Электронное голосование в Эстонии приобрело популярность в 2001 году с коалиционным правительством "e-minded". В 2005 году она стала первой страной, которая провела юридически обязательные всеобщие выборы через Интернет с помощью своего пилотного проекта для муниципальных выборов. [1] Эстонские должностные лица, отвечающие за выборы, объявили систему электронного голосования успешной и обнаружили, что она выдержала испытание реальным использованием. [2]
Интернет-голосование также использовалось на парламентских выборах в Эстонии в 2007 году , что также стало первым случаем в мире. [3] На парламентских выборах 2023 года впервые более половины от общего числа голосов было отдано через Интернет. [4]
Термин «Power vote» (или «e-voting» ) может относиться как к стационарным местам голосования (например, в кабинах для голосования ), так и к удаленному (например, через Интернет) электронному голосованию. Чтобы избежать путаницы между этими двумя понятиями, электронное голосование в Эстонии известно как «i-Voting». Модель безопасности смоделирована по образцу того, как обрабатываются предварительное голосование и голосование по почте . [5]
Эстонская система интернет-голосования основана на эстонской идентификационной карте . Карта является обычным и обязательным [6] национальным документом, удостоверяющим личность , а также смарт-картой , позволяющей как безопасную удаленную аутентификацию, так и юридически обязывающие цифровые подписи с использованием поддерживаемой государством эстонской инфраструктуры открытых ключей . [7] По состоянию на март 2007 года было выпущено более 1,08 миллиона карт (из 1,32 миллиона населения Эстонии). [8]
Интернет-голосование доступно в период досрочного голосования (за четыре-шесть дней до дня выборов ). Избиратели могут изменять свои электронные голоса неограниченное количество раз, при этом окончательный голос подсчитывается. Любой, кто голосует через Интернет, может проголосовать на избирательном участке в период досрочного голосования, что делает его интернет-голос недействительным. С 2021 года можно изменить электронный голос в день выборов. [9] Подсчет голосов производится в день выборов после закрытия избирательных участков и физического уничтожения носителей информации, содержащих голоса, после того, как все жалобы, связанные с выборами, будут разрешены не позднее, чем через месяц после выборов.
Сравнение эффективности затрат различных каналов голосования, предлагаемых на муниципальных выборах в Эстонии (2017 г.), показало, что интернет-голосование является наиболее эффективным с точки зрения затрат каналом голосования, предлагаемым эстонской избирательной системой. [10]
Принцип « один человек, один голос » сохраняется, поскольку избиратель может подать более одного голоса, но в конечном итоге регистрируется только один голос. Это утверждение было оспорено в августе 2005 года Арнольдом Рюйтелем , тогдашним президентом Эстонии , который увидел в новых положениях об электронном голосовании в Законе о выборах в местные советы нарушение принципа равенства голосования. Президент подал апелляцию против положений об электронном голосовании в Верховный суд Эстонии, но проиграл. [11]
В соответствии с рекомендациями наблюдателей за выборами ОБСЕ/БДИПЧ и из-за дела о взломе клиента голосования, переданного в Верховный суд в 2011 году, Эстония ввела проверку голосов для отдельных избирателей в 2013 году. Избиратели проверяют свои бюллетени с помощью приложения для смартфона, которое использует QR-код, отображаемый клиентом для голосования на настольном компьютере, для отображения кандидата, за которого был отдан голос. Индивидуальная проверка подтверждает, что отданный голос хранился на сервере сбора голосов не более 30 или 60 минут, в зависимости от выборов. Избиратель не может напрямую проверить, что голос также был подсчитан как отданный.
Исходный код сервера системы голосования был опубликован в июне 2013 года из-за общественного давления, инициированного Танелом Тамметом , ученым-компьютерщиком, который был соавтором исследовательских работ с 2001 года по требованиям электронного голосования. Исходный код был опубликован на GitHub и был доступен для всех последующих выборов. Ни исходный код клиента голосования, ни справочный код не были опубликованы, поскольку должностные лица выборов определили, что это позволит злоумышленникам создавать поддельные клиенты голосования. Поскольку протокол голосования является публичным, любой может создать клиент голосования.
В 2015 году обширные отчеты наблюдателей за выборами ОБСЕ/БДИПЧ и независимой группы наблюдателей во главе с Дж. Алексом Хальдерманом в 2015 году, а также общественное давление со стороны местных активистов мотивировали внедрение универсальной верификации подсчета голосов в 2017 году. Проверка подсчета осуществляется mixnet с использованием гомоморфных свойств и шифрования elGamal, предоставленных Дугласом Викстрёмом. Универсальная проверка подсчета не является обязательной частью процесса и проводится специальным аудитором данных. Подсчет голосов с помощью mixnet выполняется параллельно с извлечением голосов в виде обычного текста из зашифрованных конвертов, которые расшифровываются с использованием секретного ключа избирательной комиссии и из которых удаляются цифровые подписи избирателей.
Хотя в Белой книге по внедрению в Эстонии в 2017–2019 годах системы электронного голосования утверждается, что система допускает сквозную проверяемость, это было опровергнуто независимыми исследователями. [12] Министр внешней торговли и информационных технологий Керт Кинго сформировал рабочую группу для оценки «проверяемости, безопасности и прозрачности» электронного голосования. Группа подготовила отчет, состоящий из 25 предложений по улучшению, из которых [13] предложения 11, 13 и 25 касаются проблем системы с проверяемостью. [14] В соглашении о правительственной коалиции также утверждается необходимость независимого международного аудита системы.
Несмотря на похвалу со стороны эстонских должностных лиц, ответственных за выборы, эксперты по компьютерной безопасности из-за рубежа, которые проверяли систему, раскритиковали ее, предупредив, что любая система голосования, передающая бюллетени в электронном виде, не может быть безопасной. [15] Эта критика была подчеркнута в мае 2014 года, когда группа международных экспертов по компьютерной безопасности опубликовала результаты своего исследования системы, заявив, что они могут взломать систему, изменить голоса и итоги голосования, а также стереть все доказательства своих действий, если установят вредоносное ПО на эстонских избирательных серверах. [16] Группа рекомендовала правительству Эстонии остановить все онлайн-голосование из-за потенциальных угроз, которые оно представляет для их правительства.
Эстонский национальный избирательный комитет рассмотрел эти опасения и опубликовал ответ, в котором говорилось, что эти заявления «не дают нам оснований для приостановки онлайн-голосования». Предполагаемые уязвимости были либо неосуществимы в реальности, либо уже учтены в конструкции системы электронного голосования. [17] Эстонское управление информационной системы также отреагировало на заявления, назвав их политической, а не технической атакой на систему электронного голосования и раскритиковав метод раскрытия информации. [18] Связь исследователей с Эстонской центристской партией , которая давно критиковала электронное голосование, также была распространенной спекуляцией среди эстонских государственных чиновников и даже была предложена премьер-министром. [19] [20] [21]
Главный автор белой книги об электронном голосовании в Эстонии от 2001 года, Хельгер Липмаа , [22] критиковал систему и использовал бумажные бюллетени для голосования. [23] Главный автор второй белой книги об электронном голосовании в Эстонии от 2001 года, Танел Таммет , [24] вел кампанию за открытие исходного кода системы и за реализацию независимых параллельных систем для обеспечения доверия к системе электронного голосования. [25] [26] В результате этих усилий серверный код был опубликован под лицензией Creative Commons BY-NC-ND на GitHub в июле 2013 года. [27]
Миссия по наблюдению за выборами ОБСЕ/БДИПЧ выражала обеспокоенность по поводу электронного голосования в Эстонии во время каждых парламентских выборов, первоначально предложив в 2007 году приостановить электронное голосование, если проблемы с ним останутся нерешенными, [28] а затем в 2011 году предложив избирательной комиссии создать инклюзивную рабочую группу для улучшения электронного голосования и внедрить криптографические меры для обеспечения возможности наблюдения за голосованием [29] [30] и отметив, что функции проверки, реализованные на выборах 2015 года, лишь частично отвечают их предыдущим рекомендациям. [31]
В обзоре международных реализаций электронного голосования за 2012 год независимые исследователи IFES обнаружили, что, хотя система голосования в Эстонии и является успешной, в ситуации «формирующихся международных избирательных стандартов в отношении интернет-голосования» ей необходимы улучшения для «лучшего законодательства, прозрачной политики и формализованных процедур», а также необходимо рассмотреть «более широкие демократические цели, такие как усиление гражданского электронного участия». [32]
В 2013 году Фонд свободного программного обеспечения Европы раскритиковал частичную публикацию исходного кода системы электронного голосования и использование непрограммных лицензий для публикации. FSFE также предлагает исследовать решения, которые уменьшают зависимость от системных администраторов и вместо этого строят систему на криптографических моделях доверия. Поскольку самой слабой частью инфраструктуры голосования является компьютер избирателя, FSFE предлагает Эстонии снизить риски незаметного подрыва голосов на скомпрометированных клиентских компьютерах и «как можно шире публиковать информацию об опасностях, а также инструкции по минимизации риска и исправлению ситуации в случае его реализации». [33]
Также были попытки выявить проблемы системы голосования с помощью доказательств концепции. В 2011 году Пааво Пихельгас создал троян, который теоретически мог изменить выбор избирателя без ведома пользователя. Он использовал это как основание для подачи жалобы на выборы и потребовал, чтобы Верховный суд признал результаты выборов недействительными. Суд отклонил дело, поскольку «права избирателя Пихельгаса не были нарушены, поскольку он сознательно поставил себя в такую ситуацию». [34] [35]
В 2015 году активист из Эстонской пиратской партии Мярт Пыдер взял на себя ответственность за подачу недействительного бюллетеня «используя отладчик GNU для обнаружения точки останова в Linux IVCA, где хранится номер кандидата, и замены его недействительным номером кандидата». [36] Будучи всего лишь одним из 176 491 электронных избирателей, сделавших это, активист объяснил СМИ, что исходный код клиентского приложения должен быть открыт и преподаваться как часть общего образования в государственных школах, чтобы люди доверяли электронному голосованию. [37] Позже, в ходе переговоров с избирательной комиссией, активист продолжил подчеркивать, что сквозная проверяемость является предпосылкой для надежного электронного голосования, и что весь процесс планирования, закупки и внедрения электронного голосования должен проводиться также на английском языке, что открывает международному сообществу возможность надлежащего контроля. [38] [39]
В 2016 году компьютерные ученые Оксфордского университета , признавая относительный успех проведения электронного голосования, заявили, что должностные лица системы электронного голосования «с момента ее создания полагались на построение доверия посредством межличностных отношений», и что «она может хорошо работать для сплоченного общества, такого как Эстония». Однако «неформальные процессы (включая извлеченные уроки) должны быть дополнительно прояснены и официально задокументированы». [40]
В начале июня 2019 года Керт Кинго , министр внешней торговли и информационных технологий новоизбранного правительства, создал инклюзивную рабочую группу для оценки «проверяемости, безопасности и прозрачности» [41] [42] эстонской системы электронного голосования. В рабочую группу вошли государственные служащие, представители университетов и научно-исследовательских институтов, критики и создатели системы. [43] [44] В декабре 2019 года они представили результаты шестимесячного исследования с 25 предложениями по улучшению базовой инфраструктуры эстонской системы электронного голосования. [13]
С 312 181 электронным голосованием это были первые выборы в истории, где более половины голосов (51,1%) были поданы онлайн. [46]
После публикации результатов электронного голосования Мартин Хельме , лидер EKRE , заявил, что «он не доверяет результатам электронного голосования», и потребовал пересчета голосов. [47]
На парламентских выборах 2019 года через Интернет проголосовали 247 232 человека, или 43,8% всех участников. [48]
На выборах в Европейский парламент 155 521 человек проголосовали через Интернет. Это означает, что примерно 46,7% принявших участие в голосовании избирателей отдали свой голос через Интернет. [49]
На местных муниципальных выборах 2017 года 186 034 человека проголосовали через Интернет. Это означает, что примерно 31,7% принявших участие избирателей отдали свой голос через Интернет. [50]
На парламентских выборах 2015 года через Интернет проголосовало 176 491 человек, что составляет 30,5% от всех участников. [51]
На выборах в Европейский парламент 103 151 человек проголосовали через Интернет. Это означает, что примерно 31,3% принявших участие в голосовании избирателей отдали свой голос через Интернет. [51]
На местных муниципальных выборах 2013 года 133 808 человек проголосовали через Интернет. [52] Это означает, что примерно 21,2% принявших участие избирателей отдали свой голос через Интернет. [51] Это также были первые выборы, на которых была реализована проверка голоса с помощью мобильного устройства. [53]
На парламентских выборах 2011 года 140 846 человек проголосовали через Интернет. Это означает, что примерно 15,4% лиц, имеющих право голоса, и 24,3% принявших участие в голосовании избирателей отдали свой голос через Интернет. [51] Это были также первые выборы, на которых было разрешено голосовать через мобильные телефоны с чипом безопасности, в соответствии с законом, одобренным парламентом в 2008 году. [54]
На местных муниципальных выборах 2009 года 104 415 человек проголосовали через Интернет. [55] Это означает, что примерно 9,5% лиц, имеющих право голоса, отдали свой голос через Интернет. [56]
На выборах в Европейский парламент 58 669 человек проголосовали через Интернет. Это означает, что примерно 14,7% принявших участие в голосовании избирателей отдали свой голос через Интернет. [51]
В 2007 году Эстония провела свои и первые в мире всеобщие выборы с возможностью интернет-голосования с 26 по 28 февраля. В общей сложности 30 275 граждан воспользовались интернет-голосованием (3,4%), что означает, что из каждых 30 имеющих право голоса избирателей один из них проголосовал через Интернет. [57]
В 2005 году Эстония стала первой страной, предложившей Интернет-голосование на общенациональных местных выборах. [58] 9317 человек проголосовали онлайн (1,9%).
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )Активист из Эстонской пиратской партии взял на себя ответственность за испорченный бюллетень [18]. Использованная техника включала использование отладчика GNU для поиска точки останова в Linux IVCA, где хранится номер кандидата, и замены его на недействительный номер кандидата.
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )