Бесплатная школа в Англии — это тип академии , созданный с 2010 года в рамках инициативы правительства по политике бесплатного образования. [1] С мая 2015 года использование этого термина было официально расширено и теперь включает новые академии, созданные в результате конкурса местных властей. [2] Как и другие академии, бесплатные школы — это некоммерческие школы, финансируемые государством, в которых можно бесплатно учиться, но которые в основном независимы от местных властей . [3] [а]
Как и все академии, бесплатные школы управляются некоммерческими благотворительными фондами , которые подписывают соглашения о финансировании с министром образования . [4] [5] Существуют различные типовые соглашения о финансировании для единых академических трастов и многоакадемических трастов. [6] [7] Местные власти могут спонсировать бесплатную школу в партнерстве с другими организациями при условии, что они имеют не более 19,9 процентов представительства в попечительском совете. [8] Школы-студии и университетские технические колледжи являются подтипами бесплатной школы. [9]
Бесплатные школы были введены коалицией консерваторов и либерал-демократов после всеобщих выборов 2010 года в рамках инициативы «Большого общества» , призванной дать возможность родителям, учителям, благотворительным организациям и предприятиям создавать свои собственные школы. [10] Бесплатные школы являются продолжением существующей программы академий . [11] Закон об академиях 2010 года , который позволил всем существующим государственным школам стать академиями, также разрешил создание бесплатных школ. Первые 24 бесплатные школы открылись осенью 2011 года. [12]
Закон об образовании 2011 года породил презумпцию академической/бесплатной школы ; Правительственный совет, в котором разъяснялось, что любой местный орган власти, нуждающийся в новой школе, должен в большинстве случаев искать предложения по созданию академии или бесплатной школы, [13] при этом традиционная общественная школа допускается только в том случае, если не предлагается подходящая бесплатная школа или академия. [14] В июле 2015 года совет был переименован в презумпцию бесплатного образования, что отражает тот факт, что вновь избранное консервативное правительство считало все новые академии, созданные после мая 2015 года, бесплатными школами. [2]
Концепция бесплатных школ основана на аналогичных школах, найденных в Швеции , [15] Чили, [16] Новой Зеландии (перекрытие между назначенными школами с особым характером и партнерскими школами), [17] Канадой, [18] и Соединенными Штатами. [19] Эту концепцию сравнивают с чартерными школами в Канаде и США. [20]
На бесплатные школы распространяется тот же Кодекс приема в школы, что и на все другие финансируемые государством школы, хотя на них распространяется правило 50% , согласно которому бесплатные школы с превышением числа учащихся с указанием конфессии должны распределять не менее половины своих мест без учета вероисповедания. [21] [22]
Ожидается, что бесплатные школы будут предлагать широкую и сбалансированную учебную программу, [23] подлежат тем же проверкам OFSTED , что и все другие поддерживаемые школы, и должны соответствовать стандартным показателям эффективности. [11]
Для создания бесплатной школы группы-учредители подают заявки в Департамент образования . [10] К группам относятся группы, которыми управляют родители, образовательные благотворительные организации и религиозные группы. Для открытия школ предоставляются стартовые гранты, а постоянное финансирование осуществляется на той же основе, что и другие школы, находящиеся под местным контролем государства . [24]
Большинство бесплатных школ по размеру и форме аналогичны академиям других типов . Однако можно выделить следующие подтипы бесплатной школы: [25]
Министерство образования публикует и ведет список созданных бесплатных школ и тех, которые планируется открыть. [31]
Одобрения бесплатных школ обрабатываются и объявляются пакетами, известными как «волны». [32]
Волна 1: Осенью 2010 года министр образования Майкл Гоув объявил, что правительство дало зеленый свет 16 предложениям о создании бесплатных школ, которые, как ожидается, откроются в сентябре 2011 года. [33]
Это число в конечном итоге выросло до 24. [34] [35] Пять из первоначальных 16 школ были религиозными школами : две еврейские, одна евангелическая англиканская, одна индуистская и одна сикхская. [36]
Волна 2: В сентябре 2012 года Министерство образования объявило, что в этом месяце откроется 55 новых бесплатных школ. [37]
Волна 3: DfE получило 234 заявки на третью волну бесплатных школ, [38] из которых 102 были одобрены для перехода на стадию предварительного открытия. [39] [40] Школы должны были открыться в сентябре 2013 года.
