Совет системы по распознаванию целесообразности [1] ( персидский : مجمع تشخیص مصلحت نظام Majma'-e Tašxis-e Maslahat-e Nezâm ) — административное собрание Ирана , назначаемое Верховным лидером [2] и созданное после пересмотра Конституция от 6 февраля 1988 года. [ 3] Первоначально он был создан для разрешения разногласий или конфликтов между Меджлисом и Советом стражей , но «его истинная сила заключается больше в его консультативной роли перед Верховным лидером». По словам Хумана Маджда, лидер «делегировал часть своих полномочий совету, предоставив ему надзорные полномочия над всеми ветвями власти» после избрания президента Махмуда Ахмадинежада в 2005 году. [4]
Члены совета избираются Верховным лидером каждые пять лет. [5]
К 1987 году законодательный процесс, а также формирование долгосрочной политики страны зашли в тупик из-за доктринального конфликта между радикальными фракциями Исламской консультативной ассамблеи и Совета стражей, который официальные лица в то время называли принудительным. Консультации в феврале следующего года привели к тому, что аятолла Хомейни приказал назначить совет из 13 членов, которому были предоставлены законодательные полномочия: он мог принимать временные законы (действующие на трехлетний период). Статья 112 Конституции Ирана гласит, что EDC будет созван Верховным лидером для определения целесообразности случаев, когда Совет стражей считает, что решение Исламской консультативной ассамблеи противоречит принципам религиозного права или конституции, и когда Консультативная ассамблея не может удовлетворить Хранителя. Совета с учетом целесообразности Исламской Республики Иран. Формально Совет по оценке целесообразности системы (или режима) является прежде всего конституционным консультативным органом при Верховном лидере (по указанию последнего), как описано в статье 112 Конституции Исламской Республики. Его цель – «распознать интересы Исламской Республики» путем разрешения внутренних режимных конфликтов. [6] На момент первоначального созыва Совет состоял из тринадцати членов, в него входили шесть представителей духовенства (назначаемых Верховным лидером), шесть государственных чиновников (президент, премьер-министр, спикер Меджлиса, председатель Верховного суда, генеральный прокурор и верховный лидер). представитель), а также член Меджлиса, законодательство которого было отменено. Председатель EDC назначается каждые пять лет Верховным лидером. [7] Несмотря на то, что Верховный лидер является членом самого Совета (и это его консультативный совет), он может замещать Совет. Девять лет спустя, в 1997 году, Хаменеи расширил свой состав до тридцати четырех человек, двадцать пять из которых были назначены на пятилетний срок. В феврале 2007 года был сформирован новый Совет, на этот раз двадцать семь членов были выбраны напрямую Верховным лидером. [8]
Как указано в статье 111, если должность Верховного лидера по какой-либо причине не объявлена, совет, состоящий из президента, главы судебной власти и одного из юрисконсультов Совета стражей, выбранного EDC, должен выполнять его функции коллективно и временно. Если кто-либо из них не в состоянии исполнять свои обязанности, на его место ЦЭД назначает другое лицо. Совет также разрешает споры, касающиеся Совета стражей и Меджлиса . Внутренняя и внешняя политика режима определяется только после консультаций с Советом по целесообразности, согласно статье 110 Конституции (под контролем Верховного лидера). Совет по целесообразности призван действовать только от имени законодательной власти, хотя на самом деле он выступает посредником между всеми бюрократическими ветвями власти, включая исполнительную. Если ратификация Консультативной ассамблеи не будет подтверждена Советом стражей (а депутаты настаивают на реализации ратификации), EDC может вмешаться и принять решение. Совет по распознаванию целесообразности может консультировать фаги по вопросам политики и стратегии (в соответствии со статьей 111 Конституции) и, несмотря на то, что он не является частью законодательной власти, может лишить парламентских полномочий. В качестве примера можно привести то, что в апреле 2000 года он отстранил от полномочий парламента полномочия по расследованию деятельности учреждений, находящихся под контролем Верховного лидера, таких как Пасдаран и Совет стражей. На практике его состав почти гарантирует, что его решения отражают юридическое мнение Совета стражей и, что более важно, Верховного лидера. Поскольку в стране доминируют консервативные улемы , это способствует усилению контроля этой фракции над Ираном. [9] [10]
В августе 2001 года Верховный лидер созвал Совет для разрешения спора между судебной властью и Ассамблеей. В последнем доминировали реформаторы, а в первом – консерваторы, поэтому верховный лидер Али Хаменеи хотел, чтобы EDC урегулировал это политическое противостояние. Конфронтация касалась отказа парламента одобрить назначения консервативных кандидатов в Совет стражей. Консерваторы не хотели терять контроль над Советом стражей, опасаясь, что президент Мохаммад Хатами и его союзники-реформаторы протолкнут политические и социальные реформы. Членами Совета обычно являются аятоллы и ходжатолесламы (на шаг перед аятоллами). В 2005 году к его полномочиям была расширена способность Совета выступать в качестве государственного надзорного органа. Влияние EDC выросло, когда к нему присоединился священнослужитель Хашеми Рафсанджани . [11]
14 марта 2012 года был назначен новый совет сроком на пять лет. За восемь месяцев до закрытия совета умирает председатель Акбар Хашеми Рафсанджани , и Али Мовахеди-Кермани становится временным председателем до конца срока работы совета.
Ниже приводится список ее членов по годам (2007–2012): [12]
Ниже приводится список его членов в 2002–2007 годах. [13]
Ниже приводится список его членов в 1997–2002 годах. [14]
Ниже приводится список его членов в 1992–1997 годах.
Ниже приводится список ее членов в 1989–1992 годах.
Ниже приводится список его членов в 1988-1989 годах.
Цветовой ключ: