Федеральное собрание ( чеш . Federální shromáždění , словац . Federálne zhromaždenie ) было высшим органом государственной власти Чехословакии с 1 января 1969 года до внесения поправок в конституцию государства 23 апреля 1990 года. С 23 апреля 1990 года до распада Чехословакии 31 декабря 1992 года оно функционировало как федеральный законодательный орган государства .
Глава 3 Конституции Чехословакии 1960 года признавала его «высшим органом государственной власти и единственным общегосударственным законодательным органом».
Федеральное собрание было разделено на две равные палаты: Народную палату ( Sněmovna lidu ; другой перевод: Палата людей) и Палату наций ( Sněmovna národů ; другой перевод: Палата наций). После Бархатной революции были внесены предложения переименовать две палаты в Палату депутатов ( Poslanecká sněmovna ) и Сенат ( Senát ) соответственно, восстановив названия палат, использовавшиеся в межвоенный период . [1] [2] Альтернативное предложение предполагало преобразование Народной палаты в однопалатное Федеральное собрание и замену Палаты наций Федеральным советом в стиле Бундесрата ( Federální rada ). [3]
Народная палата отражала систему пропорционального представительства: в 1992 году в нее входили 99 депутатов от Чешской Социалистической Республики и 51 депутат от Словацкой Социалистической Республики . В Палате Наций было 150 членов, по 75 от каждой республики. Депутаты избирались путем всенародных выборов и исполняли обязанности в течение пяти лет; все члены обеих палат служили одновременно. Однако до Бархатной революции — и, таким образом, во всех, кроме двух последних, собраниях — можно было голосовать только за одну партию, Национальный фронт , и было невозможно отдать преференциальный голос.
Избирательный закон после Бархатной революции, использовавшийся для избрания последних двух собраний, предусматривал, что обе палаты Федерального собрания будут избираться по партийным спискам пропорционального представительства в многомандатных избирательных округах, которые соответствуют регионам каждой республики. Места для каждой республики распределялись между ее избирательными округами на основе фактически поданных в каждом голосов. Избиратели должны выбрать только одну политическую партию, за которую будут голосовать, но они могут использовать до четырех преференциальных голосов за конкретных кандидатов этой партии, что влияет на окончательный порядок кандидатов в партийном списке. Чтобы получить места, партия должна была получить не менее 5% общереспубликанских голосов в любой из республик. Распределение мест производилось в два этапа — сначала места распределялись в каждом избирательном округе с использованием квоты Хагенбаха-Бишоффа . Оставшиеся места затем использовались для распределения любых мест, оставшихся незаполненными на общереспубликанской основе, снова с использованием квоты Хагенбаха-Бишоффа . [4]
После выборов каждая палата собиралась, чтобы выбрать свой Президиум, состоящий из трех-шести членов. Вместе палаты избирали Президиум Федерального Собрания из сорока членов, который служил законодательным органом, когда собрание не было на сессии. Совместная сессия Федерального Собрания избирала его председателя и заместителя председателя.
Федеральное собрание собиралось на очередные сессии не реже двух раз в год, весной и осенью. Законодательство, представленное собранию на этих сессиях, должно было быть одобрено обеими палатами, а в некоторых случаях требовало большинства голосов как чешских, так и словацких депутатов в Палате Наций. [5]
Согласно Конституции, Федеральное собрание было наделено большими законодательными полномочиями и имело исключительную юрисдикцию по всем вопросам внешней политики, основным вопросам внутренней политики, экономическому планированию и надзору за исполнительной ветвью власти.
Однако до 1989 года, как и в других коммунистических государствах, его функция в значительной степени ограничивалась механистическим утверждением мер, представленных ему Коммунистической партией Чехословакии (КПЧ). Чехословацкие законы, принятые при коммунизме, были заранее составлены Президиумом КПЧ и представлены Федеральному собранию, которое почти всегда одобряло их единогласно. Принцип демократического централизма распространялся и на выборы. Избирателям был представлен единый список от Национального фронта ( Národní fronta ), всеобъемлющей патриотической организации, в которой доминировали коммунисты. На граждан оказывалось большое давление, чтобы они пришли на избирательные участки, и те, кто осмеливался вычеркнуть имя единственного кандидата, одобренного Фронтом, в избирательном бюллетене рисковали подвергнуться суровым репрессиям. В этих обстоятельствах выборы почти всегда были формальностью, а список Фронта набирал более 99 процентов голосов. Только после Бархатной революции Собрание взяло на себя фактическую власть.
Здание Ассамблеи изначально было фондовой биржей, спроектированной Ярославом Рёсслером и завершенной в 1938 году. Пространства оказалось недостаточно, и после конкурса проектов Карел Прагер был назначен для пристройки. Он добавил современную конструкцию из стекла, металла и камня вокруг и поверх оригинального здания. [6] Проект был одновременно дорогим и спорным. [7]
С 1995 по 2008 год в здании Федерального собрания располагалась штаб-квартира Радио Свободная Европа/Радио Свобода . С 2015 года в здании находится Национальный музей Федерального собрания.
С тех пор дизайн Прагера копировали в других местах, например, в здании, которое сейчас является штаб-квартирой Банка Грузии в Тбилиси. [8]