Волна 4: Бесплатные школы, желающие открыться в сентябре 2014 года, представили предложения в DfE в январе 2013 года. [41] В мае 2013 года было объявлено, что 102 школы получили одобрение. [42]
Волны 5,6,7: В марте 2013 года Министерство образования объявило график подачи заявок для групп, желающих открыть бесплатные школы в 2015 году и в последующий период. [43] В январе 2014 года было объявлено о предварительном одобрении пятой волны, в рамках которой было одобрено 11 новых школ. [44] Пять месяцев спустя еще 38 школ были предварительно одобрены для участия в 6-й волне, [45] а в сентябре того же года еще 35 школ были предварительно одобрены для 7-й волны. [46]
Волна 8: В январе 2014 года Министерство образования подтвердило, что будет восьмая волна бесплатного школьного обучения, а заявления будут приниматься осенью 2014 года. [47] Результаты были объявлены в марте 2015 года, когда было подтверждено, что 49 заявлений были предварительно одобрены. [48]
Волна 9: В июле 2014 года был объявлен новый раунд финансирования на период сразу после всеобщих выборов 2015 года , при этом предложения были предложены для подачи с 8 мая 2015 года. [49] Манифест Консервативной партии на этих выборах включал предложение как минимум Еще 500 бесплатных школ. [50] 2 сентября 2015 года было объявлено, что 18 заявок успешно прошли стадию предварительного одобрения девятой волны. [51]
Волна 10 и далее: В июле 2015 года недавно избранное консервативное правительство предложило подать десятую волну заявок на бесплатное обучение в октябре того же года. Они также сказали, что будут дополнительные волны с датами закрытия в марте и сентябре каждого года для остальной части парламента. [52] Ожидалось, что парламент закроется в мае 2020 года, но в случае его роспуска 3 мая 2017 года.
В период с 2010 по 2015 год коалиционное правительство одобрило открытие более 400 бесплатных школ в Англии , что составляет более 230 000 школьных мест по всей стране [48] , и с тех пор их число продолжает расти. [53]
Шестьдесят шесть одобренных бесплатных школ были полностью или частично закрыты или не открылись полностью к апрелю 2018 года, что, по оценкам, стоило почти 150 миллионов фунтов стерлингов на запуск и капитальное финансирование. [54]
В отличие от школ, поддерживаемых местными властями в Англии, но, как и другие типы академий и независимых школ, бесплатным школам разрешено нанимать учителей без статуса квалифицированного учителя (QTS). Коалиционное правительство заявило, что эта свобода обеспечивает «инновации, разнообразие и гибкость» [55] и «динамизм, который характеризует лучшие независимые школы». [56] Лейбористская партия выразила свое несогласие с этим и заявила, что в случае избрания они потребуют от учителей в академиях и бесплатных школах «должной квалификации». [57]
Когда впервые было объявлено о политике бесплатных школ, некоторые комментаторы давали советы потенциальным предложениям, [58] в то время как другие выражали скептицизм по поводу того, что эту концепцию вообще можно заставить работать. [59] Сторонники бесплатных школ, такие как Консервативная партия, заявили, что они «создадут больше местной конкуренции и стандартов повышения качества обучения». [60] Они также считали, что дадут родителям больше выбора в выборе типа образования, которое получит их ребенок, так же, как это делают родители, которые отправляют своих детей в независимые школы. [61] Однако критики утверждали, что эта политика принесет пользу только родителям среднего класса, у которых есть время на создание бесплатных школ, и что они отвлекут деньги от существующих школ. [11] Сторонники бесплатных школ заявили, что они принесут пользу детям любого происхождения. [62] Некоторые люди были обеспокоены тем, что бесплатные школы не обязаны ограничивать зарплату своих директоров. [63] [64]
