stringtranslate.com

Национальный фонд коренных народов

Fundação Nacional dos Povos Indígenas ( португальское произношение: [fũdaˈsɐ̃w̃ nasjoˈnaw dus ˈpɔvuz ĩˈd͡ʒiʒenɐs] , букв. « Национальный фонд коренных народов » ) или FUNAI — это бразильское правительственное агентство по защите интересов индейцев и их культуры. 

Первоначальное основание Службы защиты индейцев.

В 1910 году была основана Служба защиты индейцев (Serviço de Proteção ao Índio), или SPI, под руководством бразильского маршала Кандидо Рондона . [1] Рондон создал девиз фонда: «Умри, если необходимо, но никогда не убивай». Опираясь на свой позитивизм , Рондон возглавил SPI с убеждением, что коренным индейцам следует позволить развиваться в своем собственном темпе. При государственной помощи и защите индейцы в конечном итоге интегрируются в современное общество. [1] [2] Затем SPI начала свою миссию по «усмирению» индийских общин путем создания постов на их территориях для содействия общению и защите. [1] Первоначально эти усилия были встречены противодействием и враждебностью со стороны индийских групп; Поступали сообщения о том, что агенты SPI подверглись нападению и были застрелены стрелами. [3] В 1950-х и 1960-х годах, после смерти Рондона, чиновники SPI стали коррумпированными. В 1967 году чиновников обвинили в сексуальных извращениях, насилии и убийствах целых племен путем распространения болезней и пестицидов, что привело к международному протесту за роспуск SPI. [1] [4] После этого расформирования была создана FUNAI, чтобы взять на себя обязанности SPI и возместить ущерб, причиненный коррупцией.

Ранние года

FUNAI была создана Законом № 5371 под юрисдикцией Министерства юстиции со штаб-квартирой в Бразилиа . [5] 19 декабря 1973 года Закон № 6001 официально поставил индейцев под защиту FUNAI на основании Статута Индии. [1] Индийский Статут, направленный на демаркацию всех индейских земель к 1978 году, также преследовал главную цель как можно скорее интегрировать индейцев в общество, чтобы Амазонка и ее жители могли начать вносить экономический вклад в бразильское общество. [6] Защита со стороны государственного учреждения важна для индийского населения, но это также означает, что FUNAI, как часть правительства, имеет право действовать вопреки благополучию индейцев. [7] Например, Индийский Статут разрешал добычу полезных ископаемых на землях коренных народов; указ 1983 года ограничил добычу полезных ископаемых, необходимых только для национальной обороны и безопасности, но все же позволил частным компаниям иметь лицензии и при необходимости использовать местную рабочую силу. [8] [9] Кроме того, в начале 1970-х годов президент FUNAI генерал Херонимо Бандейра де Меллу одобрил план строительства шоссе, которое будет проходить через бразильскую Амазонку до границы с Перу. [6] [7] Это шоссе предоставило доступ к ранее недоступным внутренним частям Амазонки, что позволило правительству и частным агентствам использовать его в своих интересах. Шоссе привело к переселению и истреблению многих коренных племен правительством и другими частными агентствами, а вырубка леса вдоль шоссе напрямую привела к вырубке лесов в пострадавших частях Амазонки. [9] [10] Сидни Поссуэло был одним из сертанистов/исследователей, посланных найти и переселить племена, живущие вдоль дороги. Поссуэло и другие сертанисты были обеспокоены количеством смертей среди коренного населения, вызванных их контактом, и встретились в 1987 году, чтобы попытаться остановить это. Усилия Поссуэло сильно повлияли на изменение политики FUNAI от «умиротворения» и интеграции к сохранению. [11]

Контакты с изолированными племенами

Центральный департамент по делам изолированных индейцев и индейцев, недавно контактировавших с ними, является подразделением ФУНАИ, занимающимся отношениями с изолированными коренными племенами . Статья 231 Конституции 1988 г. выражает права коренных народов на сохранение своей культуры, традиций и обычаев; поскольку контакт с основным обществом может поставить под угрозу культуру изолированных племен, FUNAI предпринимает усилия по поддержанию изоляции этих племен. [12] Подразделение CGIIRC отвечает за защиту территорий, где проживают известные изолированные племена, от внешних контактов, поскольку внешние контакты могут привести к распространению болезней среди коренных общин. [12] [13] Департамент присутствует в 12 регионах бразильского региона Амазонки, и почти все известные неконтактные племена Бразилии проживают на уже разграниченных землях. [13] FUNAI располагает данными о присутствии около 107 изолированных индейцев. [12]

Законодательство и усилия по демаркации

Конституция Бразилии 1988 года признала право индейцев исповедовать свои обычаи без давления с целью ассимиляции или интеграции в основное бразильское общество. Статья 231 также определяет права индейцев на свои земли и определяет ответственность FUNAI за демаркацию этих земель. Статья также предусматривает, что добыча полезных ископаемых и других энергетических ресурсов на землях коренных народов разрешена только с одобрения Конгресса и после учета вклада коренного населения. [14] Конституция поставила цель разграничить земли коренных народов за пять лет, но к 1993 году была демаркирована только 291 из 559 территорий коренных народов . [15]

В 1991 году Указ № 22 обозначил пять шагов, которым FUNAI должна следовать для разграничения земель коренных народов:

  1. Президент FUNAI отвечает за создание антропологической группы для определения земель, подлежащих демаркации.
  2. Затем группа должна подготовить отчет о своих выводах.
  3. Группа должна опубликовать отчет в Diário Oficial da Uniao и передать его министру юстиции , который рассмотрит отчет и издаст административный указ с указанием границ территории.
  4. FUNAI отвечает за физическую демаркацию земель, проверяя у министра юстиции и президента постоянное одобрение.
  5. Наконец, FUNAI регистрирует собственность в Департаменте федерального имущества. [16]

В 1996 году президент Бразилии Кардозу принял Указ 1775 , который фактически отменил Указ 22 и расширил способы, которыми коммерческие интересы могли оспаривать демаркацию земель. Частным лицам или компаниям было разрешено с начала процесса демаркации и до истечения 90 дней после того, как FUNAI опубликовала свой отчет, подать апелляцию, доказывающую, что оспариваемые земли не соответствуют требованиям земель коренных народов, как указано в конституции. [16] Правительство заявило, что разрешение людям оспаривать земли коренных народов во время процесса демаркации предотвратит любые будущие оспаривания завершенных земель на основании неконституционности. [16] [17] Указ широко оспаривался как нарушение прав коренных народов, получив прозвище «Указ о геноциде» из-за власти, которую он дал коммерческим интересам по эксплуатации индейских земель. [18] К апрелю 1996 года FUNAI получила более 500 обращений в отношении более чем 40 территорий коренных народов, которые находились в процессе демаркации. [16] [19] FUNAI следовала процедуре и представила свое официальное мнение Министерству юстиции, отклонив апелляции, поданные против земель коренных народов. [16] [19] Судья Нельсон Жобим встал на сторону FUNAI на всех территориях, кроме восьми, и приказал провести дальнейшее расследование.

Одной из этих территорий был регион Рапоса/Серра-ду-Соль в северном штате Рорайма , где проживали народы Макукси, Вапиксанас , Ингарикос, Таурепанги и Патамонас . FUNAI выделила почти 1,8 миллиона гектаров этих земель, подлежащих демаркации в 1977 году, но противодействие фермеров и горнодобывающих компаний в регионе помешало завершению демаркации. [16] [20] После Указа 1775 года претензии к регионам Рапоса/Серра-ду-Соль были поддержаны правительством штата Рорайма, которое поддержало разделение этой территории на более мелкие поселения. [20] Несмотря на рекомендации FUNAI разграничить весь регион коренных народов, коммерческое и государственное давление привело к тому, что судья Нельсон Жобим отдал приказ о сокращении земель в соответствии с Указом 1775. [16] [19] FUNAI вместе с другими организациями по защите прав коренных народов, такими как Совет коренных народов Рорайма (CIR), Координация организаций коренных народов бразильской Амазонии (COIAB) и Совет по взаимодействию коренных народов и организаций Бразилии (CAPOIB) совместно выступили против этого решения. [21] Земля была окончательно признана территорией коренных народов в 2005 году. [21]

28 декабря 2009 года президент Луис Инасиу (Лула) да Силва подписал президентский указ № 7056, также известный как «Статут FUNAI». [22] Указ реструктуризировал FUNAI, фактически закрыв сотни должностей представителей коренных народов и региональные отделения FUNAI. [22] [23] Правительство никогда не консультировалось с коренным населением, хотя в соответствии с Конвенцией 169 Международной организации труда правительство обязано обсуждать правовые изменения, которые затронут коренное население. [22] Это привело к тому, что сотни коренных жителей, считающих себя Революционным лагерем коренных народов, вышли на акцию протеста возле здания Министерства юстиции. [24] Протестующие призвали к отставке президента FUNAI Марсио Аугусто Фрейтаса де Мейры и отмене Указа 7056. В конечном итоге протестующие были насильно выдворены из своего лагеря возле здания Министерства юстиции, а Указ остался в силе, что снизило качество и эффективность FUNAI могла бы обеспечить коренным народам. [25]

Правительство президента Луиса Инасио Лулы да Силвы одобрило 81 заявку на демаркацию, но правительство Дилмы Руссефф одобрило только 11 территорий с 2011 по 2015 год. [26]

Изменения при президенте Жаире Болсонару

Бывший президент Бразилии Жаир Болсонару выразил решимость увеличить экономическую эксплуатацию ресурсов Бразилии и увеличить коммерческую добычу полезных ископаемых и сельское хозяйство на местных заповедниках.

Через несколько часов после вступления в должность в январе 2019 года Болсонару внес два крупных изменения в FUNAI: он перевел FUNAI из-под Министерства юстиции в подчинение недавно созданному Министерству по делам женщин, семьи и прав человека , а также делегировал определение традиционных мест обитания. коренных народов и их определение в качестве неприкосновенных охраняемых территорий (эта задача по конституции возложена на FUNAI) на Министерство сельского хозяйства. [27] [28] [29] Несколько месяцев спустя Национальный конгресс Бразилии отменил эти изменения. [27]

По данным «Аль-Джазиры» , в феврале 2019 года несколько организаций коренных народов сообщили Межамериканской комиссии по правам человека о насилии в отношении коренных общин, включая убийства, забрасывание камнями, вырубку лесов, угрозы и поджоги. [30]

В июле 2019 года Болсонару назначил Марсело Ксавьера да Силву, офицера федеральной полиции, имеющего сильные связи с агробизнесом , новым президентом FUNAI. Сильва также был номинирован, но не утвержден в качестве помощника Набхана Гарсии , старшего чиновника министерства сельского хозяйства и президента лобби агробизнеса. По сообщению The Guardian , бывший президент FUNAI генерал Франклимберг де Фрейтас заявил, что Гарсия «кипит ненавистью» к коренным народам и что он рассматривает FUNAI как «препятствие на пути национального развития». [31]

В апреле 2020 года FUNAI разрешил регистрацию и продажу земель на нератифицированных или незарегистрированных территориях коренных народов. Это может затронуть 237 резервов в 24 штатах. Однако в июне 2020 года генеральный прокурор штата Мату-Гросу подал заявку на аннулирование. Он назвал это разрешение нарушением собственной миссии FUNAI. [32]

Второе президентство Лулы да Силвы

В своем первом правительственном акте президент Луис Инасио Лула да Силва издал Временную меру № 1154 от 1 января 2023 года, согласно которой было создано Министерство по делам коренных народов , а также переименован в Fundação Nacional do Índio (Национальный индейский фонд – FUNAI) с название Fundação Nacional dos Povos Indígenas (Национальный фонд коренных народов) , а также связать полномочия этого фонда с недавно созданным министерством. [33]

В тот же день Соня Гуахахара , федеральный депутат, избранная от Сан-Паулу в 2022 году , стала первой женщиной из числа коренного населения, занявшей министерскую должность в правительстве Бразилии, когда она была назначена министром. [34]

Смотрите также

Примечания и ссылки

  1. ^ abcde Уильямс, Сюзанна (1983). «Земельные права и манипулирование идентичностью: официальная индийская политика в Бразилии». Журнал латиноамериканских исследований . 15 (1): 137–161. дои : 10.1017/S0022216X00009603. JSTOR  155927. S2CID  145473397.
  2. ^ «Какое будущее для американских индейцев Южной Америки? Отчет 15 Группы по правам меньшинств» (PDF) . Группа по правам меньшинств . 15 . Архивировано (PDF) из оригинала 8 февраля 2017 года . Проверено 18 ноября 2016 г.
  3. ^ «Социальная интеграция коренного населения в Бразилии». Международный обзор труда . 85 (4). Архивировано из оригинала 19 ноября 2016 года . Проверено 18 ноября 2016 г.
  4. ^ Хейзер, Геррит; Мангейм, Брюс (1 января 1979 г.). Политика антропологии: от колониализма и сексизма к взгляду снизу. Вальтер де Грюйтер. ISBN 9783110806458.
  5. ^ "КВЕМ СОМОС". funai.gov.br . Архивировано из оригинала 16 ноября 2016 года . Проверено 14 ноября 2016 г.
  6. ^ ab «Индейцы в Бразилии: геноцид неизбежен?». Коренная Америка . 12 .
  7. ^ аб Фишер, Уильям (1994). «Мегаразвитие, защита окружающей среды и сопротивление: институциональный контекст политики коренных народов каяпо в Центральной Бразилии». Человеческая организация . 53 (3): 220–232. дои : 10.17730/humo.53.3.6262063561l036hk.
  8. ^ Карвальо, Джорджия О. (2000). «Политика земельных прав коренных народов в Бразилии». Бюллетень латиноамериканских исследований . 19 (4): 461–478. JSTOR  3339531.
  9. ^ Аб Паллемартс, Марк (1986). «Развитие, сохранение и права коренных народов в Бразилии». Ежеквартальный журнал по правам человека . 8 (3): 374–400. дои : 10.2307/762266. JSTOR  762266.
  10. ^ Шварцман, Стефан; Боас, Андре Виллас; Оно, Катя Юкари; Фонсека, Мариса Гестейра; Доблас, Хуан; Циммерман, Барбара; Жункейра, Паулу; Джерозолимски, Адриано; Салазар, Марсело (5 июня 2013 г.). «Естественная и социальная история земель коренных народов и коридора охраняемых территорий бассейна реки Шингу». Фил. Пер. Р. Сок. Б.​ 368 (1619): 20120164. doi :10.1098/rstb.2012.0164. ISSN  0962-8436. ПМЦ 3638430 . ПМИД  23610170. 
  11. ^ Международный, Выживание. «Неконтактные племена: контакт, уважение и изоляция». SurvivalInternational.org . Архивировано из оригинала 19 ноября 2016 года . Проверено 18 ноября 2016 г.
  12. ^ abc "Povos Indígenas Isolados e de Recente Contato". funai.gov.br . Архивировано из оригинала 23 ноября 2016 года . Проверено 17 ноября 2016 г. .
  13. ^ аб Гильерме, Александр (2 октября 2015 г.). «Образование коренных народов в Бразилии: проблема контактных и неконтактных коренных индейцев». Образование для диаспоры, коренных народов и меньшинств . 9 (4): 205–220. дои : 10.1080/15595692.2015.1050488. ISSN  1559-5692. S2CID  145619302.
  14. ^ «Права > Конституция > Конституционные права коренных народов» . pib.socioambiental.org . Архивировано из оригинала 25 сентября 2016 года . Проверено 15 ноября 2016 г.
  15. ^ Стокс, Энтони (1 января 2005 г.). «СЛИШКОМ МНОГО ДЛЯ СЛИШКОМ МАЛЫХ: Проблемы земельных прав коренных народов в Латинской Америке». Ежегодный обзор антропологии . 34 (1): 85–104. дои : 10.1146/annurev.anthro.33.070203.143844. Архивировано из оригинала 12 августа 2020 года . Проверено 5 июля 2019 г.
  16. ^ abcdefg Мур, Сара Гэвни; Лемос, Мария Кармен (1 мая 1999 г.). «Политика коренных народов в Бразилии: разработка Указа 1775 и предлагаемый заповедник Рапоса / Серра-ду-Соль, Рорайма, Бразилия». Ежеквартальный журнал по правам человека . 21 (2): 444–463. doi : 10.1353/hrq.1999.0026. ISSN  1085-794X. S2CID  144099400.
  17. ^ Висснер, Зигфрид (1999). «Права и статус коренных народов: глобальный сравнительный и международно-правовой анализ». Гарвардский журнал по правам человека . 12:57 . Архивировано из оригинала 21 апреля 2020 года . Проверено 19 ноября 2016 г.
  18. ^ Андерсон, Самара (2003). «Колониализм продолжается: сравнительный анализ эксплуатации лесных ресурсов коренных народов Соединенными Штатами и Бразилией». Обзор закона штата Вермонт . Архивировано из оригинала 19 ноября 2016 года . Проверено 18 ноября 2016 г.
  19. ^ abc «Бразилия 1997 – Глава VI». cidh.org . Архивировано из оригинала 24 января 2017 года . Проверено 16 ноября 2016 г.
  20. ^ аб Чернела, Джанет (2001). «РАЗРУШЕННЫЕ ЗЕМЛИ: Политика сохранения в северо-центральной Бразилии». Энтрекаминос . 6 . Архивировано из оригинала 19 ноября 2016 года . Проверено 18 ноября 2016 г.
  21. ^ аб Чернела, Джанет (2006). «Лекс Талионис: недавние успехи и отступления в области прав коренных народов в Бразилии». Актуальные новости .
  22. ^ abc Гусман, Трейси (2012). «Написание активизма коренных народов в Бразилии: Белу Монте и Acampamento Indigena Revolucionário». Контракорриенте . 10 .
  23. ^ ВВ. «CIMI – Conselho Indigenista Missionário». cimi.org.br. ​Архивировано из оригинала 19 ноября 2016 года . Проверено 17 ноября 2016 г. .
  24. ^ Гузман, Трейси (2013). Коренной и национальный в Бразилии: коренное население после обретения независимости . Книги прессы UNC.
  25. ^ Ранжел, Люсия (2014). Насилие в отношении коренных народов в Бразилии: данные за 2014 год . Миссионерский совет коренных народов.
  26. ↑ Прингл, Хизер (5 июня 2015 г.). "В опасности". Наука . 348 (6239): 1080–1085. дои : 10.1126/science.348.6239.1080 . ISSN  0036-8075. ПМИД  26045417.
  27. ^ аб Карла Мендес (5 июня 2019 г.). «Конгресс Бразилии отменяет Болсонару и восстанавливает полномочия Фунаи по демаркации земель». news.mongabay.com. Архивировано из оригинала 29 марта 2021 года . Проверено 3 августа 2019 г.
  28. ↑ Мариан Бласберг, Марко Эверс, Йенс Глюсинг, Клаус Хекинг (17 января 2019 г.). «Полоса разрушения: новый президент Бразилии нацелен на Амазонку». Шпигель онлайн . www.spiegel.de. Архивировано из оригинала 19 августа 2021 года . Проверено 3 августа 2019 г.{{cite news}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
  29. ^ "Archive-It - Переходный период президента Бразилии (2018)" . archive-it.org . Проверено 4 июня 2024 г.
  30. ↑ Миа Альберти (14 февраля 2019 г.). «Коренные народы Бразилии осуждают эскалацию атак Болсонару». Аль-Джазира. Архивировано из оригинала 13 августа 2020 года . Проверено 3 августа 2019 г.
  31. ↑ Дом Филлипс (21 июля 2019 г.). «Выбор Болсонару для агентства Funai приводит в ужас лидеров коренных народов» . Хранитель . Архивировано из оригинала 8 октября 2021 года . Проверено 3 августа 2019 г.
  32. ^ «Предложение узаконить вторжение на земли коренных народов Бразилии сталкивается с проблемой в суде» . Экологические новости Монгабая . 10 июня 2020 года. Архивировано из оригинала 21 мая 2021 года . Проверено 21 мая 2021 г.
  33. ^ «MEDIDA PROVISÓRIA № 1.154, 1-й день января 2023 г., Стабилизация базовой организации президентов республик и министров» . Импренса Насьональ . 1 января 2022 года. Архивировано из оригинала 20 февраля 2023 года . Проверено 19 января 2023 г.
  34. ^ "В 55 лет Джоэния Вапичана стала первым коренным жителем, вступившим в должность Президента Фунаи" . Fundação Nacional dos Povos Indígenas (на бразильском португальском языке). Архивировано из оригинала 6 января 2023 года . Проверено 19 января 2023 г.

Библиография

Внешние ссылки