Программы для иммигрантов-инвесторов — это программы, которые позволяют людям быстрее получить вид на жительство или гражданство страны в обмен на соответствующие инвестиции.
В целом программы предлагают либо гражданство за инвестиции (« золотой паспорт » или « наличные за паспорт »), вид на жительство за инвестиции (« золотая виза »), либо гибрид с немедленным получением вида на жительство и последующим ускоренным получением гражданства.
Кандидаты на участие в программе обычно должны соответствовать нескольким квалификационным критериям. Инвестиции могут принимать различные формы, включая взнос в государственные фонды; покупку соответствующей недвижимости (например, в определенных одобренных правительством проектах); инвестиции в соответствующий бизнес (например, в определенной отрасли); или создание определенного количества рабочих мест.
Все больше стран предлагают программы иммиграции для инвесторов, и по состоянию на 2015 год примерно четверть всех стран выдавали такие визы. [1] По состоянию на 2023 год около половины из них отправились в Турцию. [2]
Программы гражданства за инвестиции позволяют заявителю быстро получить гражданство без обязательного периода проживания или только с коротким номинальным периодом, измеряемым днями или неделями. Их часто называют «золотыми паспортами» или программами «наличные за паспорт», предлагающими безвизовый режим и возможные налоговые льготы.
По состоянию на середину 2023 года программы получения гражданства за инвестиции действовали более чем в двадцати странах. [3] К ним относятся пять стран Карибского бассейна ( Антигуа и Барбуда , Доминика , Гренада , Сент-Китс и Невис и Сент-Люсия ), а также Камбоджа , Египет, Иордания, Мальта , Северная Македония , Турция и Вануату .
Страны, которые исторически предлагали гражданство за инвестиции, включают Австрию , [4] Кипр (закрыто), Ирландию (закрыто), Молдову (закрыто) [5] [6] и Черногорию (закрыто 31 декабря 2022 года). [7]
Ежегодно около 50 000 человек, включая членов семей тех, кто подает заявление, получают гражданство через инвестиционные программы по всему миру. [3]
Доминика реализовала свою программу в 1993 году, чтобы предоставить инвесторам возможность получить доминиканское гражданство посредством взноса в Фонд экономической диверсификации или покупки альтернативно одобренного проекта вместе с комиссией. [8] С 2022 года Доминика требует минимального пожертвования в размере 100 000 долларов США в Фонд экономической диверсификации или минимальных инвестиций в размере 200 000 долларов США в одобренный правительством проект в сфере недвижимости.
Программа индивидуального инвестора Мальты [9] , которую Henley & Partners заключила в 2014 году с правительством Мальты для разработки и внедрения, также ограничена 1800 заявителями. Минимальная сумма инвестиций для этой программы составляет $870 000 с невозвращаемым взносом в размере $700 000. [10]
Сент-Китс и Невис были первой страной, предложившей гражданство за инвестиции , начиная с 1984 года. [11] Для этого требуется минимум 250 000 долларов США в качестве экономического вклада в страну или инвестирование не менее 400 000 долларов США в одобренный проект по развитию недвижимости. [12]
Турция предлагает турецкое гражданство за инвестиции (TCBI). Инвесторы должны приобрести недвижимость стоимостью не менее 400 000 долларов США и владеть ею в течение 3 лет или положить 500 000 долларов США на депозит в турецком банке на срок 3 года. После инвестирования, как указано выше, и подачи заявления на получение гражданства в установленном порядке турецкий паспорт обычно выдается в течение 6 месяцев.
Гражданство Черногории можно было получить в течение года, инвестировав 250 000 евро в одобренные проекты развития и заплатив государственную пошлину в размере 200 000 евро [13] , до закрытия сделки в 2022 году.
Гражданство Молдовы можно было получить, пожертвовав 130 000 евро, однако программа была приостановлена с 2022 года.
Программы резидентства через инвестиции позволяют заявителю получить визу постоянного резидента в стране, сделав инвестиции, такие как покупка недвижимости или инвестиции в бизнес. Эти программы часто называют «золотыми визами». Программы (сами по себе) не позволяют заявителю получить гражданство (см. «Гражданство через инвестиции» и «Гибридные программы» ниже). Однако человек в конечном итоге может подать заявление на получение гражданства, используя стандартные процедуры натурализации после проживания в стране в течение требуемого периода времени.
