Парламент Гамбурга ( нем . Hamburgische Bürgerschaft ; буквально «Граждане Гамбурга») — однопалатный законодательный орган немецкой земли Гамбург в соответствии с конституцией Гамбурга. По состоянию на 2020 год в состав совета входят 123 действующих члена, представляющих 17 избирательных округов. [1] Парламент расположен в ратуше Гамбурга и является частью правительства Гамбурга .
Парламент, среди прочего, несет ответственность за закон, выборы Erster Bürgermeister ( первого мэра ) на период выборов и контроль над Сенатом ( кабинетом ).
Председатель парламента Гамбурга является высшим должностным лицом Свободного ганзейского города Гамбурга. [2]
Его члены избираются на всеобщих, прямых, свободных, равных и тайных выборах каждые пять лет. [3] [4]
Bürgerschaft (буквально гражданство) — это термин, используемый со времен средневековья для обозначения жителей Гамбурга мужского пола, имеющих гражданство. Из этой группы в 15 веке для консультаций с правящими советниками города (Ратшеррен; позже названный по примеру римлян Сенат Гамбурга и сенаторы), и чтобы с ними консультировались.
Городской совет, в прежние времена предположительно избираемый гражданами мужского пола, превратился в автократический орган, заполняющий вакансии путем кооптации . Система кооптации мест была склонна к коррупции, и в последующие десятилетия она привела к нескольким серьезным проблемам. Первый соответствующий документ, организующий власть и задачи граждан и городского совета (правительства), в котором традиционно доминировали местные купцы, датируется 1410 годом и носит название Эрстер Резесс (примерно: Первое поселение , буквально соглашение, достигнутое перед расставанием [ лат. recedere] партнеров по переговорам). [5]
Эрстер Резесс возник после того, как городской совет (сенат, не парламент, но правительство) процитировал и арестовал Хейне Брандеса [ , [6] бюргера Гамбурга. У Брандеса были претензии к Иоанну IV, герцогу Саксен-Лауэнбургскому, в связи с кредитом, предоставленным Брандесом ранее. Брандес отчитал герцога, не выполнявшего своих обязательств, во время его визита в Гамбург в 1410 году и отчитал его так, что герцог счел оскорбительным. [7] Герцог пожаловался в сенат, который затем допросил Брандеса. Он признал, что напоминал , и поэтому сенат арестовал его. [7] Это вызвало гражданский резонанс среди гамбургеров.
«В Гамбурге, как и в других городах, приходы... были не только церковными округами, но и муниципальными политическими округами со времен Средневековья . Они... образовывали четыре объединенных органа ( Петри , Николай , Катаринен , Якоби ), в которых» аллодиальные «(владеющие собственностью) бюргеры и главы гильдий - таким образом, только часть мужского населения - имели право голоса». [8] Обладающие избирательными правами граждане, сгруппированные по своим приходам, затем избрали от каждого из тогдашних четырех приходов по 12 представителей (дьяконов), Совет сорока восьми (die Achtundvierziger), который в день святого Лаврентия (10 августа) установил сенат Рецесс 1410 г. (позже названный Эрстер Резесс).
Erster Rezess теперь считается старейшим конституционным актом Гамбурга, устанавливающим основные принципы, уравновешивающие власть правительства города-государства и его граждан. Эрстер Резесс установил принцип, согласно которому в Гамбурге никто не может быть арестован по воле правительства, но только после предварительного судебного слушания и вынесения приговора (за исключением случаев, когда дело происходит на месте преступления). [9] Кроме того, Эрстер Резесс предусматривал, что совет (сенат) должен синхронизироваться с гражданами во всех серьезных вопросах, таких как война, контракты с иностранными державами или решения о взимании новых или повышении более высоких налогов, путем созыва граждан на пленарном заседании. [10] Пленарные собрания встретились перед мэрией. При общей численности населения около 10 000 человек и лишь меньшинстве среди взрослых мужчин, имеющих гражданство, пленарные собрания граждан (Bürgerschaft) сформировали действующий орган, хотя и с ограниченными полномочиями.
«Сорок восемь» продолжали действовать, выступая в качестве комитета по формированию общественного мнения среди граждан, и превратились в первое постоянное представительство граждан Гамбурга. [9] Дальнейшие соглашения (Rezesse) между сенатом и Bürgerschaft представляли собой более формализованное сотрудничество между ними. « Реформация повлекла за собой значительное ограничение правительственной власти сената». [8] В Гамбурге Реформация началась в 1524 году и была принята Сенатом в 1529 году, закреплена Лангером Резессом (примерно: Долгое урегулирование, переговоры длились более года). Лангер Резесс сделал правящий совет (сенат) подотчетным нескольким гражданским комитетам, образовав вместе Erbgesessene Bürgerschaft .
«Примерно в то же время три дьякона от каждого прихода (всего двенадцать), действуя как «главные старейшины», [11] взяли на себя задачу централизации, управления и равномерного распределения помощи бедным». [8] Главные старейшины также имели право решать вместе с сенатом все вопросы, касающиеся благосостояния и согласия города, и образовали, таким образом, помимо Bürgerschaft и сената третий учредительный орган, однако снова исключенный из управления новая конституция 1859 года. [12] Сорок восемь, теперь называемые Kollegium der Diakone (коллегиальная коллегия дьяконов), продолжали существовать, а пленарное собрание граждан было заменено Ассамблеей 144 (Hundertvierundvierziger, или формально: Kollegium der Diakone und Subdiakone ), в состав которого входят 36 представителей (12 диаконов и 24 иподиакона) от каждого прихода.
Позднее прихожанам Михайловской церкви в Новом городе , основанной как приход, независимый от Святителя Николая в 1647 году, были предоставлены те же права, что и горожанам одного из четырех приходов в Старом городе , и такое же количество представителей. «Таким образом, начиная с 1685 года было пятнадцать главных старейшин: шестьдесят дьяконов вместо сорока восьми и всего 180 членов собрания, а не 144. Эти структуры существовали до девятнадцатого века, при этом каждая коллегия набирала новых членов из следующей, более крупной». [8] Это собрание из 180 человек (по состоянию на 1685 год) все больше и больше идентифицировалось как Erbgesessene Bürgerschaft, хотя совет Шестидесяти (расширенный из Сорока восьми) был группой, ранее входившей в его состав.
Поскольку лютеранские приходы и коллегиальные органы, укомплектованные их прихожанами, формировали конституционные органы Гамбурга, не было простого способа открыть политику для нелютеран. Бюргершафт, старейшины и сенат не смогли урегулировать все аспекты хрупкого баланса сил. Таким образом, комиссия, посланная императором Священной Римской империи , должна была обеспечить мир силой в 1708 году, и в последующие годы город снова вел переговоры и реформировал свои собственные административные структуры.
Формарц привел к еще большей критике существующих структур, и Гамбург принял участие в выборах во франкфуртский парламент в 1848 году. Это привело к еще большему количеству дебатов, и Erbgesessene Bürgerschaft принял новый закон о выборах, чтобы противостоять критике в сентябре 1848 года , но восстановление, поддержанный и усиленный прусскими войсками во время Первой Шлезвигской войны , изменил ситуацию.
Новая попытка реформировать конституцию была предпринята после долгих дискуссий в 1859 году, и Erbgesessene Bürgerschaft собралась в последний раз в ноябре этого года, чтобы установить новый порядок, а также распустить себя в пользу Bürgerschaft . С 1859 года к этому выборному парламентскому органу относится Bürgerschaft .
Выборы 1949 года привели к избранию второго парламента Гамбурга после Второй мировой войны , и Социал-демократическая партия Германии сохранила свою традиционную доминирующую роль, уже восстановленную на выборах 1946 года, контролируемых Великобританией. Партия продолжала управлять городом. , за исключением 1953-57 годов, до первого Сената фон Бойста , сформированного в 2001 году.
С 23 марта 2011 года парламент Гамбурга переживает свой 20-й законодательный период в Федеративной Республике Германия. Правительство СДПГ пришло на смену коалиции ХДС и зеленых.
Председатель парламента председательствует в парламенте и на его сессиях. Президента поддерживают «первый вице-президент» и три вице-президента, все избираются представителями. Президент, вице-президенты и 3 записывающих секретаря составляют правление ( нем. Präsidium ).
Председателем парламента Гамбурга с 2011 года является Карола Фейт .
Совет старейшин ( нем. Ältestenrat ) состоит из президента, вице-президентов и нескольких членов, назначаемых парламентскими группами. Совет поддерживает президента и правление в решениях повестки дня, кадровых и финансовых вопросах.
Парламентские группы ( нем. Fraktionen ) объединяются минимум 6 членами парламента. Большинство этих групп состоят из одной партии.
Повседневная работа парламента осуществляется комитетами.
Квалификация регулируется законом. По состоянию на 2008 год кандидату должно быть не менее 18 лет, и он не должен иметь права голосовать по приговору, находится в психиатрическом отделении по закону или имеет представителя по закону. [14]
