Комиссия США по равным возможностям трудоустройства ( EEOC ) является федеральным агентством, которое было создано на основании Закона о гражданских правах 1964 года для администрирования и обеспечения соблюдения законов о гражданских правах против дискриминации на рабочем месте . [3] : 12, 21 EEOC расследует жалобы на дискриминацию по признаку расы, цвета кожи, национального происхождения, религии, пола (включая сексуальную ориентацию, беременность и гендерную идентичность), возраста, инвалидности, генетической информации, а также мести за участие в рассмотрение жалобы на дискриминацию и/или противодействие дискриминационной практике. [4]
Комиссия также выступает посредником и урегулирует тысячи жалоб на дискриминацию каждый год до их расследования. EEOC также уполномочен подавать иски о гражданской дискриминации против работодателей от имени предполагаемых жертв и выносить решения по искам о дискриминации, предъявленным федеральным агентствам. [5] [6] С 2021 года председателем EEOC является Шарлотта Берроуз .
EEOC имеет полномочия расследовать и возбуждать дела против большинства организаций, включая профсоюзы и агентства по трудоустройству , в которых работают 15 и более работников, а в случае дискриминации по возрасту — 20 и более работников. Комиссар EEOC может выдвигать обвинения без истца, что называется «обвинением комиссара». [7] Жалобы на дискриминацию могут быть основаны на приеме на работу, увольнении, продвижении по службе, преследовании, обучении, заработной плате и/или льготах, [8] и ответственность охватывает: [9]
Расследование EEOC является конфиденциальным до предъявления обвинения, после чего у EEOC есть 10 дней, чтобы уведомить работодателя об обвинении. [10] Обвинения могут быть предъявлены от имени другого лица для сохранения некоторой анонимности, например, родитель может предъявить обвинение от имени несовершеннолетнего ребенка . [11]
Поскольку все федеральные агентства обязаны предлагать альтернативные способы разрешения споров , [12] EEOC предлагает посредничество с внешними или внутренними профессиональными посредниками в качестве добровольной альтернативы судебному разбирательству , что обычно приводит к более быстрому разрешению споров. [13] В 2020 финансовом году (ФГ) EEOC сообщил о более чем 6000 проведенных посредничествах, в результате которых была возвращена почти половина из 333,2 миллиона долларов США в виде помощи в результате посредничества, примирения и урегулирования . [14] Медиация предлагается или может быть запрошена до начала расследования или после установления факта дискриминации во время примирения. Если EEOC не сочтет обоснованным обвинение, они не будут предлагать и не позволят запросить посредничество. [15] В среднем медиация с EEOC занимает 3 месяца. [13]
У работодателей есть 30 дней с момента получения обвинения, чтобы отреагировать на обвинения до начала какого-либо расследования или предложения посредничества, а также в случае, если добровольное посредничество было использовано, но безуспешно. У обвиняющих сторон есть 20 дней для ответа на заявление ответчика. [10] [16] EEOC может запросить у работодателя дополнительную информацию, такую как опрос свидетелей, собеседование на месте или личные дела и политику. Следователь определит, имеется ли разумная причина для установления факта дискриминации. [17] В 2020 финансовом году EEOC признала 17,4% обвинений обоснованными. [14] EEOC сообщает, что расследования обычно занимают 10 месяцев или дольше. [10]
Право на иск дает истцам право подать иск в федеральный суд. Право на подачу иска в отношении уведомлений предоставляется, когда агентство не ведет судебный процесс, поскольку истец запрашивает уведомление по истечении 180 дней после начала расследования; EEOC считает расследование обоснованным, но отказывается возбуждать уголовное дело; или агентство не может определить, существует ли разумная причина того, что закон мог быть нарушен. [10]
Обвинения, предъявленные в соответствии с Законом о равной оплате труда или Законом о возрастной дискриминации в сфере труда, не требуют права на подачу иска. Иски о дискриминации по возрасту могут быть поданы через 60 дней после предъявления обвинения в EEOC, а иски из-за дискриминации в заработной плате по признаку пола могут быть поданы в течение двух лет с момента последней дискриминационной зарплаты. [10]
Управление главного юрисконсульта , которое возглавляет назначенец президента , утвержденный Сенатом на четырехлетний срок, ведет судебное преследование по делам EEOC с целью возмещения ущерба заявителям, которых агентство признало жертвами дискриминации. [18] EEOC не имеет ресурсов для подачи иска в каждом случае, когда была обнаружена дискриминация, и взвешивает серьезность и потенциальное влияние при принятии решения о том, следует ли начинать судебное разбирательство. [19] В 2020 финансовом году EEOC получила компенсацию в размере 106 миллионов долларов США посредством судебного разбирательства по 93 обоснованным искам, 13 из которых были системными, что составило 69,9 миллиона долларов США компенсации. [14] EEOC определяет системные случаи как «типичные случаи или практика, политика и/или классовые случаи, когда дискриминация оказывает широкое влияние на отрасль, профессию, компанию или географическое местоположение», и все случаи расследуются как потенциально системные. [7]
Когда EEOC обнаруживает факт дискриминации, целью агентства является наложение судебного запрета , как для того, чтобы поставить жертву в положение, в котором она находилась бы, если бы дискриминация не произошла, так и для того, чтобы остановить и предотвратить дискриминационное поведение. Это может включать в себя задолженность по заработной плате, восстановление на работе, гонорары адвокатов, гонорары свидетелей-экспертов, судебные издержки, другие компенсационные убытки и штрафные санкции . Возраст и пол не имеют права на компенсацию или штрафные санкции, а ограничиваются заранее оцененными убытками, равными сумме задолженности. Будущие материальные убытки и моральный вред ограничиваются в расчете на одного работника размером работодателя: [20]
EEOC применяет политику соблюдения требований в ходе расследований, когда ответчики отказываются предоставлять информацию в ходе расследования обвинения. Если ответчик не предоставляет запрошенную информацию, отделения на местах должны вызвать эту информацию в суд, подать прямой иск по существу обвинения или использовать юридический принцип неблагоприятного вывода , который предполагает, что скрытая информация направлена против ответчика. [21]
6 марта 1961 года президент Джон Ф. Кеннеди подписал Указ № 10925 , который требовал от государственных подрядчиков «принимать позитивные меры, чтобы гарантировать, что кандидаты будут приняты на работу и что с работниками будут обращаться во время трудоустройства независимо от их расы, вероисповедания, цвета кожи или национальной принадлежности». источник." [22] Он учредил президентский комитет по равным возможностям в сфере занятости, главой которого был назначен тогдашний вице-президент Линдон Джонсон . Это был предшественник EEOC.
EEOC был создан 2 июля 1965 года. Директива управления 715 представляет собой нормативный руководящий документ комиссии для всех федеральных агентств относительно соблюдения законов о равных возможностях в области занятости и требований к отчетности.
Первыми заявителями EEOC были бортпроводницы. [23] Однако EEOC поначалу игнорировала жалобы на дискриминацию по признаку пола, и запрет на дискриминацию по признаку пола при приеме на работу оставался неисполненным в течение следующих нескольких лет. [24] Один из директоров EEOC назвал этот запрет «случайностью... зачатой вне брака». [24]
В 2005 году EEOC учредил Системную целевую группу (STF) для оценки того, как агентство борется с системной дискриминацией. В марте 2006 года STF определил, что агентство не может эффективно бороться с системной дискриминацией без общенациональной системы, но что EEOC был уникально подготовлен к борьбе с системной дискриминацией, поскольку широкие полномочия EEOC, обязанности комиссара, доступ к данным, освобождение от Правила 23 Федеральные правила гражданского судопроизводства с упором на судебный запрет и общенациональный охват. В результате комиссия создала функции системного координатора и ведущего системного следователя, а также реализовала программы, которые привели к улучшению системной экспертизы в агентстве и расследованию всех обвинений как потенциальных системных дел. [7]
В 2008 году количество обвинений по инвалидности , рассматриваемых EEOC, выросло до рекордных 19 543, что на 10,2 процента выше, чем в предыдущем году и является самым высоким уровнем с 1995 года . Штрафы за инфляцию в 1991 году, количество нерассмотренных дел EEOC иллюстрирует ослабление сдерживания.
В 2011 году Комиссия включила «половые стереотипы» в отношении лесбиянок, геев и бисексуалов как форму дискриминации по признаку пола, противозаконную согласно Разделу VII Закона о гражданских правах 1964 года. [26] [27] В 2012 году Комиссия расширила свою деятельность. защита, предусмотренная Разделом VII, для трансгендерного статуса и гендерной идентичности. [26] [28] В 2015 году он пришел к выводу, что в Разделе VII дискриминация по признаку пола включает дискриминацию по признаку сексуальной ориентации. [29] [30] Верховный суд поддержал эту позицию в деле RG & GR Harris Funeral Homes Inc. против Комиссии по равным возможностям трудоустройства в 2020 году.
В 2012 году EEOC второй год подряд добился значительного сокращения реестра сборов, чего не наблюдалось с 2002 финансового года. уровень запасов до 70,312. Это сокращение запасов является вторым подряд сокращением запасов почти на десять процентов. [31]
В 2020 финансовом году EEOC обеспечил рекордную сумму возмещения, более 535 миллионов долларов, жертвам дискриминации на рабочем месте. [32] Кроме того, агентство сократило объемы сборов частного сектора почти на 4 процента до самого низкого уровня за 14 лет. [33] Примечательно, что агентство увеличило процент разрешенных обвинений, а число обвинений, благоприятных для обвиняющей стороны, увеличилось почти на два процента, до 17,4 процента. [34]
В 1975 году, когда количество нерассмотренных обвинений превысило 100 000, был утвержден полный запрошенный президентом Джеральдом Фордом бюджет в размере 62 миллионов долларов. В 1978 году в Филадельфии была создана «Отдел невыполненной работы» для разрешения тысяч федеральных жалоб на равное трудоустройство, унаследованных от Комиссии по государственной службе . В 1980 году Элеонора Холмс Нортон в своих отчетах Конгрессу начала по-новому охарактеризовать накопившиеся дела как «рабочую нагрузку», выполнив тем самым свое обещание устранить отставание. [35]
В июне 2006 года защитники гражданских прав и профсоюзов публично жаловались, что эффективность EEOC подрывается сокращением бюджета и штата, а также передачей рассмотрения жалоб частному подрядчику, работники которого были плохо обучены. В 2006 году частичное замораживание бюджета не позволило агентству заполнить вакантные рабочие места, и его штат сократился почти на 20 процентов по сравнению с 2001 годом. Представитель администрации Буша заявил, что сокращения были сделаны потому, что было необходимо направить больше денег на оборону и на родину. безопасность. [36] К 2008 году EEOC потеряла 25 процентов своего персонала за предыдущие восемь лет, включая следователей и адвокатов, которые ведут дела. Число жалоб, подлежащих расследованию, выросло до 95 400 в 2008 финансовом году, что на 26 процентов больше, чем в 2006 году. [37]
Аутсорсинг Pearson Government Solutions в Канзасе обошелся агентству в 4,9 миллиона долларов и был назван «огромной тратой денег» президентом профсоюза сотрудников EEOC в 2006 году. [36]
EEOC требует, чтобы работодатели сообщали различную информацию о своих сотрудниках, в частности, об их расовой/этнической категории , чтобы предотвратить дискриминацию по признаку расы/этнической принадлежности. Определения, используемые в отчете, в разное время различались.
В 1997 году Управление управления и бюджета опубликовало уведомление Федерального реестра «Поправки к стандартам классификации федеральных данных о расовой и этнической принадлежности», в котором были определены новые расовые и этнические определения. [38] По состоянию на 30 сентября 2007 г. в отчете EEO-1 EEOC должны использоваться новые расовые и этнические определения при установлении оснований для расовой или этнической дискриминации. [39] Если сотрудник указывает свою этническую принадлежность как «латиноамериканец или латиноамериканец», а также расу, раса не указывается в EEO-1, но сохраняется как часть трудовой книжки.
Цвет кожи или внешний вид человека также могут быть основанием для расовой дискриминации. [40] [41] Дискриминация по национальному признаку также может стать основанием для возбуждения дела о дискриминации. [42]
1 мая 2013 года присяжные Давенпорта, штат Айова , присудили Комиссии по равным возможностям трудоустройства США компенсацию ущерба на общую сумму 240 миллионов долларов США — самый крупный приговор в истории федерального агентства — за дискриминацию инвалидов и жестокое обращение. [43] Присяжные согласились с EEOC в том, что Hill County Farms, действующая под названием «Henry's Turkey Service», подвергла группу из 32 мужчин с умственными недостатками жестокому обращению и дискриминации в период с 2007 по 2009 год, после 20 лет аналогичного жестокого обращения. [43] Эта победа привлекла международное внимание и была описана в New York Times. [44]
1 июня 2015 года Верховный суд США в решении 8–1, написанном судьей Антонином Скалиа , постановил , что работодатель не может отказать в приеме на работу соискателя, если работодатель мотивирован отказом от необходимости соблюдать религиозную практику. Такое поведение нарушает запрет на религиозную дискриминацию, содержащийся в Разделе VII Закона о гражданских правах 1964 года. [45] Главный юрисконсульт EEOC Дэвид Лопес приветствовал это решение. «По сути, это дело касается защиты типично американских принципов религиозной свободы и толерантности», — сказала Лопес. «Это решение является победой нашего все более разнообразного общества, и мы аплодируем мужеству и упорству Саманты Элауф в решении этого вопроса». [45]
Некоторые специалисты по трудовому праву раскритиковали агентство после того, как оно опубликовало совет о том, что требование наличия аттестата о среднем образовании от соискателей работы может нарушить Закон об американцах с ограниченными возможностями . В рекомендательном письме говорилось, что наименьший общий знаменатель проверки сотрудников должен быть «связан с работой на рассматриваемой должности и соответствовать деловой необходимости». Юрист Балларда Спара предположил: «У широкой общественности будет меньше стимулов для получения диплома о среднем образовании, если многие работодатели отменят это требование для соискателей работы на своем рабочем месте». [46]
EEOC подверглась критике за предполагаемую жесткую тактику в иске 1980 года против розничного продавца Sears, Roebuck & Co. На основании статистического анализа персонала и продвижения по службе, EEOC утверждала, что обе компании Sears систематически исключали женщин с высокооплачиваемых должностей в сфере комиссионных продаж. и платил женщинам-руководителям более низкую заработную плату, чем мужчинам-руководителям. Компания Sears, представленная адвокатом Чарльзом Морганом-младшим , возражала, что компания поощряла женщин-претендентов на должности в области продаж и управления, но женщины предпочитали менее оплачиваемые должности с более стабильным рабочим графиком в дневное время по сравнению с комиссионными продажами, которые требовали вечернего и управленческого труда. смены по выходным, и зарплаты резко различались в зависимости от количества продаж за определенный период оплаты. В 1986 году суд вынес решение в пользу Sears по всем пунктам и отметил, что EEOC не представила ни одного свидетеля, который утверждал бы о дискриминации, и не указала на какую-либо политику Sears, дискриминирующую женщин. [47] [48]
В постановлении 2011 года против EEOC судья Лоретта А. Преска заявила, что агентство слишком сильно полагалось на неподтвержденные утверждения, а не на достоверные данные, в иске против Bloomberg, LP , в котором утверждалось о дискриминации в отношении беременных сотрудниц. В постановлении, которое газета New York Times [49] назвала «жестко сформулированным», написала Преска, «закон не требует соблюдения баланса между работой и личной жизнью », и добавила, что, хотя Bloomberg ожидал от сотрудников высокого уровня преданности своему делу, компания это сделала. не относиться к женщинам, ушедшим в отпуск по беременности, иначе, чем к тем, кто взял отпуск по другим причинам.
Во время правления Трампа EEOC подвергалась критике за неэффективность. [50] [51] Бюджет, выделенный Конгрессом EEOC, вынудил его сократить штат, сократив первоначальный штат сотрудников более чем на 40%. [52]
Все места в Комиссии и должность генерального юрисконсульта комиссии заполняются президентом США при условии утверждения Сенатом. [53]
‡ Повторно назначен на третий срок подряд.
† Повторно назначен на второй срок подряд.
В данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе .В данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе .
