Environment and Climate Change Canada ( ECCC ; фр . Environnement et Changement climatique Canada ) [NB 1] — департамент правительства Канады, отвечающий за координацию политики и программ в области охраны окружающей среды, а также за сохранение и улучшение природной среды и возобновляемых ресурсов. В разговорной речи он также известен под своим прежним названием Environment Canada ( EC ; фр. Environnement Canada ).
Министром окружающей среды и изменения климата с 26 октября 2021 года является Стивен Гильбо ; Министерство окружающей среды и изменения климата Канады поддерживает мандат министра на: «сохранение и улучшение качества природной среды, включая воду, воздух, почву, флору и фауну; сохранение возобновляемых ресурсов Канады; сохранение и защиту водных ресурсов Канады; ежедневный прогноз погодных условий и предупреждений, а также предоставление подробной метеорологической информации всей Канаде; обеспечение соблюдения правил, касающихся пограничных вод; и координация экологической политики и программ для федерального правительства». [2] Министр обеспечивает политическое руководство и несет ответственность за департамент перед парламентом , при этом повседневными операциями руководит заместитель министра .
Согласно Конституции Канады , ответственность за управление окружающей средой в Канаде является совместной ответственностью федерального правительства и правительств провинций. Например, правительства провинций имеют основные полномочия по управлению ресурсами, включая разрешение на сброс промышленных отходов (например, в атмосферу). Федеральное правительство отвечает за управление токсичными веществами в стране (например, бензолом ). Департамент обеспечивает руководство Программой экологического выбора , которая предоставляет потребителям экологическую маркировку для продуктов, произведенных в Канаде, или услуг, которые соответствуют международным стандартам маркировки (GEN) Глобальной сети экомаркировки .
Согласно канадскому закону об охране окружающей среды [3] (CEPA 1999) (RS, 1999, c. 33), ECCC стал ведущим федеральным департаментом по обеспечению очистки опасных отходов и разливов нефти , за которые несет ответственность правительство, а также по предоставлению технической помощи другим юрисдикциям и частному сектору по мере необходимости. Департамент также отвечает за международные экологические проблемы (например, проблемы воздушной среды между Канадой и США). CEPA был центральной частью канадского законодательства об охране окружающей среды, но был заменен, когда в июне 2012 года вступил в силу законопроект C-38 об исполнении бюджета. [4] [ требуется обновление ]
«Осознавая необходимость лучшего управления окружающей средой, федеральное правительство приняло Закон о водных ресурсах Канады в 1970 году и создало Департамент окружающей среды в 1971 году, поручив Управлению внутренних вод обеспечить национальное руководство в управлении пресной водой. Согласно Закону о Конституции 1867 года , провинции являются «владельцами» водных ресурсов и имеют широкие полномочия в их повседневном управлении. Федеральное правительство имеет определенные конкретные обязанности, связанные с водными ресурсами, такие как рыболовство и навигация, а также выполняет определенные общие обязанности, такие как ведение внешних сношений». [5]
Закон о водных ресурсах Канады (принят 30 сентября 1970 года) обеспечивает основу для сотрудничества с провинциями и территориями в области сохранения, развития и использования водных ресурсов Канады. Закон об охране окружающей среды Канады 1999 года завершает основу для защиты и использования водных ресурсов. Министерство окружающей среды и изменения климата Канады является федеральным департаментом, отвечающим за сохранение и защиту водных ресурсов Канады. Закон о воде (2000 года), федеральное законодательство, «поддерживает и поощряет сохранение и управление водными ресурсами, включая разумное распределение и использование воды». [6] Провинции отвечают за администрирование Закона о воде (2000 года). Например, в Альберте Департамент окружающей среды и водных ресурсов Альберты отвечает за администрирование Закона о воде (2000 года) и Закона об охране и улучшении окружающей среды ( 2000 года). Министерства охраны окружающей среды провинций в первую очередь руководят программами «Вода для жизни » (2003 год). Провинции также осуществляют и контролируют «регулирование муниципальной питьевой воды, сточных вод и систем ливневой канализации». [6]
Киотское соглашение 1997 года побудило министра Дэвида Андерсона и правительство Кретьена инициировать План действий правительства Канады 2000 года по изменению климата , [7] который был мимоходом упомянут генерал-губернатором в ее тронной речи 30 января 2000 года . [8] Несмотря на серьезные возражения со стороны правительств Саскачевана, Альберты и Онтарио, а также федеральной официальной оппозиции, в обеспечении ратификации Канадой Киотского протокола в декабре 2002 года.
В 2004 году Андерсону удалось добиться принятия парламентом и подписания Закона о видах под угрозой . Другие инициативы включали улучшение качества воздуха и воды и установление улучшенного федерального провинциального сотрудничества по вопросам охраны окружающей среды.
В декабре 2011 года министр окружающей среды Стивена Харпера Питер Кент объявил о выходе Канады из Киотского протокола на следующий день после того, как переговорщики из почти 200 стран, собравшиеся в Дурбане, Южная Африка, на Конференции ООН по изменению климата 2011 года (28 ноября – 11 декабря), завершили марафон переговоров по климату с целью создания нового договора об ограничении выбросов углерода. Переговоры в Дурбане привели к новому обязательному договору с целями для всех стран, которые должны вступить в силу в 2020 году.
Кент утверждал, что «Киотский протокол не охватывает двух крупнейших в мире стран-эмитентов, США и Китай, и поэтому не может работать». В 2010 году Канада, Япония и Россия заявили, что не примут новых обязательств по Киотскому протоколу. Канада — единственная страна, которая отказалась от Киотского соглашения. Кент утверждал, что, поскольку Канада не может достичь целевых показателей, ей необходимо избежать штрафов в размере 14 миллиардов долларов за невыполнение своих целей. [9] Это решение вызвало широкий международный резонанс. [10] Штаты, выбросы которых не охватываются Киотским протоколом (США и Китай), имеют самые большие выбросы, отвечая за 41% Киотского протокола. Выбросы Китая увеличились более чем на 200% с 1990 по 2009 год, поскольку хитрые промышленники переехали туда, чтобы избежать налогообложения. [11] К 2011 году магниевая промышленность в Канаде, которая занимала второе место в 2000 году, [12] была урегулирована и прекратила свое существование. [13]
Закон о рабочих местах, росте и долгосрочном процветании федерального бюджета Харпера и Джима Флаэрти на 2012 год заменил Закон об оценке окружающей среды Канады (CEAA 1992, 1999) на Закон об оценке окружающей среды Канады 2012 года. Закон об охране окружающей среды Канады , Закон о видах под угрозой , Закон о Национальном энергетическом совете , Закон о канадских нефтегазовых операциях , Закон о ядерной безопасности и контроле , Закон о рыболовстве (например, закрытие экспериментальной зоны озер ) претерпели серьезные изменения в соответствии с законопроектом C-38 41-го канадского парламента . Сделав акцент на рабочих местах, росте и процветании, были внесены значительные изменения в федеральный режим оценки окружающей среды (EA) и экологическую нормативную базу. [4] [14]
В 2015 году новоизбранное правительство Трюдо изменило прикладное название департамента в рамках Федеральной программы идентичности с Environment Canada на Environment and Climate Change Canada . Новая администрация заявила, что это изменение было сделано для того, чтобы «отразить приоритеты правительства». [15]
В начале 2018 года правительство Джастина Трюдо приняло Закон о ценообразовании в отношении выбросов парниковых газов (GHGPPA). В начале 2019 года правительство Джастина Трюдо приняло Закон об оценке воздействия и Законы о регулировании энергетики Канады (IAA и CERA) под руководством министра Кэтрин Маккенны .
25 марта 2021 года Верховный суд Канады отклонил апелляцию провинций Альберта , Онтарио и Саскачеван, поданную в 2019 году , и постановил в деле о ценообразовании за выбросы парниковых газов , что GHGPPA является конституционным.
6 апреля 2022 года проект Equinor на территории Bay du Nord был одобрен в соответствии с разделом 54 Закона об оценке воздействия на окружающую среду Канады 2012 года федеральным кабинетом министров и министром Гильбо. CEAA был использован, поскольку оценка была инициирована до того, как этот закон был аннулирован IAA. [16]
Департамент разделен на несколько географических регионов:
В состав департамента входит несколько организаций, которые выполняют конкретные задачи:
Агентство по оценке воздействия Канады является независимым агентством, подчиняющимся министру окружающей среды и изменения климата. [27] [28]
В 1998 году Parks Canada , которая управляет системой национальных парков Канады , была выведена из состава Environment Canada и стала агентством, подчиняющимся министру канадского наследия . В 2003 году ответственность за Parks Canada была возвращена министру охраны окружающей среды. [29]
Подразделение по обеспечению соблюдения отвечает за обеспечение соблюдения нескольких федеральных законов. Сотрудники по обеспечению соблюдения назначаются в соответствии с разделом 217(3) Закона Канады об охране окружающей среды , имея все полномочия блюстителей порядка .
Существует два назначения сотрудников правоохранительных органов: Экологический контроль и Контроль за дикой природой. Первый контролирует соблюдение Канадского закона об охране окружающей среды и положений о загрязнении Закона о рыболовстве и соответствующих правил. Последний контролирует соблюдение Закона о конвенции о перелетных птицах , Канадского закона о дикой природе , Закона о видах под угрозой и Закона о защите диких животных и растений и регулировании международной и межпровинциальной торговли . [30] Все сотрудники носят темно-зеленую форму с черными галстуками и значком (показан справа). Сотрудники по контролю за окружающей средой носят только дубинку и баллончик с кислородом, тогда как сотрудники по контролю за дикой природой также вооружены огнестрельным оружием. [31]
Министр также может назначать членов Королевской канадской конной полиции , инспекторов по рыболовству , инспекторов парков , таможенников и инспекторов по охране природы провинциальных и территориальных правительств в качестве должностных лиц по обеспечению соблюдения и разрешать им осуществлять полномочия должностных лиц Департамента охраны окружающей среды. [ необходима ссылка ]
Правила экспорта и импорта опасных отходов и опасных перерабатываемых материалов (EIHWHRMR) работают с несколькими основными предпосылками, одна из которых заключается в том, что электронные отходы либо «неповрежденные», либо «неповрежденные». Различные приложения определяют опасные отходы в Канаде, а также считают любые отходы, которые «... считаются или определяются как опасные в соответствии с законодательством страны, принимающей их, и запрещены этой страной к импорту или транзиту», подпадающими под канадское регулирование и, следовательно, подлежащими процедурам предварительного информированного согласия. [32] [33]
С тех пор, как Канада ратифицировала Базельскую конвенцию 28 августа 1992 года, и по состоянию на август 2011 года, Отдел по обеспечению соблюдения инициировал 176 расследований нарушений в соответствии с EIHWHRMR, некоторые из которых все еще продолжаются. Было возбуждено 19 дел за несоблюдение положений EIHWHRMR, некоторые из которых все еще находятся в суде. [ необходима цитата ]
Департамент администрирует и оказывает содействие в администрировании около 24 актов посредством нормативных актов и «добровольных и регулируемых соглашений с отдельными лицами или несколькими сторонами в Канаде и других странах для определения взаимных обязательств, ролей и ответственности, а также действий по конкретным экологическим вопросам». [34]
Закон о национальных парках Канады регулирует деятельность Агентства парков Канады .
Закон о дикой природе Канады (RSC, 1985, гл. W-9) с поправками, внесенными в июне 2012 г. законопроектом C-38 [35] , «позволяет создавать, управлять и защищать территории дикой природы» для сохранения среды обитания, особенно для видов, находящихся в зоне риска, и требует разрешений на определенные виды деятельности в обозначенных территориях дикой природы. [36]
Закон об охране и улучшении окружающей среды (2000 г.) «поддерживает и поощряет защиту, улучшение и разумное использование окружающей среды. Отдельные положения Закона охватывают широкий спектр деятельности: от переработки тары из-под напитков и продажи пестицидов, питьевой воды до сточных вод и ливневой канализации». [6]
Впервые принятый в 1917 году Закон о конвенции о перелетных птицах защищает большинство видов птиц в Канаде посредством правил, касающихся охоты, отстрела и научных исследований. [37]
.svg/1280px-Maple_Leaf_(from_roundel).svg.png){kind=small}
