Статут автономии Страны Басков 1979 года ( баскский : Euskal Autonomia Erkidegoko Estatutua ; испанский : Estatuto de Autonomía del País Vasco ), широко известный как Статут Герники ( баскский : Gernikako Estatutua ; испанский : Estatuto de Guernica ), является юридический документ, организующий политическую систему Автономного Сообщества Страна Басков (баскский: Euskadiko Autonomi Erkidegoa ), включающего исторические территории Алава , Бискайя и Гипускоа . Он превращает регион в одно из автономных сообществ, предусмотренных Конституцией Испании 1978 года . Статут был назван «Статутом Герники» по названию города Герника, где его окончательная форма была утверждена 29 декабря 1978 года. Он был ратифицирован на референдуме 25 октября 1979 года, несмотря на воздержание более 40% избирателей. Статут был принят нижней палатой испанского парламента 29 ноября и испанским сенатом 12 декабря.
Статут должен был охватить все исторические провинции, населенные баскским народом в Испании, который проявил сильную волю к признанию отдельной идентичности и статуса, даже в небаскских националистических кругах. Затем был составлен проект статута для Испанской Страны Басков , чтобы удовлетворить это стремление с целью включения всех исторически баскских территорий. Однако проект столкнулся с большим сопротивлением в Наварре ( основана партия Unión del Pueblo Navarro ) и правых и националистических кругах все еще франкистской центральной администрации. В начале 1980-х годов Испанская социалистическая партия и ее региональное отделение также перешли на позицию только Наварры, проложив путь к отдельному автономному сообществу.
Статут Автономии Страны Басков сохранил в своей формулировке дух первоначального проекта, а именно, предоставление необходимых средств для развития свободы баскского народа, хотя теперь он ограничен только западными провинциями Алава , Гипускоа и Бискайя . Возможность присоединения Наварры в любом случае подчеркивается и предусматривается, поскольку они идентифицируются как баскский народ, если это будет их волей.
Он установил систему парламентского правления , в которой президент (глава правительства) или lehendakari избирается Баскским автономным парламентом из числа его членов. Выборы парламента проводятся всеобщим голосованием , и парламент состоит из 75 депутатов, по 25 от каждой из трех исторических территорий сообщества. Парламент наделен полномочиями в самых разных областях, включая сельское хозяйство, промышленность; от культуры, искусства и библиотек до сбора налогов , полиции и транспорта. Официальными языками являются баскский (как право) и испанский (как право и обязанность).
Равное представительство провинций независимо от фактической численности населения было подмигиванием Алаве и Наварре, наименее населенным и наименее склонным к баскскому национализму провинциям. Однако наваррское общество, похоже, довольно своим нынешним Amejoramiento del Fuero .
План Ибарретче представлял собой предложение по пересмотру устава с целью расширения баскской автономии, выдвинутое правящей Баскской националистической партией .
Вплоть до начала XIX века баскские округа сохраняли значительную степень самоуправления в соответствии со своими уставами (они стали известны как Освобожденные провинции ), то есть они имели иной статус, чем другие районы в пределах Короны Кастилии/Испании, включая налоги и таможню, отдельную воинскую повинность и т. д.), действуя практически автономно.
После Первой Карлистской войны (1833–1839) самоуправление было отменено и заменено Актом о компромиссе ( Ley Paccionada ) в Наварре (1841) и сокращенным уставным режимом в трех западных провинциях (до 1876). После окончательной отмены Хартий (конец Третьей Карлистской войны) прежние законы и обычаи были в значительной степени поглощены испанским централистским правлением с небольшим учетом региональных особенностей. В результате карлисты , баскские националисты и некоторые либеральные силы в баскском регионе Испании предприняли попытки наладить сотрудничество между собой и восстановить некое самоуправление («автономию»), в то время как каталонцы создали свое собственное Каталонское Содружество .
Попытки создания единого баскского статута, включая Наварру, неоднократно откладывались, пока, казалось, случай не настал в начале Второй Испанской республики с уставом для четырех баскских провинций. Проект баскского статута был одобрен всеми четырьмя провинциями (1931), но карлисты разделились, и проект статута Эстельи 1931 года не получил достаточной поддержки на фоне жарких споров о действительности голосов, а также утверждений о сильном давлении на местных представителей, чтобы склонить чашу весов против унитаристского варианта (Ассамблея Памплоны, 1932).
После начала работ по Баскскому статуту, правительство Испанской Республики, уже охваченное гражданской войной , в конечном итоге одобрило еще одно предложение , на этот раз включавшее только провинции Гипускоа, Бискайя и Алава. Его эффективность ограничивалась контролируемыми Республикой территориями Бискайи и окраиной Гипускоа.
После капитуляции Баскской армии в 1937 году статут был отменен. Однако Франсиско Франко разрешил сохранение ограниченного самоуправления для Алавы и Наварры, поблагодарив их за поддержку восстания испанских националистов.
Действующий Устав Герники обретает свою легитимность именно на основе республиканского статута и алавесских институтов.