Обзор доступных исследований шведской модели, которые частично вдохновили эту политику, был опубликован в статье Ребекки Аллен. [65] В заключении говорится: «Эконометрические данные о влиянии реформ позволяют предположить, что на данный момент конкуренция со стороны частных школ, похоже, не повредила шведским учащимся, но новые школы еще не изменили уровень образования в Швеции. " [66] Питер Уилби, пишущий в The Guardian , предсказал, что бесплатными школами будут управлять частные компании, а не родители, учителя или добровольные группы. [67] Впоследствии была создана Сеть новых школ , чтобы помочь группам развивать навыки, необходимые для создания бесплатных школ. [68] [69] Пол Картер, член совета от консерваторов , отметил, что в соответствии с действовавшими в то время механизмами финансирования, «чем больше академий и бесплатных школ вы управляете, в соответствии с текущими механизмами финансирования академий, тем меньше [денег] обслуживаются школами». мог получить." [70] Впоследствии Министерство образования изменило порядок финансирования всех поддерживаемых школ так, чтобы «школы, находящиеся в аналогичных обстоятельствах и с одинаковым набором учащихся, получали одинаковый уровень финансирования», независимо от типа школ. [71]
Предупреждение Национального союза учителей (NUT) о том, что эта политика «будет способствовать социальной сегрегации и подрывает местную демократию», было опубликовано в The Daily Telegraph . [60] NUT также заявил, что бесплатные школы не нужны и не нужны, основываясь на опросе тысячи родителей. [72] Министр образования обвинил противников бесплатного образования в том, что они подвергают своих сторонников личным нападкам и даже угрозам смертью. [73] В Министерстве образования заявили, что бесплатные школы пользуются популярностью у родителей. Данные, опубликованные в 2013 году, показали, что 90% бесплатных школ были переполнены, и за каждое место боролись в среднем три ученика. [74] Критики отметили, что более половины бесплатных школ, открывшихся в 2012 году, открылись с 60% или менее числа учащихся, прогнозируемого документами по оценке воздействия каждого учреждения, оставляя более 10% свободных мест. [75]
Анализ, проведенный Британской гуманистической ассоциацией в 2013 году, показал, что большинство заявлений на бесплатное обучение поступило от религиозных групп. [76] Служба католического образования заявила, что не будет открывать бесплатные школы, поскольку их правила приема позволяют резервировать только 50% мест для детей из католических семей, в отличие от школ с добровольной помощью , которые могут выбирать до 100% мест по религиозным критериям. . [77] Министр образования Майкл Гоув заявил в 2011 году, что он исключил возможность религиозных фундаменталистских групп создавать бесплатные школы. [78]
В апреле 2014 года, после публикации просочившегося документа «Будущая академическая система», подготовленного для министра школ лорда Нэша , критики заявили, что правительство уделяет особое внимание неработающим бесплатным школам, чтобы ограничить потенциальное затруднение для Майкла Гоува, министра образования. в то время. В просочившемся документе говорится, что «политические последствия того, что любые дополнительные бесплатные школы будут признаны неадекватными, очень велики, и необходимо быстрое вмешательство». [79]
Опрос, проведенный в апреле 2015 года, показал, что общественная поддержка предложений консерваторов по увеличению числа бесплатных школ как минимум на 500 составляет 26%. [50] В предвыборном манифесте Лейбористской партии 2015 года предлагалось запретить создание бесплатных школ в районах, где наблюдается избыток мест. [80]
Идея бесплатной школы была описана как навязчивая идея правительства, от которой следует отказаться как от неудачного эксперимента; Генеральный секретарь Национального союза образования (NEU) заявил в 2018 году: «Правительству следует опустить голову от стыда перед этой колоссальной тратой денег налогоплательщиков в то время, когда школы серьезно недофинансируются». [81]
Правоцентристский аналитический центр Policy Exchange заявил в 2015 году, что бесплатные школы повлияли на успеваемость учеников в соседних школах. По их оценке, результаты в школах с низкой успеваемостью, расположенных поблизости от бесплатной школы, превосходили результаты аналогичных школ, у которых поблизости нет бесплатной школы, а также что вероятность того, что бесплатные школы будут находиться в наиболее бедных районах Англии, в восемь раз выше. чем наименее обездоленные. [82]
Виды бесплатной школы помимо обозначенных как «бесплатная школа»:
{{cite web}}
: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка ){{cite web}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite web}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )