История Восточной Бенгалии и Восточного Пакистана с 1947 по 1971 год охватывает период истории Бангладеш с момента обретения ею независимости в составе Пакистана от британского колониального правления в 1947 году до обретения ею независимости от Пакистана в 1971 году. [1]
Одним из самых спорных вопросов, с которыми столкнулся Пакистан в младенчестве, был вопрос о том, каким должен быть официальный язык нового государства. Мухаммед Али Джинна уступил требованиям беженцев из индийских штатов Бихар и Уттар-Прадеш , которые настаивали на том, чтобы урду был официальным языком Пакистана. Носители языков Западного Пакистана ( пенджаби , синдхи , пушту и белуджи ) были расстроены тем, что их языкам был присвоен статус второсортных. В Восточном Пакистане недовольство быстро переросло в насилие. Бенгальцы Восточного Пакистана составляли большинство (примерно 54% [ необходима цитата ] ) всего населения Пакистана. Их язык, бенгали , как и урду, принадлежит к индоарийской языковой семье , но эти два языка имеют разные письменности и литературные традиции. [2]
Джинна посетил Восточный Пакистан только один раз после обретения независимости, незадолго до своей смерти в 1948 году. [2] Выступая в Дакке перед толпой из более чем 300 000 человек 21 марта 1948 года, он заявил, что «без единого государственного языка ни одна нация не может оставаться прочно связанной и функционировать». [3] [4] Взгляды Джинны не были приняты большинством жителей Восточного Пакистана. 21 февраля 1952 года в Дакке прошла демонстрация, на которой студенты требовали равного статуса для бенгальского языка. Полиция отреагировала стрельбой по толпе и убийством многих студентов, большинство из которых остаются неопознанными по сей день (мемориал, Шахид Минар , был построен позже в память о мучениках языкового движения). Через два года после инцидента агитация бенгальского фактически заставила Национальную ассамблею объявить «урду и бенгали и такие другие языки, которые могут быть объявлены» официальными языками Пакистана. [2]
Новую страну объединяло видение и сильная личность основателей Пакистана: Джинны, генерал-губернатора, широко известного как Куэйд и Азам (Верховный лидер); и Лиаката Али Хана (1895–1951), первого премьер-министра , широко известного как Куэйд и Миллет (Лидер сообщества). Правительственный аппарат, созданный при обретении независимости, был похож на вице-королевскую систему, существовавшую в период до обретения независимости, и не налагал никаких формальных ограничений на конституционные полномочия Джинны. В 1970-х годах в Бангладеш шейх Муджибур Рахман, лидер движения за независимость Бангладеш от Пакистана, пользовался во многом тем же престижем и освобождением от обычного верховенства закона. Шейха Муджибура Рахмана часто критиковали во многих кругах за его автократичность. [2]
Когда Джинна умер в сентябре 1948 года, власть перешла от генерал-губернатора к премьер-министру Лиакату. Лиакат имел большой опыт в политике и, будучи беженцем из Индии, пользовался дополнительным преимуществом, поскольку не был слишком тесно связан ни с одной провинцией Пакистана. Умеренный, Лиакат придерживался идеалов парламентского, демократического и светского государства. По необходимости он учитывал пожелания религиозных деятелей страны, которые отстаивали дело Пакистана как исламского государства . Он искал баланс между исламом и секуляризмом для новой конституции, когда был убит 16 октября 1951 года фанатиками, выступавшими против отказа Лиаката вести войну против Индии. После смерти Джинны и Лиаката Пакистан столкнулся с нестабильным периодом, который должен был разрешиться вмешательством военных и гражданских служб в политические дела. Таким образом, первые несколько бурных лет после обретения независимости определили непреходящую военно-политическую культуру Пакистана. [2]
Неспособность политиков обеспечить стабильное правительство была в значительной степени результатом их взаимных подозрений. Лояльности, как правило, были личными, этническими и провинциальными, а не национальными и ориентированными на проблемы. Провинциализм открыто выражался в обсуждениях Учредительного собрания . В Учредительном собрании частые споры выражали опасения, что западная пакистанская провинция Пенджаб будет доминировать над страной. Будучи неэффективным органом, Учредительному собранию потребовалось почти девять лет, чтобы разработать конституцию, которая по всем практическим соображениям так и не была введена в действие. [2]
Лиакат сменил на посту премьер-министра консервативного бенгальца, генерал-губернатора Хваджи Назимуддина . Бывший министр финансов Гулам Мохаммад , кадровый пенджабский государственный служащий, стал генерал-губернатором. Гулам Мохаммад был недоволен неспособностью Назимуддина справиться с агитацией бенгали за провинциальную автономию и работал над расширением собственной базы власти. Восточный Пакистан выступал за высокую степень автономии, при этом центральное правительство контролировало лишь иностранные дела, оборону, коммуникации и валюту. В 1953 году Гулам Мохаммад уволил премьер-министра Назимуддина, установил военное положение в Пенджабе и ввел губернаторское правление (прямое правление центрального правительства) в Восточном Пакистане. В 1954 году он назначил свой собственный «кабинет талантов». Мохаммад Али Богра , еще один консервативный бенгаец и ранее посол Пакистана в Соединенных Штатах и Организации Объединенных Наций , был назначен премьер-министром. [2]
В сентябре и октябре 1954 года цепь событий достигла кульминации в конфронтации между генерал-губернатором и премьер-министром. Премьер-министр Богра попытался ограничить полномочия генерал-губернатора Гулама Мохаммада посредством спешно принятых поправок к фактической конституции, Закону о правительстве Индии 1935 года. Однако генерал-губернатор заручился молчаливой поддержкой армии и гражданской службы, распустил Учредительное собрание, а затем сформировал новый кабинет. Богра, человек без личных последователей, остался премьер-министром, но без эффективной власти. Генерал Искандер Мирза , который был солдатом и государственным служащим, стал министром внутренних дел; генерал Мухаммад Аюб Хан , командующий армией, стал министром обороны; а Чаудхри Мухаммад Али , бывший глава гражданской службы, остался министром финансов. Главной целью нового правительства было положить конец разрушительной провинциальной политике и предоставить стране новую конституцию. Однако Федеральный суд постановил, что необходимо созвать новое Учредительное собрание. Гулам Мохаммад не смог обойти приказ, и новое Учредительное собрание, избранное провинциальными собраниями, впервые собралось в июле 1955 года. Богра, не имевший большой поддержки в новом собрании, пал в августе и был заменен Чоудхри; Гулам Мохаммад, страдавший от плохого здоровья, был сменен на посту генерал-губернатора в сентябре 1955 года Мирзой. [2]
Законодательные выборы, состоявшиеся с 8 по 12 марта 1954 года, Объединенный фронт , политическая коалиция, сформированная партией «Кришак Срамик Самаджбади Дал » (Социалистическая партия крестьян и рабочих) партии АК Фазлул Хука и Авами Лиг (Народная лига) во главе с Хусейном Шахидом Сухраварди , выиграли 223 [5] из 237 мусульманских мест (всего 309 мест) в Законодательном собрании Восточной Бенгалии . [6]
Мусульманская лига потерпела сокрушительное поражение на выборах в провинциальную ассамблею 1954 года от Объединенного фронта. Неприятие доминирования Западного Пакистана над Восточным Пакистаном и стремление к бенгальской провинциальной автономии были основными составляющими платформы коалиции из двадцати одного пункта.
3 апреля 1954 года Шер-э-Бангла А. К. Фазлул Хак сформировал кабинет Объединенного фронта из четырех членов. Полный состав кабинета был сформирован 15 мая. Хак занял пост главного министра провинции. Но 30 мая 1954 года генерал-губернатор Пакистана Гулам Мохаммад [ нужна цитата ] распустил правительство Объединенного фронта [7] после обвинений в адрес АК Фазлул Хака в попытке отделения. [ нужна цитата ]
Выборы в Восточном Пакистане и победа коалиции оказались пирровыми; вскоре после выборов всплыла бенгальская фракционность, и Объединенный фронт распался. С 1954 года до прихода к власти Аюба в 1958 году Кришак Срамик и Авами Лиг вели непрерывную борьбу за контроль над провинциальным правительством Восточного Пакистана. [2]
Премьер-министр Чоудхри убедил политиков договориться о конституции в 1956 году. Чтобы установить лучший баланс между западным и восточным крылом, четыре провинции Западного Пакистана были объединены в одну административную единицу . Конституция 1956 года содержала положения об исламском государстве , воплощенные в ее Директиве о принципах государственной политики, которая определяла методы продвижения исламской морали. Национальный парламент должен был состоять из одной палаты из 300 членов с равным представительством как от западного, так и от восточного крыла. [2]
Сухраварди из Авами Лиг сменил Чоудхри на посту премьер-министра в сентябре 1956 года и сформировал коалиционный кабинет. Он, как и другие бенгальские политики, был выбран центральным правительством в качестве символа единства, но ему не удалось заручиться значительной поддержкой влиятельных лиц Западного Пакистана. Хотя у него была хорошая репутация в Восточном Пакистане и его уважали за его связь с Мохандасом К. Ганди до раздела , его напряженные усилия по получению большей провинциальной автономии для Восточного Пакистана и большей доли фондов развития для него не были хорошо приняты в Западном Пакистане. Тринадцать месяцев пребывания Сухраварди у власти подошли к концу после того, как он занял твердую позицию против отмены существующего правительства «Единого блока» для всего Западного Пакистана в пользу отдельных местных органов власти для Синда , Пенджаба , Белуджистана и Хайбер-Пахтунхвы . Таким образом, он потерял большую часть поддержки провинциальных политиков Западного Пакистана. Он также использовал чрезвычайные полномочия, чтобы предотвратить формирование провинциального правительства Мусульманской лиги в Западном Пакистане, тем самым потеряв большую часть поддержки Пенджаба. Более того, его открытая поддержка вотумов доверия от Учредительного собрания как надлежащего средства формирования правительства вызвала подозрения президента Мирзы. В 1957 году президент использовал свое значительное влияние, чтобы отстранить Сухраварди от должности премьер-министра. Дрейф к экономическому упадку и политическому хаосу продолжался. [2]
..jpg/1280px-Mr._and_Mrs._S.N._Bakar_with_General_Ayub_Khan_and_Mr._H.S._Suhrawardy_(1958)..jpg)
7 октября 1958 года Искандер Мирза издал прокламацию, которая упраздняла политические партии, отменяла двухлетнюю конституцию и вводила в стране военное положение. Мирза объявил, что военное положение будет временной мерой, действующей только до тех пор, пока не будет разработана новая конституция. 27 октября он привел к присяге кабинет из двенадцати членов, в который вошли Аюб Хан в качестве премьер-министра и три других генерала на министерских должностях. Среди восьми гражданских лиц был Зульфикар Али Бхутто , бывший преподаватель университета. В тот же день генерал выслал Мирзу в Лондон , потому что «вооруженные силы и народ требовали полного разрыва с прошлым». До 1962 года военное положение продолжалось, и Аюб очистил правительство от ряда политиков и государственных служащих и заменил их армейскими офицерами. Аюб назвал свой режим «революцией, чтобы навести порядок в черном маркетинге и коррупции». [8]
Новая конституция, обнародованная Айюбом в марте 1962 года, возложила всю исполнительную власть в республике на президента. Как глава исполнительной власти, президент мог назначать министров без одобрения законодательного органа. Не было положения о премьер-министре. Было положение о Национальной ассамблее и двух провинциальных ассамблеях, члены которых должны были избираться «основными демократами» — 80 000 избирателей, организованных в пятиуровневую иерархию, причем каждый уровень избирал должностных лиц следующего уровня. Пакистан был объявлен республикой (не будучи конкретно исламской республикой ), но, в знак уважения к улемам (религиозным ученым), президент должен был быть мусульманином, и ни один закон не мог быть принят, если он противоречил принципам ислама. [8]
Конституция 1962 года сделала мало уступок бенгальцам. Вместо этого это был документ, который поддерживал централизованное правительство под видом программ «базовых демократий», давал юридическую поддержку военному положению и превращал парламентские органы в форумы для дебатов. В течение лет Аюба Восточный Пакистан и Западный Пакистан все больше отдалялись друг от друга. Смерть Сухраварди из Авами Лиг в 1963 году дала непостоянному шейху Муджибуру Рахману (широко известному как Муджиб) руководство доминирующей партией Восточного Пакистана. Муджиб, который еще в 1956 году выступал за «освобождение» Восточного Пакистана и был заключен в тюрьму в 1958 году во время военного переворота, быстро и успешно выдвинул вопрос движения Восточного Пакистана за автономию на передний план политики страны. [8]
В период с 1960 по 1965 год годовой темп роста валового внутреннего продукта на душу населения составлял 4,4% в Западном Пакистане по сравнению с всего лишь 2,6% в Восточном Пакистане. Кроме того, бенгальские политики, выступавшие за большую автономию, жаловались, что большая часть экспортных доходов Пакистана была получена в Восточном Пакистане за счет экспорта бенгальского джута и чая . Еще в 1960 году примерно 70% экспортных доходов Пакистана приходилось на Восточное крыло, хотя этот процент снизился по мере сокращения международного спроса на джут. К середине 1960-х годов на Восточное крыло приходилось менее 60% экспортных доходов страны, а ко времени обретения Бангладеш независимости в 1971 году этот процент упал ниже 50%. Муджиб потребовал в 1966 году, чтобы велись отдельные валютные счета и чтобы за рубежом были открыты отдельные торговые представительства. К середине 1960-х годов Западный Пакистан извлекал выгоду из «Десятилетия прогресса» Аюба, с его успешной « зеленой революцией » в пшенице, и от расширения рынков для западно-пакистанского текстиля , в то время как уровень жизни в Восточном Пакистане оставался на ужасно низком уровне. Бенгальцы также были расстроены тем, что Западный Пакистан, будучи местом расположения правительства, был основным бенефициаром иностранной помощи . [8]
На конференции 1966 года в Лахоре, состоявшейся с участием как восточной, так и западной части партии «Авами Лиг» , Муджиб объявил о своей политической и экономической программе из шести пунктов (5 февраля) по предоставлению автономии провинциям Восточного Пакистана.
Шесть пунктов
- Конституция должна предусматривать Федерацию Пакистана в ее истинном смысле, основанную на Лахорской резолюции , и парламентскую форму правления с верховенством законодательного органа, избираемого напрямую на основе всеобщего избирательного права взрослого населения.
- Федеральное правительство должно заниматься только двумя вопросами: обороной и иностранными делами, а все остальные вопросы должны быть переданы в ведение федеральных земель.
- Следует ввести две отдельные, но свободно конвертируемые валюты для двух крыльев; или, если это невыполнимо, следует ввести одну валюту для всей страны, но следует ввести эффективные конституционные положения, чтобы остановить бегство капитала из Восточного Пакистана в Западный. Кроме того, следует создать отдельный банковский резерв и принять отдельную фискальную и денежно-кредитную политику для Восточного Пакистана.
- Полномочия по налогообложению и сбору доходов должны быть предоставлены субъектам федерации, а федеральный центр не будет иметь таких полномочий. Федерация будет иметь право на долю в государственных налогах для покрытия своих расходов.
- Необходимо иметь два отдельных счета для валютных поступлений двух крыльев; потребности федерального правительства в иностранной валюте должны удовлетворяться двумя крыльями поровну или в фиксированной пропорции; местные продукты должны беспошлинно перемещаться между двумя крыльями, а конституция должна уполномочивать подразделения устанавливать торговые связи с зарубежными странами.
- Восточный Пакистан должен иметь отдельные военные или военизированные силы, а штаб-квартира ВМС должна располагаться в Восточном Пакистане.
[9]
Шесть пунктов Муджиба прямо противоречили плану президента Аюба по большей национальной интеграции. Тревоги Аюба разделяли многие жители Западного Пакистана, которые боялись, что план Муджиба разделит Пакистан, поощряя этнические и языковые расколы в Западном Пакистане, и оставит Восточный Пакистан с его бенгальским этническим и языковым единством самым густонаселенным и могущественным из федеративных образований. Аюб интерпретировал требования Муджиба как равносильные призыву к независимости. После того, как сторонники Муджиба устроили всеобщую забастовку в Дакке, правительство арестовало Муджиба в январе 1968 года. [9]
В 1968 году Аюб потерпел ряд неудач. Его здоровье было плохим, и его едва не убили на церемонии, посвященной десятилетию его правления. Последовали беспорядки , и Зульфикар Али Бхутто был арестован как зачинщик. В Дакке трибунал , который расследовал деятельность уже интернированных моджибов, вызвал сильное народное негодование против Аюба. Конференция лидеров оппозиции и отмена чрезвычайного положения (действовавшего с 1965 года) произошли слишком поздно, чтобы примирить оппозицию. 21 февраля 1969 года Аюб объявил, что не будет баллотироваться на следующих президентских выборах в 1970 году . Состояние, близкое к анархии, царило с протестами и забастовками по всей стране. Полиция, казалось, была бессильна контролировать насилие толпы, а военные стояли в стороне. Наконец, 25 марта Аюб подал в отставку и передал управление главнокомандующему генералу Аге Мохаммаду Яхья Хану . В стране снова было введено военное положение.
Генерал Яхья принял титулы Главного администратора военного положения и президента. Он объявил, что считает себя переходным лидером, чьей задачей будет восстановление порядка и проведение свободных выборов в новое учредительное собрание, которое затем разработает новую конституцию. Он назначил в основном гражданский кабинет в августе 1969 года в рамках подготовки к выборам, которые должны были состояться в декабре 1970 года. Яхья быстро принял меры для урегулирования двух спорных вопросов указом: непопулярное « Единое целое » Западного Пакистана, которое было создано в качестве условия для конституции 1956 года , было прекращено; и Восточному Пакистану было предоставлено 162 места из 300 членов Национальной ассамблеи .
12 ноября 1970 года циклон Бхола опустошил территорию площадью почти 8000 квадратных километров (3100 квадратных миль) среднебережной низменности Восточного Пакистана и прилегающих островов в Бенгальском заливе . Погибло около 250 000 человек. Через два дня после удара циклона Яхья прибыл в Дакку после поездки в Пекин, но уехал через день. Его кажущееся безразличие к тяжелому положению бенгальских жертв вызвало большую враждебность. Оппозиционные газеты в Дакке обвинили пакистанское правительство в препятствовании усилиям международных агентств по оказанию помощи и в «грубом пренебрежении, черствой невнимательности и горьком безразличии». Муджиб, освобожденный из тюрьмы, сетовал, что «Западный Пакистан собрал небывалый урожай пшеницы, но первая партия продовольственного зерна пришла к нам из-за границы» и «что торговцы текстилем не дали ни ярда ткани для наших саванов». «У нас большая армия», — продолжил Муджиб, — «но хоронить наших мертвецов приходится британским морским пехотинцам ». Он добавил: «Теперь в каждой деревне, доме и трущобе царит чувство, что мы должны управлять сами. Мы должны принимать решения, которые имеют значение. Мы больше не будем терпеть произвол бюрократов, капиталистов и феодальных интересов Западного Пакистана». [9]
Яхья объявил о планах проведения национальных выборов 7 декабря и призвал избирателей выбирать кандидатов, которые привержены целостности и единству Пакистана. Выборы были первыми в истории Пакистана, на которых избиратели могли напрямую избирать членов Национальной ассамблеи. Убедительно демонстрируя недовольство бенгали западно-пакистанским режимом, партия Авами Лиг выиграла все, кроме двух из 169 мест, выделенных Восточному Пакистану в Национальной ассамблее. Пакистанская народная партия Бхутто заняла второе место в национальном масштабе, завоевав 81 из 138 мест Западного Пакистана в Национальной ассамблее. Победа партии Авами Лиг на выборах обещала ей контроль над правительством, а Муджиб стал премьер-министром страны, но инаугурационная ассамблея так и не собралась. [9]
Число западно-пакистанских войск, входящих в Восточный Пакистан, резко возросло за предыдущие недели, поднявшись с докризисного уровня в 25 000 до примерно 60 000, что приблизило армию к состоянию готовности. Однако по мере роста напряженности Яхья продолжил переговоры с Муджибом, вылетев в Дакку в середине марта. К переговорам между Яхьей и Муджибом присоединилась Бхутто, но вскоре они были сорваны, и 23 марта бенгальцы, следуя примеру Муджиба, демонстративно отпраздновали «День сопротивления» в Восточном Пакистане вместо традиционного общепакистанского «Дня республики». Яхья решил «решить» проблему Восточного Пакистана репрессиями. Вечером 25 марта он вылетел обратно в Исламабад . Военные репрессии в Восточном Пакистане начались той же ночью. [9]
25 марта пакистанская армия начала операцию «Прожектор» — геноцидное подавление, целью которого было подавление бенгальского национализма . В течение нескольких часов в Дакке началась массовая атака, при этом наибольшие потери были сосредоточены в Университете Дакки и индуистском районе старого города. Пакистанская армия пришла со списками жертв и систематически убила несколько сотен бенгальцев. Муджиб был схвачен и отправлен в Западный Пакистан для заключения. [10]
Чтобы скрыть свои действия, пакистанская армия загнала корпус иностранных журналистов в International Hotel в Дакке, конфисковала их записи и выслала их на следующий день. Саймон Дринг , репортер The Daily Telegraph, которому удалось избежать цензуры, подсчитал, что три батальона войск — один бронетанковый , один артиллерийский и один пехотный — атаковали практически беззащитный город. [11] Различные информаторы, включая миссионеров и иностранных журналистов, которые тайно вернулись в Восточный Пакистан во время войны, подсчитали, что к 28 марта потери жизни достигли 15 000 человек. К концу лета, как предполагалось, погибло около 300 000 человек. Энтони Маскаренхас в книге «Бангладеш: наследие крови» подсчитал, что за всю девятимесячную освободительную борьбу от рук пакистанской армии могло погибнуть более миллиона бенгальцев. [10]
Западно-пакистанская пресса вела энергичную, но в конечном итоге тщетную кампанию по противодействию газетным и радиорепортажам о зверствах. Одна из газет, Morning News , даже написала в редакционной статье, что вооруженные силы спасают восточных пакистанцев от возможного порабощения индусами. Гражданская война была преуменьшена контролируемой правительством прессой как незначительное восстание, которое быстро взяли под контроль. [10]
После трагических событий марта Индия громко осудила Пакистан. Огромный поток беженцев из Восточного Пакистана, по разным оценкам, от 8 до 10 миллионов человек, хлынул через границу в индийский штат Западная Бенгалия . В апреле резолюция индийского парламента потребовала, чтобы премьер-министр Индира Ганди оказала помощь мятежникам в Восточном Пакистане. Г-н К. С. Пант , будучи государственным министром внутренних дел, был назначен ответственным за урегулирование ситуации с беженцами в Западной Бенгалии. По рекомендации г-на Панта она подчинилась, но отказалась признать временное правительство независимого Бангладеш. [10]
Последовала пропагандистская война между Пакистаном и Индией, в которой Яхья пригрозил войной Индии, если эта страна попытается захватить любую часть Пакистана. Яхья также утверждал, что Пакистан может рассчитывать на своих американских и китайских друзей. В то же время Пакистан пытался смягчить ситуацию в Восточном крыле. С опозданием он заменил Тикку, чья военная тактика вызвала такой хаос и человеческие жертвы, на более сдержанного генерал-лейтенанта ААК Ниази . Умеренный бенгалец Абдул Малик был назначен гражданским губернатором Восточного Пакистана. Эти запоздалые жесты умиротворения не дали результатов и не изменили мировое мнение. [10]
4 декабря 1971 года индийская армия, значительно превосходящая по численности и оснащению пакистанскую, осуществила трехсторонний захват Дакки, начатый из индийских штатов Западная Бенгалия, Ассам и Трипура , и потребовалось всего 12 дней, чтобы разгромить 90 000 пакистанских защитников. Пакистанская армия была ослаблена необходимостью действовать так далеко от источника снабжения. С другой стороны, индийской армии помогали Mukti Bahini (Силы освобождения) Восточного Пакистана, борцы за свободу, которым удалось сдержать пакистанскую армию во многих районах. 16 декабря 1971 года крыло пакистанской армии в Восточном Пакистане во главе с Ниази сдалось, и Бангладеш был освобожден. Этот день отмечается в Бангладеш как «День Победы» с большим акцентом, чем День независимости (26 марта 1971 года). [10]
В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии . Country Studies. Federal Research Division .