Федеральное собрание , также известное как Федеральное собрание ( нем . Bundesversammlung ), вместе с Объединенным комитетом является одним из двух непостоянных конституционных органов в федеральной институциональной системе Федеративной Республики Германия . Он созывается исключительно с целью избрания президента Германии либо каждые пять лет (не позднее, чем за 30 дней до истечения срока полномочий действующего президента), либо в течение 30 дней после досрочного прекращения президентского срока. Федеральное собрание состоит из всех членов немецкого федерального парламента ( Бундестага ) и такого же числа делегатов от 16 федеральных земель . Эти делегаты избираются парламентами штатов только для этой цели.
Основной закон предписывает проводить максимум три тура голосования. В первых двух турах кандидат должен получить абсолютное большинство делегатов, чтобы быть избранным. После этого в третьем туре для избрания на должность федерального президента достаточно большинства голосов всех делегатов. Любой член съезда может выдвигать кандидатов.
Обычно в исходе нет большой неопределенности: партийная принадлежность членов съезда и, следовательно, сила отдельных партий уже известны. Во многих случаях коалиция в федеральном парламенте выдвигала единого кандидата, победившего в первом туре.
Каждое Федеральное собрание созывается действующим председателем Бундестага в установленные сроки. Обычно это происходит в последние месяцы текущего срока полномочий действующего президента. Съезд должен собраться не позднее, чем за тридцать дней до окончания срока полномочий, при этом парламентам штатов необходимо достаточно времени между созывом и собранием для избрания выборщиков штатов.
Если срок полномочий Президента заканчивается преждевременно в результате отставки или смерти, Федеральное собрание должно собраться в течение тридцати дней. До сих пор это происходило дважды (в 2010 и 2012 годах); в обоих случаях Председатель Бундестага созвал Ассамблею в самый поздний возможный срок.
По данным Grundgesetz , президент избирается без дебатов на Федеральном съезде. Кандидаты обычно выдвигаются одной или несколькими партиями, но обычно не проводят предвыборную кампанию. Каждый член Bundesversammlung может предлагать кандидатов на должность Федерального президента. Это означает, что выдвигать кандидата могут не только парламентские группы Бундестага, но и небольшие партии, которые могут быть не представлены в Бундестаге. Bundesversammlung возглавляет президент Бундестага (или один из вице-президентов, если президент выдвигает свою кандидатуру – как это было в случае с Карлом Карстенсом в 1979 году) .
Процедура выборов Бундеспрезидента состоит максимум из трех тайных голосований путем письменного голосования . Если один из первых двух голосов заканчивается абсолютным большинством голосов за одного из кандидатов, этот кандидат избирается немедленно. Если первые два голоса не приводят к абсолютному большинству, достаточно большинства при третьем и последнем голосовании. Председатель Бундестага закрывает сессию Bundesversammlung, как только избранный кандидат примет свое согласие. Таким образом, съезд безвозвратно распускается до тех пор, пока он не будет вновь созван для следующих выборов. Это означает, что даже если избранный президент уйдет в отставку всего через несколько часов после принятия выборов, съезд не сможет просто собраться снова; скорее, президенту Бундестага придется созвать новый съезд, для которого парламенты земель сначала должны будут снова выбрать выборщиков.
Обычно новый президент вступает в должность не раньше чем через тридцать дней после выборов, поскольку срок полномочий предшественника все еще продолжается. Только в случае появления вакансии (например, после отставки предшественника, как это произошло в 2010 и 2012 годах) избранное лицо вступает в должность сразу после принятия результатов выборов. Независимо от этого вновь избранный президент приносит присягу не перед Федеральным съездом, а после вступления в должность на совместном заседании Бундестага и Бундесрата.
Bundesversammlung включает в себя весь состав Бундестага и равное количество делегатов земель, избранных парламентами земель или земель специально для этой цели , пропорционально их численности населения. [1]
Согласно федеральному закону, каждый член парламента штата имеет один голос. Делегаты избираются списками и пропорциональным голосованием. Некоторые детали регулируются регламентом парламента штата. Во многих парламентах штатов члены голосуют по единому списку, отражающему сильные стороны парламентских групп.
Делегат Федерального собрания должен соответствовать одному определенному стандарту: он также должен иметь право выдвигаться кандидатом в Бундестаг. Парламентские группы иногда избирают делегатов, не являющихся политиками. Например, они выбирают художников, спортсменов или других знаменитостей, а иногда и обычного гражданина с необычной историей. Примерами 2017 года являются Йоги Лёв , тренер национальной футбольной команды , от Партии зеленых в Баден-Вюртемберге и Оливия Джонс, самый известный трансвестит Германии , от Партии зеленых в Нижней Саксонии. Семия Шимшек, дочь жертвы террора НГУ , была избрана партиями Die Linke в Тюрингии. [2]
Идея этого обычая состоит в том, чтобы президента избирали не только политики, но и более широкий слой населения. Кроме того, политические партии любят ассоциироваться со знаменитостями. Они ожидают, что эти неполитики будут голосовать в рамках партийной линии. Голосование в Федеральном собрании является тайным. [3] С момента выдвижения своей кандидатуры и до закрытия сессии Федерального собрания его члены пользуются парламентской неприкосновенностью в отношении преследования со стороны органов государственной власти почти так же, как и члены Бундестага .
С 1979 года Bundesversammlung традиционно собирается 23 мая, в годовщину принятия Основного закона (1949 г.). Ситуация изменилась после отставки бывших президентов Хорста Келера и Кристиана Вульфа .
Последнее собрание Bundesversammlung состоялось 13 февраля 2022 года, на котором был переизбран Франк-Вальтер Штайнмайер .
12 сентября 1949 года первое заседание Bundesversammlung состоялось в Бонне , который был столицей Федеративной Республики Германия до воссоединения с Восточной Германией. С 1954 по 1969 год Bundesversammlung собирался в Ostpreußenhalle в Берлине , что приводило к протестам со стороны Германской Демократической Республики каждый раз, когда оно собиралось. Как следствие, 5 марта 1969 года Советский Союз направил военные самолеты МиГ-21 для пролета над местом проведения мероприятия в Западном Берлине . С 1974 по 1989 год Bundesversammlung собирался в Бетховенхалле в Бонне . С 1994 года местом встречи стало здание Рейхстага в Берлине. После реконструкции Рейхстага немецкий Бундестаг переехал в это здание в апреле 1999 года. После заседания Bundesversammlung, состоявшегося в мае 1999 года, орган собирался в пленарном зале здания Рейхстага, за исключением того, что Bundesversammlung 2022 года проходил в Дом Пауля-Лёбе в Берлине, где делегаты разбросаны по нескольким этажам из-за пандемии COVID-19.