Многие пользователи таких программ — состоятельные граждане Китая и России, ищущие правовой безопасности и лучшего качества жизни за пределами своей родной страны. Золотые визы были особенно популярны среди граждан Китая, более 100 000 из которых приобрели их в период с 2007 по 2016 год. [14] В 2015 году большинство золотых виз было выдано гражданам Китая. [1]
Подобные программы предлагают многочисленные правительства, в том числе в Абхазии , Австралии , Бразилии , Греции , [15] Гонконге , Мальте , [15] Монако , Новой Зеландии , [16] Португалии , [15] Сингапуре , Испании , [15] Украине , Объединенных Арабских Эмиратах и Соединенных Штатах .
Белиз предлагает программу получения вида на жительство для инвесторов при инвестировании в недвижимость в размере 250 000 долларов США, а через 5 лет человек получает право на получение гражданства Белиза, которое дает возможность получить паспорт КАРИКОМ для путешествий.
Введенная в 2013 году программа «Золотая виза» Греции предлагает гражданам стран, не входящих в ЕЭЗ, вид на жительство в обмен на конкретные прямые инвестиции в недвижимость или финансовые инструменты в качестве стимула для привлечения международных потоков капитала. Первоначально программа требует минимальных инвестиций в размере €250 000 в недвижимость или €400 000 в ценные бумаги или банковский депозит в Греции. [17] Близкие члены семьи инвестора также получают вид на жительство без дополнительных инвестиционных требований, включая супруга, детей до 21 года, родителей и свекровей.
К февралю 2023 года страна выдала 10 105 видов на жительство инвесторам и 18 154 — членам их семей. [18] 23 декабря 2022 года программа «золотых виз» была изменена, установив пятилетнюю визу на сумму не менее 500 000 евро для инвестиций в недвижимость в определенных районах страны; изменение вступит в силу 1 августа 2023 года.
С сентября 2024 года минимальный порог увеличивается до 800 000 евро для всех территорий, за исключением островов с населением менее 3 100 человек, где минимальный порог составляет 400 000 евро. Кроме того, покупатель «золотой визы» может купить только один дом или квартиру площадью не менее 120 квадратных метров и ему запрещается сдавать жилье в краткосрочную аренду после этого, например, через платформы вроде Airbnb. Наказанием за несоблюдение этого закона является штраф в размере 50 000 евро и аннулирование визы на жительство.
Заявителям следует иметь в виду, что золотая виза предназначена только для проживания в Греции и никакой другой юрисдикции, поскольку эта компетенция зарезервирована для отдельных государств-членов Европейского Союза. Она также не разрешает трудоустройство в Греции. Кроме того, она не гарантирует гражданство, которое имеет отдельные установленные законом требования, включая минимальное 7-летнее налоговое резидентство не менее 183 дней в году и экзамен на знание греческого языка и культуры. Мужчины также могут быть обязаны пройти обязательную военную службу.
https://www.ekathimerini.com/economy/1234609/greece-tightens-golden-visa-rules/
Для сравнения, доступны обычные визы на жительство, например, для финансово независимых лиц или внештатных удаленных работников, которые имеют минимальный доход, частную медицинскую страховку и не предполагают инвестиций.
Инвестирование 155 000 евро в любую готовую жилую недвижимость в Венгрии или создание местной компании по предоставлению услуг или торговле товарами даст инвестору временный вид на жительство для себя и своей семьи. Инвестиции в жилую недвижимость могут дать вид на жительство сроком на 5 лет, а компания — на 3 года. Эти визы можно продлевать. 3 года непрерывного проживания позволяют подать заявление на получение постоянного вида на жительство. Семь лет проживания и сдача языкового экзамена откроют возможность получить гражданство и венгерский паспорт. [19]
Вид на жительство на два года, полученный при покупке дома, инвестировании или пожертвовании €1 000 000. Инвестиции составляют €250 000 в стартап, €500 000 в итальянскую компанию или €2 000 000 в государственные облигации. Продлевается на три года и через 10 лет может иметь право на гражданство. [20]
Инвестиции в размере €50,000 в латвийскую компанию, при условии, что компания будет платить не менее €40,000 в год в виде налогов, дадут инвестору пятилетнее резидентство после уплаты единовременного сбора в размере €10,000 правительству. Резиденция возобновляема или может быть преобразована в постоянное резидентство после четырех лет проживания. Гражданство можно получить через 10 лет. [21]
Португалия ввела золотую визу во время Великой рецессии , чтобы привлечь инвестиции на рынок жилья страны. Программа была запущена в 2012 году. [22]
К 2023 году страна выдала более 10 000 золотых виз (не включая членов семей инвесторов), из которых около 50% были выданы гражданам Китая. Все держатели виз покупали недвижимость, жили в ней в течение 2 недель, прежде чем оставить ее пустой или сдать в аренду отдыхающим, что привело к росту цен на недвижимость, а долгосрочная аренда стала недоступной для местных жителей. В страну поступило 7 миллиардов евро, 90% из которых были использованы для покупки недвижимости. Только 2 визы в год выдавались по причинам создания рабочих мест. [23]
16 февраля 2023 года правительство объявило, что оно закроет программу как можно скорее. [24] Однако 7 октября 2023 года правительство объявило, что «Золотая виза» будет продолжать действовать, хотя и без опции недвижимости. [25] [26] Это изменение было внесено для решения проблем доступности жилья в Португалии, а также для перенаправления иностранных инвестиций в другие сектора. [27]
Россия открыла свою программу Investor Visa 31 декабря 2022 года. [ необходима цитата ] Она предоставляет возможность получить постоянное место жительства в России заявителю и его близким родственникам. [ необходима цитата ] Чтобы подать заявку, необходимо либо спонсировать социальный проект, либо приобрести недвижимость, либо инвестировать в бизнес, либо открыть собственную компанию. [ необходима цитата ] Вид на жительство можно преобразовать в гражданство через 5 лет. [ необходима цитата ]
В 2013 году Испания ввела Золотую визу для резидентства с инвестициями в размере €500 000 в незаложенную недвижимость, €1 000 000 в испанские компании или €2 000 000 в испанские государственные облигации. Эта виза также доступна людям с бизнес-проектом, который внесет «значительный» вклад в испанскую экономику. [28] Золотая виза также позволяет держателям свободно путешествовать в Испанию и из нее без получения (налогового) резидентства, при условии, что они посещают страну один раз в год для продления визы. [29] Однако, поскольку сама виза считается эквивалентом карты резидента, держатели также имеют право путешествовать в пределах Шенгенской зоны на условиях безвизового режима, что является значительным преимуществом для граждан некоторых стран, которые в противном случае могли бы столкнуться с трудностями при получении шенгенских гостевых виз.
8 апреля 2024 года премьер-министр Испании Педро Санчес объявил, что его правительство прекращает действие «Золотой визы», но не указал точную дату окончания. [30]
ОАЭ ввели 10-летнюю систему Golden Visa в 2019 году. [ 31] [32] Она позволяет лицам, имеющим право на проживание, обучение и работу в ОАЭ, без необходимости в национальном спонсоре. Программа резидентской визы предлагает различные возможности стать резидентом ОАЭ для определенных категорий специалистов, таких как обладатели докторской степени, ученые, выдающиеся специалисты в определенной области или отрасли и/или врачи и их семьи. [33] Другие квалифицированные специалисты включают старших ученых, элитных специалистов в промышленности и четвертой промышленной революции, специалистов в области здравоохранения и образования. [34]
Владельцам золотой визы разрешено спонсировать членов своей семьи, включая супруга, детей и вспомогательный персонал. Визу можно продлить, если будут соблюдены требуемые критерии. В отличие от некоторых других программ золотой визы, которые требуют от держателя визы поддерживать срок пребывания в стране, золотая виза ОАЭ не имеет ограничений на максимальный срок пребывания за пределами ОАЭ для поддержания срока действия визы. [35]
Стоимость «Золотой визы» ОАЭ для инвесторов составляет 136 000 долларов США. [36] [37]
В Соединенных Штатах действуют две основные программы выдачи инвесторских виз: визы E-2 и EB-5 .
Программа виз EB-5 администрируется Службой гражданства и иммиграции США (USCIS). Успешные заявители и их семьи могут подать заявление на получение грин-карты .
Программа виз EB-5, также называемая программой «Золотая виза», требует от заявителей инвестировать от 900 000 до 1,8 млн долларов США в зависимости от местоположения проекта, а также требует создания или сохранения не менее 10 рабочих мест. [38] [39]
В рамках программы EB-5 существует годовой лимит в 10 000 заявок. [40] Программа разработана для поощрения иностранных инвестиций в инфраструктурные проекты, особенно в целевых областях занятости (TEA) с высоким уровнем безработицы. Средства направляются через предприятия, известные как региональные центры, которые теперь определяются только Министерством внутренней безопасности США . Примером проекта является разработка стоимостью 200 миллионов долларов США Комиссией по платным автомагистралям Пенсильвании .
В марте 2022 года программа EB-5 была пересмотрена с принятием нового законодательства под названием Закон о реформе и добросовестности EB-5 (RIA). Положительные изменения были внесены RIA для повышения привлекательности программы. RIA допускает одновременную подачу, что позволяет инвесторам жить и работать в США, ожидая решения по их заявкам EB-5. [41]
Программа инвесторов с визой E-2 позволяет иностранным гражданам определенных стран-участниц договора инвестировать в стартап, покупать бизнес или франшизу , чтобы легально проживать в США [42] [43]
Первоначальный срок визы варьируется от трех месяцев до пяти лет в зависимости от графика взаимности США со страной гражданства заявителя. Визу E-2 можно продлевать неограниченное количество раз, и инвестор может изменить свой правовой статус на грин-карту (например, EB-1A , EB-2 , EB-3 или EB-5) . Инвестор по визе E-2 должен взять на себя обязательство инвестировать значительную сумму (обычно 100 000 долларов США ) и создать рабочие места в Америке (обычно 2+). Большинство инвестиций менее 200 000 долларов США потребуют от инвестора работы в бизнесе 40+ часов в неделю по крайней мере в течение первых 12–18 месяцев.
Согласно последним изменениям, внесенным в законодательство США, лица, имеющие паспорт страны-участницы договора, должны проживать там в течение трех лет, прежде чем иметь право подать заявление на получение визы инвестора E-2. Эта поправка была введена, поскольку инвесторы, которые не являются гражданами стран-участниц договора, должны были получить гражданство в одной из стран-участниц договора, чтобы получить право на участие в программе виз E-2. [43]
В стране исторически существовала общенациональная канадская программа иммиграции инвесторов с 1986 года, но она была приостановлена в 2014 году. Большинство заявителей были китайцами, которые предпочитали селиться на побережье Тихого океана. Программа была связана с отсутствием доступности жилья в Ванкувере . [44]
Квебек поддерживает собственную программу, также созданную в 1986 году — Программу иммигрантов-инвесторов Квебека — поскольку провинция имеет право устанавливать собственную иммиграционную политику в соответствии с юридическим соглашением с федеральным правительством . [45] Программа была приостановлена провинцией в период с 2019 по 2024 год, сославшись на проблемы с «целостностью» программы и низким уровнем удержания. [46] В 2024 году правительство возобновило реформированную программу, которая предъявляет более строгие финансовые требования и требует от заявителей свободного владения французским языком, что исключает большинство потенциальных инвесторов. [47]
Введенная в 2012 году «Программа для инвесторов-иммигрантов» (IIP) предлагала гражданам стран, не входящих в ЕЭЗ , разрешение на проживание на основе долгосрочных инвестиций в предприятия, инвестиционные фонды, недвижимость или некоммерческие организации в Республике Ирландия . [48] [49] Она не предлагала постоянного места жительства в Ирландии, но могла продлеваться каждые несколько лет на неопределенный срок. [50]
IIP закрылась в начале 2023 года. С 2012 года программа принесла Ирландии €1,17 млрд. Большинство инвестиций было сделано гражданами Китая. [51]
В Великобритании существовала программа, известная как виза Tier 1 (Investor), которая открылась для заявителей в 2008 году. [52] Заявители должны были инвестировать 2 миллиона фунтов стерлингов или более в Великобританию и соответствовать другим критериям соответствия. Владельцы визы могли проживать в Великобритании максимум 3 года и 4 месяца с возможностью подать заявление на продление еще на 2 года. Владелец визы мог подать заявление на поселение через 5 лет или меньше; чем больше инвестиции, тем короче период ожидания. [53] По данным Министерства внутренних дел , в первой половине 2019 года было выдано 255 виз этого типа.
Схема выдачи виз Tier 1 (Инвестор) была закрыта для новых заявителей 17 февраля 2022 года. [52]
Гибридные программы получения вида на жительство и гражданства позволяют заявителям сначала получить вид на жительство, а затем, после ускоренного периода проживания (всего 2 года), получить гражданство.
Подобный тип программ предлагался рядом стран, включая Болгарию , Венгрию , Маврикий и Самоа .
Продажа паспортов и «золотых виз» вызвала споры в нескольких странах. Некоторые из критических замечаний включают сомнения относительно экономической выгоды, а также проблемы безопасности. Исследование 2023 года показало, что программы гражданства за инвестиции увеличивают уклонение от уплаты налогов . [57]
Золотые визы подверглись критике со стороны членов Европейского парламента за то, что они не одобряют концепцию гражданства [58], и в 2014 году Европейский парламент одобрил необязательную резолюцию о том, что паспорт ЕС не должен иметь «ценника». [59] [ почему? ]
Скандалы, связанные с отмыванием денег, в которых были замешаны банки на Мальте и в Латвии, сделали схемы получения гражданства более спорными, привлекая внимание к отсутствию контроля за российскими средствами, поступающими в страны ЕС. [60]
После российского вторжения на Украину в 2022 году администрация Байдена в США охарактеризовала программы «золотых паспортов» как лазейку для богатых россиян, позволяющую обойти санкции . [61]
В 2023 году проблемы безопасности заставили Соединенное Королевство отменить безвизовый режим для своих бывших колоний — Доминики, Гондураса, Намибии, Тимора-Лешти и Вануату, сославшись на «явное и очевидное злоупотребление схемой, включая предоставление гражданства лицам, которые, как известно, представляют опасность для Великобритании» [62] .
В 2023 году Европейская комиссия предложила пересмотреть правила безвизового режима для стран с программами «золотого паспорта». [63] В 2024 году Европейский совет согласовал проект постановления, который обновит механизм приостановления безвизового доступа для «третьих стран», в том числе действие схемы гражданства инвестора в качестве законного основания для приостановления безвизового доступа. [64]
За последнее десятилетие более 100 000 китайцев вложили не менее $24 млрд в программы "золотых виз" по всему миру, как показал анализ Associated Press. Эти программы предлагают вид на жительство в обмен на инвестиции в бизнес страны. Нигде китайский спрос не выше, чем в Соединенных Штатах, которые приняли не менее $7,7 млрд и выдали более 40 000 виз китайским инвесторам и их семьям за последние 10 лет, как обнаружило AP.
завершит свою программу «золотых виз», которая предлагает гражданам стран, не входящих в ЕС, право на жительство в обмен на инвестиции, в том числе в недвижимость, и подвергалась критике за рост цен на жилье и арендной платы. Успешные заявители могут подать заявление на получение паспорта через пять лет. С момента запуска в 2012 году схема привлекла 6,8 млрд евро инвестиций, причем основная часть денег пошла в недвижимость.
Испании Португалия недавно запретила иностранцам получать вид на жительство через покупку недвижимости, хотя инвесторы, вложившие 500 000 евро в некоторые фонды, по-прежнему имеют на это право, сообщает Reuters.
сдвиг стал частью более широких усилий по решению проблем доступности жилья в Португалии и перенаправлению иностранных инвестиций в более диверсифицированные секторы экономики.
золотой визы могут спонсировать членов своей семьи, включая супругов, детей и вспомогательный персонал, без каких-либо ограничений, и виза может быть продлена, если вы соответствуете требуемым для этого условиям. Кроме того, нет ограничений на максимальную продолжительность пребывания за пределами ОАЭ для сохранения действия золотой резиденции.
Программа EB-5 претерпела кардинальные изменения с принятием нового законодательства под названием Закон о реформе и добросовестности EB-5 (RIA) в марте 2022 г.
виза E-2 позволяет иностранным инвесторам только из определенных стран Договора инвестировать в бизнес в США и посредством этих инвестиций жить и работать в бизнесе на законных основаниях в США. Многие лица из стран Договора использовали эту визу для въезда в США из-за более коротких сроков обработки.
Представитель администрации Байдена описал золотые паспорта как лазейку, которая позволяет богатым россиянам, связанным с Кремлем, становиться гражданами других стран и получать доступ к определенным финансовым системам.