Регулирование страны происхождения — это принцип в праве Европейского Союза для разрешения коллизий между государствами-членами при трансграничной продаже или маркетинге товаров и услуг. Принцип гласит, что если действие или услуга выполняются в одной стране, а получены в другой, применимым правом является право страны, где выполняется действие или предоставляется услуга. Его также называют контролем страны происхождения , правилом страны происхождения или принципом страны происхождения . Это одно из возможных правил права ЕС, в частности, права Европейского единого рынка , которое определяет, какие законы будут применяться к товарам или услугам , которые пересекают границу государств-членов.
Противоположный принцип — это регулирование принимающего государства или принцип страны приема . В директиве или постановлении , где применяется этот принцип, если фирма, базирующаяся в стране А, продает клиентам, проживающим в стране Б, они регулируются в соответствии с законами страны Б. Регулирование принимающего государства иногда рассматривается как препятствие единому рынку, поскольку фирмы должны знать 28 наборов национальных законов. Однако также утверждается, что оно обеспечивает лучшую защиту потребителей, которые вряд ли знают о своих правах в соответствии с законами других государств-членов ЕС.
«Принцип страны происхождения» — это правило, которое иногда выдвигается с целью содействия свободному перемещению товаров или поставщиков услуг, чтобы поощрять трансграничную конкуренцию или, возможно, поощрять отдельных лиц или компании тестировать другие рынки без необходимости обосновываться на целевом рынке. Иногда оно также направлено на освобождение поставщиков товаров и услуг от обязанности соответствовать нескольким режимам регулирования при торговле через границы из одного места. [ необходима цитата ]
Часто считается, что регулирование на уровне страны базирования способствует развитию единого рынка, поскольку компаниям необходимо знать только законы своей страны, а не 27 сводов национальных законов.
Законодательство ЕС требует, чтобы товары или услуги, произведенные легально в одном государстве-члене, имели беспрепятственный доступ на рынки других государств-членов. Последним не разрешается применять свои законы, за исключением особых обстоятельств. Когда им разрешается это делать, это будет проходить в соответствии со специально разработанным тестом, называемым General Good Test . [ необходимо разъяснение ] Например, если продажа товаров осуществляется через Интернет с веб-сайта во Франции покупателю в Италии, будет считаться, что применяется принцип страны происхождения, если к сделке применяется французское право, и принцип страны получения, если преобладает итальянское право.
Положение, лежащее в основе четырех свобод (и, следовательно, также контроля страны происхождения), заключается в запрете дискриминации по признаку гражданства: статья 12 (бывшая 6) Договора ЕС . С течением лет эта политика эволюционировала, включив запрет на некоторые виды поведения, которые не являются дискриминационными, исходя из того факта, что их реализация создает препятствия для торговли между государствами. В директиве или постановлении , где применяется регулирование страны происхождения, если фирма, базирующаяся в стране А, продает клиентам, проживающим в стране Б, она регулируется в соответствии с законами страны А. В свою очередь, страна Б должна признать, что законы страны А являются достаточными в соответствии с принципом взаимного признания.
В сфере товаров, что представляют собой эти «недискриминационные» препятствия и как их следует устранять, было разъяснено в делах Cassis (C-120/78, [1979] ECR 649) и Keck (объединенные дела C-267 и 268/91, 1993 [ECR] I-6097) Суда. В сфере услуг это было сделано в деле Säger (C-76/90, [1991] ECR I-4221) и в деле Gebhard (C-55/94, [1995] ECR I-4165). Сила этих дел заключается в том, что продукты и услуги, законно произведенные в одном государстве (государство происхождения), становятся доступными в другом государстве (государство пребывания), где последнее может применять свое право к указанному товару или услуге только в исключительных случаях. Другими словами, как только товар или услуга получают «паспорт» в государстве своего происхождения, их можно свободно экспортировать в любое другое государство-член.
Новый подход [ необходимо разъяснение ] состоит из трех важных элементов:
и основывался на запрете недискриминационных препятствий в торговле.
Первая часть, минимальная гармонизация , направлена на унификацию абсолютного минимума необходимых стандартов. Это, в свою очередь, позволило бы обеспечить взаимное признание законов, где основная часть правового контроля осуществляется в стране происхождения (государство происхождения), а страна назначения признает регулирующую власть первой. Это считалось практичным, поскольку контроль будет осуществляться в первом порту захода, и поскольку будет существовать минимум взаимных стандартов, не будет опасности снижения строгости до стандартов наименее развитого государства.
Например, банковская услуга является частью более широких усилий по гармонизации финансовых услуг . Французский банк может открыть филиал в Соединенном Королевстве , и весь пруденциальный надзор осуществляется во Франции . Сводная директива о деятельности кредитных организаций от 2000 года [1] представляет собой минимум гармонизированного права ЕС. Великобритания (государство пребывания) обязана признать тот факт, что только Франция, как страна происхождения (государство происхождения), имеет право осуществлять пруденциальный надзор. Таким образом, существует только один контроль, в государстве происхождения, и исчезает двойное бремя контроля в обоих государствах, что делает услугу менее конкурентоспособной. Единственный вариант для Великобритании применить свой закон к этой банковской услуге — оправдать ее в соответствии с тестом на общее благо.
Директива 2000/31/EC [2] , широко известная как Директива об электронной коммерции , устанавливает, что принцип страны происхождения должен преобладать в европейском праве для большинства, но не для всех, услуг информационного общества. В пункте 22 этой Директивы говорится:
Степень, в которой принцип страны происхождения должен применяться к предоставлению услуг в целом, была основным пунктом политических споров [3] при обсуждении предлагаемой Директивы об услугах .