Правительство Фрейзера было федеральным исполнительным правительством Австралии во главе с премьер-министром Малкольмом Фрейзером . Он был составлен из членов коалиции либерально - сельских партий в австралийском парламенте с ноября 1975 года по март 1983 года. Первоначально назначенный временным правительством после отставки правительства Уитлама , Фрейзер с большим перевесом одержал победу на федеральных выборах в Австралии в 1975 году. и завоевал значительное большинство на последующих выборах 1977 и 1980 годов , прежде чем проиграть Австралийской Лейбористской партии , возглавляемой Бобом Хоуком, на выборах 1983 года .
Билли Снедден возглавил Либерально-национальную коалицию на австралийских федеральных выборах 1974 года , на которых лейбористское правительство Уитлама было переизбрано с меньшим большинством в Палате представителей . Фрейзер безуспешно боролся за лидерство в Либеральной партии в ноябре 1974 года, затем 21 марта 1975 года победил Снеддена, а Филип Линч остался заместителем лидера.
После кредитного дела 1974–1975 годов , в ходе которого правительство Уитлама действовало за пределами Кредитного совета и уполномочило министра полезных ископаемых и энергетики Рекса Коннора провести секретные переговоры с кредитным брокером из Пакистана, чтобы обеспечить кредит в размере 4 миллиардов долларов США, и казначеем Джимом Кэрнсом , Ввел парламент в заблуждение по этому вопросу, Фрейзер сообщил парламенту, что правительство некомпетентно, а оппозиционная коалиция либеральных партий и провинциальных партий задержала принятие правительственных денежных законопроектов в Сенате с намерением заставить правительство провести выборы. [1] Премьер-министр Уитлам отказался назначить выборы. Тупик подошел к концу, когда Уитлам был уволен генерал-губернатором Джоном Керром 11 ноября 1975 года, а Фрейзер был назначен временным премьер-министром в ожидании выборов. На выборах, состоявшихся в декабре 1975 года , Фрейзер и Коалиция были избраны с убедительной победой. [2]
На выборах 1975 года с двойным роспуском , которые последовали за отставкой правительства Уитлама, Либеральная партия получила 68 мест против 36 у Лейбористской партии, а недавно переименованная Национальная деревенская партия получила 23 места в Палате представителей. [3] Результаты выборов предоставили Либеральной партии возможность управлять страной самостоятельно. Однако Фрейзер сохранил коалицию, а лидер «Националов» Дуг Энтони стал заместителем премьер-министра . [4]
В Сенате оспаривалось 64 места, и были избраны 27 сенаторов от либералов, 27 лейбористов и 7 сенаторов от национальных партий, а также 1 независимый и по одному от Либерального движения и Либеральной партии страны. После победы на выборах 1975 года Фрейзер победил на двух последующих выборах: с дальнейшим значительным большинством в 1977 году (67 мест против 38 у Лейбористской партии, 19 мест досталось Национальной сельской партии ) и 1980 году (54 либерала и 20 Национальная деревенская партия против 51 у Лейбористской партии). ). [3]
В более поздний период правления правительства Уитлама Австралия вступила в рецессию и столкнулась с высокой инфляцией. Фрейзер утверждал, что снижение инфляции должно иметь приоритет над сокращением безработицы, и считал, что экономика выиграет от перевода ресурсов из государственного сектора в частный сектор. В первые годы своего существования правительство Фрейзера стремилось улучшить экономическую ситуацию, предоставляя предприятиям инвестиционные льготы и снижая налоги на горнодобывающую промышленность и частные компании, одновременно сокращая расходы на ряд государственных услуг, зарплаты государственным служащим и искусство. [4]
Фрейзер убедил своего первого казначея Филиппа Линча уйти в отставку в 1977 году и назначил в портфель молодого Джона Ховарда . [4] Ховард также заменил Линча на посту заместителя лидера партии в 1982 году. Ховард был казначеем Фрейзера с ноября 1977 года и представил пять федеральных бюджетов. В 1970-е годы Ховард перешел от протекционистской позиции к позиции свободной торговли – в новом « экономическом рационалистическом » духе. Ховард безуспешно выступал за введение широкого косвенного налога, и в 1982 году, когда приближались выборы, Ховард не согласился с призывом своего лидера к расширению бюджета, в то время как экономика страдала от рецессии начала 1980-х годов . [5] Правительство Фрейзера стремилось сократить расходы и рационализировать государственную службу, но значительная программа экономических реформ не была реализована. К 1983 году австралийская экономика находилась в состоянии рецессии из-за последствий сильной засухи. [6]
В 1981 году, после скандала с заменой мяса в Австралии , правительство подверглось критике за неспособность ранее выявить нарушения. Впоследствии правительство объявило о создании королевской комиссии по мясной промышленности. [7]
Правительство Фрейзера поддержало многие социальные реформы эпохи Уитлама, но стремилось ввести усиленные финансовые ограничения. Он принял Закон о Комиссии по правам человека 1981 года, который учредил Австралийскую комиссию по правам человека и ввел в действие пять международных документов по правам человека. Это правительство также учредило должность омбудсмена Содружества в 1977 году и приняло первый в Австралии закон о свободе информации . [6]
Закон о Национальном музее Австралии 1980 года создал Национальный музей Австралии .
Министр-либерал Дон Чипп в 1977 году отделился от партии, чтобы сформировать новую социал-либеральную партию « Австралийские демократы» , а предложение о плотине Франклина способствовало возникновению влиятельного экологического движения в Австралии .
В состав правительства Фрейзера входил первый федеральный парламентарий-абориген Невилл Боннер . В 1976 году парламент принял Закон о земельных правах аборигенов 1976 года , который, хотя и ограничивался Северной территорией, подтвердил «неотчуждаемое» право собственности на некоторые традиционные земли. [ нужна цитата ]
Закон о Комиссии по развитию аборигенов 1980 года [8] учредил Комиссию по развитию аборигенов (ADC) в качестве установленного законом органа в июле 1980 года [9] при Министерстве по делам аборигенов и министре Фреде Чейни . [10] ADC был создан с целью рационализации деятельности Комиссии по земельному фонду аборигенов и Комиссии по займам для аборигенов, двух органов, занимающихся приобретением активов, чтобы помочь создать коммерческие предприятия, которые могли бы приносить доход аборигенам. [9] Совет комиссии будет состоять из 10 членов, все из числа аборигенов, а в новом органе будет работать около 100 человек, в основном аборигенов. Новое законодательство также впервые дало официальное признание Национальной конференции аборигенов (NAC), которая состояла из аборигенов, избранных в 35 избирательных округах по всей Австралии. NAC, который собирал мнения аборигенов по всей Австралии, будет отчитываться перед министром по делам аборигенов о работе комиссии. [10]
Чарльз Перкинс был первым председателем совета директоров с 1981 по 1984 год, когда его место заняла Ширли Макферсон. Она оставалась на этой должности до тех пор, пока ADC не прекратил свою деятельность в конце 1989 года. Членов Комиссии, работавших неполный рабочий день, поддерживал штатный административный персонал, находившийся под руководством генерального менеджера. К моменту своего закрытия ADC включала в себя головной офис в Канберре , а также шесть региональных офисов и 21 филиал, в котором работало 360 сотрудников. [11]
На смену ADC в марте 1990 года пришла Комиссия по делам аборигенов и жителей островов Торресова пролива (ATSIC) [12]. Министр правительства Хоука Джерри Хэнд предложил объединить функции ADC во вновь созданную ATSIC, создав новый орган — Корпорацию экономического развития аборигенов. (АЭКД). [11]
В то время как предыдущие правительства отказались от политики Белой Австралии , именно при правительстве Фрейзера иммиграция стала многорасовой. В период с 1975 по 1982 год в Австралию прибыло около 200 000 азиатских мигрантов, из которых 56 000 были вьетнамскими беженцами, среди них около 2000 «лодочников», прибывших без документов морским путем. Был создан Австралийский институт по вопросам мультикультурализма и оказана обширная помощь переселению и мультикультурализму, включая создание Специальной службы вещания (SBS). [6]
В конце 1975 года беспорядки в Ливане заставили группу влиятельных австралийцев-маронитов обратиться к премьер-министру Австралии Малкольму Фрейзеру и его министру иммиграции Майклу МакКеллару по поводу переселения ливанских гражданских лиц к их австралийским родственникам. Немедленный доступ в Австралию не мог быть предоставлен в соответствии с обычными иммиграционными категориями, поэтому ливанцы были отнесены к категории беженцев. Это было не в традиционном смысле, поскольку ливанский народ бежал не от преследований, а от внутреннего конфликта между мусульманскими и христианскими группами. Эта акция была известна как «Ливанская концессия». [13]
В период с 1975 по 1990 год в Австралию прибыли более 30 000 беженцев гражданской войны. [ нужна цитата ] Большинство иммигрантов были ливанцами-мусульманами из обездоленных сельских районов, которые узнали о концессии Австралии в Ливане и решили искать лучшей жизни. Это были сунниты из северного Ливана и шииты из южного Ливана, поскольку ливанцы-христиане и мусульмане не желали покидать столицу Бейрут . Иммигранты из Ливанской концессии в основном поселились на юго-западе Сиднея; Сунниты в Лакембе и шииты в Арнклиффе . [13]
В ноябре 2016 года министр иммиграции Питер Даттон заявил, что выдворение ливанских иммигрантов-мусульман было ошибкой предыдущей либеральной администрации. [14]
Административный апелляционный трибунал (ААТ) был учрежден Законом об административных апелляционных трибуналах 1975 года и начал свою деятельность 1 июля 1976 года.
Правительство Фрейзера приняло Закон о свободе информации 1982 года .
Правительство Фрейзера приняло Закон о Северной территории (самоуправлении) 1978 года , который предоставил самоуправление Северной территории , и Закон об острове Норфолк 1979 года , который предоставил самоуправление острову Норфолк . В 1978 году правительство также приобрело владения семьи Клунис-Росс на Кокосовых островах (Килинг) , положив конец правлению семьи этой территорией как частной вотчиной.
Фрейзер много путешествовал в качестве премьер-министра. Эндрю Пикок и Тони Стрит были его министрами иностранных дел.
Правительство Фрейзера находилось у власти в период перемен в Содружестве Наций . Фрейзер открыто выступал против правления белого меньшинства в апартеиде в Южной Африке и Родезии . На встрече глав правительств Содружества (CHOGM) в 1977 году в Шотландии Фрейзер призвал к широкому осуждению системы апартеида в Южной Африке и призвал к поддержке африканских стран. На встрече было заключено Глениглское соглашение против апартеида в спорте, которое изолировало Южную Африку. На CHOGM 1979 года в Замбии Фрейзер оказал влияние на достижение прогресса на пути к независимости Родезии (Зимбабве), что привело к прекращению огня и выборам под контролем Содружества, в результате которых был избран Роберт Мугабе и независимость бывшей британской колонии.
В Азиатско-Тихоокеанском регионе Фрейзер стремился улучшить торговые отношения и противостоять коммунизму. Будучи одно время министром армии, а затем министром обороны во время войны во Вьетнаме , Фрейзер был решительным антикоммунистом. Будучи премьер-министром, он выступал против советского экспансионизма, но стремился к хорошим отношениям с Китайской Народной Республикой, которая в то время зарождалась после эпохи председателя Мао Цзэдуна . [2] [6] Во имя «стабильности» правительство Фрейзера признало захват Индонезией Восточного Тимора, достигнутый посредством военного вторжения в более поздний период правления правительства Уитлама . Однако из-за настроений времен холодной войны правительство Фрейзера выступило против вторжения Вьетнама в Камбоджу. [6]
Правительство Фрейзера раскритиковало протекционистскую политику Европейского экономического сообщества и стремилось к более тесному торговому и военному сотрудничеству с Соединенными Штатами. Некоторые наблюдатели считали, что к концу своего пребывания у власти Фрейзер был озабочен международными делами. [6]
Соединенные Штаты в частном порядке критиковали правительство Фрейзера из-за его «контрпродуктивной «нападки на профсоюзы», хотя кампания, которую они вели с работодателями и средствами массовой информации, изображая профсоюзы как «жадные» и «безответственные», тем не менее вызывала восхищение. [15]
На выборах 1980 года большинство Фрейзера сократилось вдвое. Поскольку поддержка Фрейзера уменьшилась, Эндрю Пикок бросил вызов партийному лидерству. Вызов не увенчался успехом, и Фрейзеру пришлось возглавить партию на выборах 1983 года. [6]
Фрейзер продвигал «права штатов», и его правительство отказалось использовать полномочия Содружества, чтобы остановить строительство плотины Франклина на Тасмании в 1982 году. [6]
Фрейзер добивался двойного роспуска парламента и назначил федеральные выборы на 5 марта 1983 года, ожидая встретиться с лидером лейбористов Биллом Хейденом . Однако Лейбористская партия предложила заменить Хейдена Бобом Хоуком , который впоследствии привел Лейбористскую партию к победе на выборах 1983 года . [6]
