stringtranslate.com

Совет евроатлантического партнерства

Совет евроатлантического партнерства ( СЕАП ) – это институт Организации Североатлантического договора (НАТО) , созданный после окончания холодной войны . СЕАП — это многосторонний форум, созданный для улучшения отношений между странами НАТО и странами, не входящими в НАТО, в Европе и Центральной Азии . Государства встречаются для сотрудничества и обсуждения политических вопросов и вопросов безопасности. Он был сформирован 29 мая 1997 года на встрече министров, состоявшейся в Синтре , Португалия , как преемник Совета Североатлантического сотрудничества ( ССАС ), который был создан в 1991 году. [1]

СЕАП обеспечивает общую политическую основу для сотрудничества НАТО со странами-партнерами в евроатлантическом регионе. Он работает вместе с «Партнерством ради мира» (ПРМ), которое было создано в январе 1994 года. В его состав входят 50 членов, включая все 31 страну-члена НАТО и 19 стран «Партнерства ради мира». [2] Из его членов Соединенные Штаты сыграли заметную роль в совете. В эпоху после «холодной войны» Соединенные Штаты выступали в качестве одного из ключевых членов СЕАП, который продолжал настаивать на взаимодействии с Россией, которая является страной-партнером СЕАП.

Фон

NACC и ПРМ

EAPC является преемником NACC. NACC, созданный в 1991 году, был создан с намерением стать форумом для дискуссий и сотрудничества с бывшими противниками НАТО по Варшавскому договору . ССАС позволил проводить многосторонние политические консультации и сотрудничество, что помогло укрепить доверие в начале 1990-х годов. [3] Кроме того, ССАС проложил путь к запуску ПРМ в 1994 году. НАТО запустило ПРМ с целью создания настоящего мирного партнерства, а не просто участия в диалоге. Его роль заключалась в расширении и углублении политического и военного сотрудничества по всей Европе, повышении стабильности, уменьшении угроз миру и построении отношений. Однако для работы над этими задачами ПРМ потребовалась помощь другой организации, такой как СЕАП. [4]

К 1997 году союзники, участвующие в ССАС, признали желание создать форум безопасности, в который вошли бы другие западноевропейские партнеры. Партнеры начали углублять сотрудничество с НАТО, а поддержка оборонной реформы и перехода к демократии росла. [5] Им нужен был форум, который был бы больше и лучше подходил для более сложных отношений, и поэтому EAPC сменил NACC в 1997 году.

Роль и структура

Встреча в штаб-квартире НАТО 16 января 2018 г. руководителей вооруженных сил стран СЕАП, ПРМ, НАТО, основных союзников, не входящих в НАТО, Средиземноморского диалога НАТО, Стамбульской инициативы сотрудничества и партнеров НАТО. [6]

Помимо обеспечения общих политических рамок сотрудничества, СЕАП обеспечивает основу для двусторонних отношений, развивающихся между НАТО и отдельными странами-партнерами в рамках программы ПРМ. Действия СЕАП основаны на двухлетних планах действий. Они сосредоточены на консультациях и сотрудничестве по ряду политических вопросов и вопросов безопасности. [7] В рамках СЕАП послы встречаются ежемесячно, а министры иностранных дел и обороны встречаются ежегодно. Роль совета заключается в поддержании долгосрочных консультаций и сотрудничества; проводить операции по управлению кризисами и поддержанию мира; заниматься региональными проблемами; контроль над вооружениями; вопросы, связанные с распространением оружия и массового уничтожения; и международный терроризм. На уровне обороны EAPC отвечает за планирование, составление бюджета, политику и стратегию, гражданское чрезвычайное планирование, готовность к стихийным бедствиям, ядерную безопасность, контроль воздушного движения и научные открытия. В дополнение к этому, СЕАП поручено продвигать и координировать практическое сотрудничество и обмен опытом в таких ключевых областях, как борьба с терроризмом, безопасность границ и распространение оружия массового уничтожения и стрелкового оружия. Политики НАТО и СЕАП договорились поддерживать международные усилия в отношении резолюции 1325 Совета Безопасности ООН о женщинах, мире и безопасности, а также борьбе с торговлей людьми. [8]

Форумы по безопасности

24-25 мая 2005 г. СЕАП провел свой первый Форум по безопасности в шведском городе Аре. На нем собрались министры и высокопоставленные лица, принимающие решения из НАТО и стран-партнеров; и представители гражданского общества и аналитических центров. Его целью было взаимодействие с гражданским обществом и признание роли НПО в повестке дня НАТО в области миростроительства и восстановления, особенно в регионах Балкан и Афганистана. В НАТО отметили, что у делегатов была возможность провести более глубокие дискуссии по евроатлантическим вопросам по сравнению с обычными министерскими встречами. [9]

В июне 2007 года второй Форум прошел в Охриде, Республика Македония. Его целью было найти комплексный подход к Афганистану, энергетической безопасности и интеграции Балкан в евроатлантическую структуру. В форуме приняли участие министры, высокопоставленные должностные лица, парламентарии, ученые, представители НПО и журналисты. Генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер заявил, что они хотят, чтобы участники из самых разных профессиональных кругов выдвигали идеи, вели открытые дискуссии и понимали разные точки зрения. [10]

Членство

В Совет евроатлантического партнерства входят 50 стран, в том числе:

31 страна-член НАТО: [11]

19 стран-партнеров: [12]

Пять либеральных демократий с капиталистической экономикой, которые были нейтральны в военном отношении во время и после холодной войны:

Двенадцать бывших советских коммунистических республик :

Две бывшие югославские коммунистические республики:

Участие США в СЕАП

США были одним из членов-основателей ССАС, предшественника СЕАП, в декабре 1991 года. [13] После распада ССАС и слияния ПРМ и СЕАП, Соединенные Штаты продолжали участвовать в EAPC в качестве одного из его ключевых членов. [14]

В эпоху после Холодной войны целью США было выразить более глобальные интересы в противостоянии кризисам и вызовам. Официальные лица США сохраняли надежду на то, что сотрудничество с Россией возможно. По словам Ингрид Лундестад в книге «Превратить врага в друга? Цели США по включению России в евроатлантическое сотрудничество в области безопасности после окончания холодной войны», включение России в СЕАП понималось как обеспечение примирения и стабильности в Соединённых Штатах и ​​евроатлантическом регионе. [14]

Продвижение демократии и рыночной экономики служит стимулом для участия США в СЕАП. [14] Большая европейская интеграция в Соединенных Штатах в сочетании с устойчивыми трансатлантическими связями является одним из главных стимулов для участия Соединенных Штатов в СЕАП. [15]

Россия и СЕАП

В начале 1990-х годов союзники по НАТО предприняли ряд шагов, чтобы вовлечь Москву в евроатлантическое партнерство. [16] Они хотели продвигать демократические и экономические реформы в евроатлантическом регионе, особенно в России после периода холодной войны. [17] Россия выступает в качестве страны-партнера в СЕАП. Их участие можно проследить до первого заседания Совета североатлантического сотрудничества 20 декабря 1991 года. Встреча проходила с участием НАТО, стран Восточной Европы и СССР. Ближе к концу встречи советский посол получил сообщение о том, что, поскольку встреча состоится, на следующий день Советский Союз прекратит свое существование. Советский посол отметил тогда, что он будет представлять только Российскую Федерацию, а не Советский Союз. [18]

К 1994 году Россия присоединилась к «Партнерству ради мира» (ПРМ), что укрепило связи между Россией и НАТО. После слияния ПРМ и ССАС Россия автоматически стала членом СЕАП в 1997 году. В том же году был подписан Основополагающий акт Россия-НАТО, демонстрирующий сотрудничество после эпохи холодной войны. Хотя Россия в первую очередь отвергала идею альянса, предпочитая практическое сотрудничество с НАТО и ее организациями, такими как Евроатлантическое партнерство, в 1990-х годах Россия подписала и участвовала в ряде партнерских соглашений с НАТО, таких как Комиссия партнерства Россия-НАТО. (СРН), который в 1997 году превратился в Постоянную совместную комиссию Россия-НАТО. [16]

По словам Владимира Барановского, цели России в СЕАП во многом связаны с желанием способствовать безопасности. Барановский говорит, что инициативы России включают стабилизацию Европы, содействие сотрудничеству и взаимодействию между Европой в «традиционных» областях, связанных с безопасностью, и в новых идеях, а также сужение разногласий по поводу политических и правовых интерпретаций европейской безопасности. Он также говорит, что наиболее эффективным методом укрепления традиционной безопасности является трехстороннее партнерство с Соединенными Штатами, Россией и НАТО, и Россия может найти это в СЕАП. Контроль над вооружениями в Европе также обсуждается в Совете, и в связи с этим Россия находит дополнительный стимул стать частью СЕАП. [19]

Полученные результаты

Как показал опыт России и секции СЕАП, ранее СЕАП служил «перезагрузкой» в отношениях США и России и, как следствие, в отношениях НАТО и России. [20]

Сегодня члены СЕАП продолжают партнерство и диалог. Он по-прежнему уделяет особое внимание безопасности, стабильности и демократическим преобразованиям в евроатлантическом регионе. [21]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ↑ НАТО (22 июня 2021 г.). «Евроатлантическое партнерство».
  2. ^ «Совет евроатлантического партнерства (СЕАП)» . Инициатива по борьбе с ядерной угрозой . Проверено 18 марта 2022 г.
  3. ^ НАТО. «НАТО - Совет североатлантического сотрудничества (ССАС) (Архив)». НАТО . Проверено 18 марта 2022 г.
  4. ^ де Дардель, Жан-Жак (2008). «ПРМ, СЕАП и Консорциум ПРМ: ключевые элементы евроатлантического сообщества безопасности». Соединения . 7 (3): 1–14. дои : 10.11610/Соединения.07.3.01 . ISSN  1812-1098. JSTOR  26323345.
  5. ^ НАТО. «НАТО - Совет североатлантического сотрудничества (ССАС) (Архив)». НАТО . Проверено 18 марта 2022 г.
  6. ^ «Openverse | WordPress.org» . Проверено 18 марта 2022 г.
  7. ^ «Совет евроатлантического партнерства (СЕАП)» . Инициатива по борьбе с ядерной угрозой . Проверено 18 марта 2022 г.
  8. ^ НАТО. «Совет евроатлантического партнерства (СЕАП)». НАТО . Проверено 18 марта 2022 г.
  9. ^ «Обновление НАТО: вопросы безопасности в центре внимания на форуме 46 стран - 24-25 мая 2002 г.» . www.nato.int . Проверено 19 марта 2022 г.
  10. ^ «Новости НАТО: Охридский форум обсуждает дальнейшие перспективы Афганистана, Балкан и энергетической безопасности - 28-29 июня 2007 г.» . www.nato.int . Проверено 18 марта 2022 г.
  11. ^ НАТО. «Страны-члены». НАТО . Проверено 18 марта 2022 г.
  12. ^ НАТО. «Евроатлантическое партнерство». НАТО . Проверено 18 марта 2022 г.
  13. ^ НАТО. «НАТО - Совет североатлантического сотрудничества (ССАС) (Архив)». НАТО . Проверено 18 марта 2022 г.
  14. ^ abc Лундестад, Ингрид (2016). «Превратить врага в друга? Цели США по включению России в евроатлантическое сотрудничество в области безопасности после холодной войны». Обзор международной истории . 38:4 (4): 694–718. дои : 10.1080/07075332.2015.1096806. S2CID  155652233.
  15. ^ Марроне, Алессандро и Каролина, Мути (2020). «Будущее НАТО: Евроатлантический альянс в войне мирного времени». Istituto Affari Internazionali (IAI) .{{cite journal}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
  16. ^ Аб Ратти, Лука (2013). «Перезагрузка» отношений между НАТО и Россией: реалистическая оценка через два десятилетия после СССР». Журнал славянских военных исследований . 26:2 (2): 141–161. дои : 10.1080/13518046.2013.779845. S2CID  145351757.
  17. ^ Лундестад, Ингрид (2016). «Превратить врага в друга? Цели США по включению России в евроатлантическое сотрудничество в области безопасности после холодной войны». Обзор международной истории . 38:4 (4): 694–718. дои : 10.1080/07075332.2015.1096806. S2CID  155652233.
  18. ^ «Распад Советского Союза объявлен на заседании НАТО» . ОРГАНИЗАЦИЯ СЕВЕРО-АТЛАНТИЧЕСКОГО ДОГОВОРА . 1 января 1991 года.
  19. ^ Барановский, Владимир (01.06.2010). «Российский подход к построению безопасности в евроатлантической зоне». Международный зритель . 45 (2): 41–53. дои : 10.1080/03932721003790704. ISSN  0393-2729. S2CID  154780391.
  20. ^ Пабст, Адриан (2011). «Евроатлантическая и евразийская безопасность в многополярном мире». Американские внешнеполитические интересы . 33 (1): 26–40. дои : 10.1080/10803920.2011.552036. S2CID  154451120.
  21. ^ НАТО. «Совет евроатлантического партнерства (СЕАП)». НАТО . Проверено 18 марта 2022 г.

Внешние ссылки