совет курия постоянно заседала и находилась в прямом контакте с королем. [6]
Первоначально важные судебные дела рассматривались coram rege (лат. «в присутствии самого короля»). Но развитие королевской системы правосудия при Генрихе II ( р. 1154–1189 ) потребовало специализации, и судебные функции curia regis были делегированы двум судам, заседавшим в Вестминстер-холле : суду королевской скамьи и суду общих тяжб . [7]
К 1237 году curia regis формально разделилась на два отдельных совета — королевский совет и парламент ; хотя на практике они уже давно были разделены. Королевский совет был «постоянным, консультативным и исполнительным». [8] Он управлял повседневным правительством и включал министров и ближайших советников короля. [9] В его состав всегда входили несколько баронов , высших должностных лиц государства и королевского двора , а также клерки, секретари и другие специальные советники (часто монахи и грамотные рыцари ). [10] Он был способен разрабатывать законодательные акты — административные приказы, издаваемые в виде патентных грамот или закрытых писем . [11]
Во время правления Генриха III ( годы правления 1216–1272 ) одной из главных тем политики был состав королевского совета. Бароны часто жаловались на то, что они недостаточно представлены, и предпринимались попытки изменить состав совета. [12] В Оксфордском парламенте 1258 года реформаторы заставили сопротивлявшегося Генриха принять Оксфордские положения , которые наделяли королевской властью выборный совет из пятнадцати баронов. Однако эти реформы в конечном итоге были отменены победой короля во Второй баронской войне . [13]
Совет Эдуарда I ( годы правления 1272–1307 ) сыграл важную роль в разработке и представлении законопроектов на ратификацию в парламент. [14]
Могущественные суверены часто использовали этот орган, чтобы обойти суды и парламент. [15] Например, комитет совета, который позже стал Судом Звездной палаты , в пятнадцатом веке имел право назначать любое наказание, кроме смерти, не будучи связанным обычной судебной процедурой. [16]
Во время правления Генриха VIII суверену, по совету совета, было разрешено принимать законы простым провозглашением. Законодательное превосходство парламента было восстановлено только после смерти Генриха VIII. [17] Хотя королевский совет сохранил законодательные и судебные обязанности, он стал в первую очередь административным органом. [18]
К концу шестилетнего правления Эдуарда VI в 1553 году совет состоял из сорока членов. [19] Однако монарх полагался на меньший комитет, который позже превратился в современный Кабинет .
Совет значительно развился во время правления Елизаветы I , приобретя политический опыт, так что между Тайным советом 1560-х годов и 1600-х годов существовали реальные различия. [20]
Елизавету I сменил Яков I , который уже был королем Шотландии Яковом VI. Вступление Якова на престол ознаменовало Союз корон Англии и Шотландии; однако, два королевства продолжали иметь отдельные тайные советы. Тайный совет Шотландии продолжал существовать наряду с Тайным советом Англии в течение более ста лет после Союза корон.
К концу Гражданской войны в Англии монархия, Палата лордов и Тайный совет были упразднены. Было создано новое правительство — Английское Содружество . Оставшаяся палата парламента, Палата общин , учредила Государственный совет для исполнения законов и руководства административной политикой. Сорок один член совета избирался Палатой общин; орган возглавлял Оливер Кромвель , фактический военный диктатор страны. Однако в 1653 году Кромвель стал лордом-протектором , и Совет был сокращен до тринадцати-двадцати одного члена, все избираемые Палатой общин. В 1657 году Палата общин предоставила Кромвелю еще большие полномочия, некоторые из которых напоминали те, которыми обладали монархи. Совет стал известен как Тайный совет протектора; его члены назначались лордом-протектором при условии одобрения парламента. [21]
В 1659 году, незадолго до восстановления монархии , Совет протектора был упразднён. [22] Карл II восстановил королевский Тайный совет, но он, как и предыдущие монархи из династии Стюартов, решил положиться на небольшой комитет советников. [23]
В 1708 году, через год после того, как Договор и Акты об унии 1707 года создали Королевство Великобритания , английский тайный совет был упразднен парламентом Великобритании , и с тех пор существовал один Тайный совет Великобритании, заседавший в Лондоне. [24] [25] [26]
Тем не менее, спустя долгое время после Акта об унии 1800 года Королевство Ирландия сохранило Тайный совет Ирландии , который прекратил свое существование только в 1922 году, когда Южная Ирландия отделилась от Соединенного Королевства, и ее сменил Тайный совет Северной Ирландии . [27]
Суверен, действуя по совету совета, был известен как « Король-в-Совете » или «Королева-в-Совете». Члены совета были коллективно известны как «Лорды Его [или Ее] Величества Достопочтеннейшего Тайного Совета», или иногда «Лорды и другие из ...»). Главным должностным лицом органа был Лорд- президент Совета , один из Великих должностных лиц государства . [28] Другим важным должностным лицом был клерк, чья подпись прилагалась ко всем отданным приказам.
Членство в совете, как правило, было пожизненным, хотя смерть монарха влекла за собой немедленный роспуск совета, поскольку все назначения, назначенные короной, автоматически становились недействительными. [29]
{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )