Палата представителей Филиппин ( филиппинский : Kapulungan ng mga Kinatawan ng Pilipinas , Kamara или Camara de Representantes от испанского слова cámara , что означает «палата») — нижняя палата Конгресса , двухпалатный законодательный орган Филиппин с Сенатом . Филиппин в качестве верхней палаты . Нижняя палата обычно называется Конгрессом , [c] , хотя этот термин в совокупности относится к обеим палатам. [1]
Члены Палаты представителей официально называются представительными ( филиппинский : kinatawan ), а иногда неофициально называются конгрессменами или женщинами-конгрессменами ( филиппинский : mga kongresista ) и избираются на трехлетний срок. Они могут быть переизбраны, но не могут избираться более трех сроков подряд, за исключением перерыва на один срок, как в сенате. Около восьмидесяти процентов конгрессменов являются представителями округов, представляющих определенный географический регион. Конгресс 19-го созыва состоит из 253 [2] избирательных округов . Представители партийных списков избираются по партийным спискам, составляющим не более двадцати процентов от общего числа представителей.
Помимо необходимости согласия с каждым законопроектом, чтобы его отправили на подпись президенту для того, чтобы он стал законом, Палата представителей имеет право привлекать к ответственности определенных должностных лиц, и все законопроекты о избирательных правах и денежных средствах должны исходить от нижней палаты.
Палату представителей возглавляет спикер ( филиппинский : Испикер ) . В настоящее время эту должность занимает член палаты представителей Мартин Ромуальдес . Спикер Палаты представителей является третьим в президентской линии преемственности после вице-президента и президента сената. Официальная штаб-квартира Палаты представителей находится в Батасанг Памбанса (буквально «национальный законодательный орган»), расположенном в Батасан-Хиллз , Кесон-Сити . Здание часто называют просто Батасан , и это слово также стало метонимом Палаты представителей.
Законодательная система Филиппин зародилась в однопалатной форме правления в 1898 году, когда тогдашний президент Эмилио Агинальдо учредил Конгресс Малолос недолговечной Первой Республики Филиппины с 1898 по 1901 год. [3] Заметным достижением Конгресса стала ратификация Филиппинского закона. Независимость была провозглашена 12 июня 1898 года в Кавите, Кавите. [4]
Конгресс Малолоса собирался в церкви Барасоайн во время последующей инаугурации Эмилио Агинальдо и принятия Конституции Малолоса в 1898 году. [5] За год до создания республики Конгресс одобрил предложение объявить войну Соединенным Штатам. Конгресс Малолоса был распущен 1 апреля 1901 года после того, как Агинальдо заявил о своей верности Соединенным Штатам, когда он был схвачен. [6]
В начале американского колониального правления, с 16 марта 1900 года, единственным национальным законодательным органом была Филиппинская комиссия , все члены которой назначались президентом США . Возглавляемый генерал-губернатором Филиппин, этот орган осуществлял всю законодательную власть, предоставленную ему президентом и Конгрессом Соединенных Штатов, до октября 1907 года, когда к нему присоединилась Филиппинская Ассамблея. Уильям Ховард Тафт был выбран первым американским гражданским генерал-губернатором и первым руководителем Филиппинской комиссии, которая впоследствии стала известна как Комиссия Тафта.
Филиппинский законопроект 1902 года , основной закон или органический акт островного правительства , предписывал, что при выполнении определенных условий будет создан двухпалатный или двухпалатный Законодательный орган Филиппин с ранее существовавшей всеназначенной Филиппинской комиссией в качестве верхняя палата и Ассамблея Филиппин в качестве нижней палаты . Этот двухпалатный законодательный орган был открыт в октябре 1907 года. Под руководством спикера Серджио Осменьи и лидера депутатов Мануэля Л. Кесона Правила 59-го Конгресса США были по существу приняты как Правила Законодательного собрания Филиппин. Осменья и Кесон привели Националистическую партию с платформой независимости от Соединенных Штатов к последовательным победам на выборах над Партией Прогрессиста , а затем и Демократической партией , которая сначала выступала за государственность Соединенных Штатов, а затем выступала против немедленной независимости.
Именно этот орган, основанный как Филиппинская Ассамблея, будет существовать в той или иной форме и под разными названиями до сегодняшнего дня.
В 1916 году Закон Джонса , официально Закон об автономии Филиппин, изменил законодательную систему. Филиппинская комиссия была упразднена и был создан новый полностью избираемый двухпалатный законодательный орган Филиппин, состоящий из Палаты представителей и Сената . Националисты на этом этапе продолжали доминировать на выборах, хотя они были разделены на две фракции во главе с Осменьей и Кесоном; эти двое примирились в 1924 году и контролировали Ассамблею через виртуальную систему доминирующей партии .
Законодательная система снова была изменена в 1935 году. Конституция 1935 года учредила однопалатное Национальное собрание . Но в 1940 году посредством поправки к Конституции 1935 года был принят двухпалатный Конгресс Филиппин, состоящий из Палаты представителей и Сената.
После провозглашения Республики Филиппины в 1946 году был принят Республиканский закон № 6, согласно которому на день провозглашения Республики Филиппины существующий Конгресс будет называться Первым Конгрессом Республики. «Либеральный блок» националистов навсегда отделился от их рядов, создав Либеральную партию . Эти двое будут участвовать во всех выборах в рамках, казалось бы, двухпартийной системы . Партия правящего президента побеждает на выборах в Палату представителей; в случаях, когда партия президента и большинство членов Палаты представителей различаются, достаточное количество членов отколется и присоединится к партии президента, тем самым гарантируя, что президент будет иметь контроль над Палатой представителей .
Эта установка продолжалась до тех пор, пока президент Фердинанд Маркос не объявил военное положение и не упразднил Конгресс. Он будет править посредством указа даже после того, как Конституция 1973 года отменила двухпалатный Конгресс и создала однопалатную парламентскую систему правления Батасанг Памбанса , поскольку в 1978 году парламентские выборы не состоялись . Килусанг Багонг Липунан Маркоса (КБЛ; Движение нового общества) получил все места, за исключением мест от Центральных Висайских островов , что положило начало эпохе доминирования КБЛ, которая продолжалась до тех пор, пока Революция народной власти не свергла Маркоса в 1986 году.
Конституция 1987 года восстановила президентскую систему правления вместе с двухпалатным Конгрессом Филиппин. Одним из отклонений от предыдущей схемы было введение промежуточных выборов; однако динамика Палаты представителей вернулась к состоянию до 1972 года, когда партия президента контролировала палату, хотя за этим последовал политический плюрализм, который помешал восстановлению старой двухпартийной системы националистов-либералов. Вместо этого возникла многопартийная система .
Корасон Акино , номинально не имевшая партии, поддерживала « Лабан нг демократиконг филиппинцев» (ЛДП; «Борьба филиппинцев-демократов»). После победы Фиделя В. Рамоса на президентских выборах 1992 года многие представители перешли на сторону его партии Лакас-NUCD ; то же самое произошло бы с победой Джозефа Эстрады в 1998 году , но он потерял поддержку, когда был свергнут после революции EDSA 2001 года , которая привела к власти его вице-президента Глорию Макапагал Арройо . Это также означало восстановление Лакаса-NUCD в качестве ведущей партии в палате. То же самое произойдет, когда Бениньо Акино III одержит победу в 2010 году , вернув либералов к власти.
Председательствующим является спикер . В отличие от президента Сената , спикер обычно исполняет обязанности в течение всего срока полномочий Конгресса, хотя были случаи, когда спикер покидал свой пост из-за конфликта с президентом: примеры включают отставку Хосе де Венесиа-младшего с поста спикера в 2008 году, когда его сын Джоуи де Венеция разоблачила предполагаемые коррупционные действия Первого джентльмена Майка Арройо , а отставка Мэнни Вильяра произошла после того, как он допустил импичмент президента Эстрады в 2000 году.
Филиппины используют параллельное голосование на выборах в нижнюю палату. На выборах 2022 года в Палате будет 316 мест; Из них 253 являются представителями округов, а 63 – представителями партийных списков. Количество оспариваемых мест может измениться в зависимости от создания новых избирательных округов.
Законодательство Филиппин требует, чтобы на каждые четыре представителя округа был один представитель партийного списка. Представители округов избираются по мажоритарной системе голосования от одномандатных округов . Представители партийных списков избираются общенациональным голосованием с избирательным барьером в 2% , при этом партия получает не более трех мест. Партия, набравшая наибольшее количество голосов, обычно получает три места, затем другие партии, набравшие более 2% голосов, два места. На этом этапе, если все места по партийным спискам не заполнены, партии, набравшие менее 2% голосов, получат по одному месту каждая, пока все места по партийным спискам не будут заполнены.
Политическим партиям, конкурирующим в выборах по партийным спискам, запрещается участвовать в окружных выборах, и наоборот, если это не разрешено Избирательной комиссией . Партийные списки и политические партии, участвующие в окружных выборах, могут заключать между собой коалиционные соглашения.
Предвыборная агитация за места в округах Конгресса носит явно местный характер; кандидаты, скорее всего, являются частью избирательного списка , в который входят кандидаты на другие должности в местности, и списки могут включать разные партии. Политические партии, участвующие в выборах, не предпринимают никаких попыток организовать национальную кампанию.
С другой стороны, агитация по партийным спискам проводится в национальном масштабе. Партии обычно пытаются обратиться к определенной демографической группе. Опросы обычно проводятся для выборов по партийным спискам, в то время как социологические центры могут публиковать опросы по конкретным округам. На окружных выборах социологи не пытаются прогнозировать, сколько голосов наберет партия или сколько мест она получит; однако они пытаются сделать это на выборах по партийным спискам.
Члены Палаты представителей, которые также являются ее должностными лицами, также являются по должности членами всех комитетов и имеют право голоса.
Руководящие должности, за исключением генерального секретаря и сержанта, в настоящее время вакантны. Срок полномочий должностных лиц, избранных на 18-м Конгрессе, закончился 30 июня 2022 года. 25 июля 2022 года 19-й Конгресс Филиппин должен избрать между собой своих руководителей.
Спикер – глава Палаты представителей. Он председательствует на сессии; принимает решения по всем вопросам порядка, которые могут быть обжалованы любым членом; подписывает все акты, резолюции, меморандумы, приказы, ордера и повестки в суд, выданные Палатой представителей или по ее распоряжению; назначает, приостанавливает, увольняет или дисциплинирует персонал Палаты представителей; и осуществлять административные функции.
Спикер избирается большинством голосов всех членов Палаты, включая вакантные места. Спикер традиционно избирается при созыве каждого съезда. До избрания спикера сержант Палаты представителей исполняет обязанности «председателя» до тех пор, пока не будет избран спикер. По сравнению с президентом Сената , смещение действующего спикера происходит реже.
Действующим спикером Палаты представителей является конгрессмен Мартин Ромуальдес , который представляет 1-й избирательный округ Лейте и двоюродный брат действующего президента Бонгбонга Маркоса . [7]
До реорганизации должностных лиц Палаты представителей во время 10-го Конгресса в 1995 году существовала должность временного спикера конгрессов . Временный спикер был следующей по величине должностью в Палате представителей после спикера.
Эта должность была заменена заместителями спикера в 1995 году . Первоначально от каждой островной группы Лусона , Висайских островов и Минданао было по одному заместителю спикера . Затем, в 2001 году в ходе 12-го Конгресса , был создан заместитель спикера «по особым поручениям». На следующем Конгрессе была создана еще одна должность заместителя спикера «в целом», а также должность заместителя спикера по делам женщин. На 15-м Конгрессе , начинающемся в 2010 году, все шесть вице-спикеров находятся «на свободе».
На 16-м Конгрессе заместители спикера представляют палату в целом. Начиная с 17-го съезда каждый регион представлен заместителем спикера, а также дополнительными заместителями спикера из партийных списков.
Заместители спикера исполняют роль спикера в его отсутствие. В случае отставки спикера заместители спикера избирают из своего состава исполняющего обязанности спикера до избрания спикера.
Уходящие заместители спикера Палаты представителей - бывший президент и спикер Глория Макапагал Арройо , конгрессмен Рэймонд Демокрито Мендоса , конгрессмен Роберто Пуно , конгрессмен Кристин Сингсон-Михан , конгрессмен Исидро Унгаб , конгрессмен Камилла Вильяр , бывший сенатор и уходящий конгрессмен Ральф Ректо , конгрессмен Аурелио Гонсалес младший и конгрессмен Винсент Франко-Фраско. [7]
Лидер большинства, помимо того, что он является представителем партии большинства, должен руководить обсуждениями в зале. Лидер большинства также является одновременно председателем Комитета по правилам. Лидер большинства избирается на партийном собрании правящей партии большинства.
Действующим лидером большинства в Палате представителей является конгрессмен Мануэль Хосе Далипе, член партии Лакас-CMD , представляющий второй избирательный округ города Замбоанга. [7]
Лидер меньшинства является представителем партии меньшинства в Палате представителей и по должности является членом всех постоянных комитетов. Лидер меньшинства избирается партийным собранием всех членов Палаты представителей от партии меньшинства, хотя по традиции проигравший кандидат на пост спикера называется лидером меньшинства.
Действующим лидером меньшинства в Палате представителей является конгрессмен Марселино Либанан, член партийного списка от 4PS.
Генеральный секретарь обеспечивает соблюдение приказов и решений Палаты представителей; ведет журнал каждого заседания; среди прочего отмечает все вопросы порядка. Генеральный секретарь председательствует в палате на первой законодательной сессии после выборов и избирается большинством членов.
В настоящее время Реджинальд С. Веласко является Генеральным секретарем Палаты представителей.
Сержант по оружию отвечает, среди прочего, за поддержание общественного порядка в Палате представителей. Как и генеральный секретарь, сержант избирается большинством членов.
В настоящее время генерал-майор полиции в отставке Наполеон К. Таас является сержантом Палаты представителей. [8]
Квалификационные требования для членства в Палате прямо указаны в разделе 6 ст. VI Конституции Филиппин 1987 года следующим образом:
Есть два типа конгрессменов: те, кто представляет географические округа, и те, кто представляет партийные списки. Метод « первого прошедшего» (простое большинство голосов) используется для определения того, кто представляет каждый из 243 географических округов. Представители партийных списков избираются по партийным спискам. Представители партийных списков всегда должны составлять 20% мест.
Первоначально постановлением конституции 1987 года количество округов было установлено на уровне 200, но затем количество округов выросло до 243. Все новые округа создаются путем постепенного перераспределения существующих на тот момент 200 округов, а также путем создания новых провинций и городов. Конституция давала Конгрессу право перераспределять округа страны после публикации каждой переписи населения, но этого не было сделано.
Первоначальные 200 округов означали, что должно было быть 50 представителей партийных списков. Однако конституция не содержала подробностей о том, как должны были избираться конгрессмены по партийным спискам. Это привело к тому, что президенты назначали представителей секторов, которые затем утверждались Комиссией по назначениям ; таким образом расселись лишь немногие представители секторов. После принятия Закона о системе партийных списков первые выборы по партийным спискам состоялись в 1998 году; с избирательным порогом в 2%, ограничением в три места и десятками участвующих партий это привело к распределению лишь небольшой части мест по партийным спискам. В конце концов, Верховный суд принял несколько решений, изменивших порядок распределения победных мест и гарантировавших заполнение всех мест по партийным спискам.
Предполагалось, что на выборах 2019 года будет оспорено 245 избирательных округов , поэтому на выборах по партийным спискам оспаривалось 61 место по партийным спискам. Выборы в двух из этих округов были отложены из-за его создания непосредственно перед предвыборной кампанией. Верховный суд постановил, что один округ будет оспариваться на следующих (2022 г.) выборах, затем Избирательная комиссия применила решение суда к другому округу, в результате чего количество округов достигло 243, сохранив при этом 61 представителя по партийным спискам, всего 304 места.
Вакансии представителей, избранных по округам, рассматриваются на внеочередных выборах , которые могут быть проведены, если вакансия возникла менее чем за год до следующих очередных выборов. Внеочередные выборы проводятся нечасто; несмотря на несколько вакансий, последние внеочередные выборы состоялись в 2023 году. Что касается представителей партийных списков, то кандидату, следующему в списке, предлагается заменить уходящего представителя; если кандидат согласен, то это лицо будет приведено к присяге в качестве члена, если кандидат не согласен, тогда опрашивается кандидат после этого человека, и процесс повторяется. Таким образом всегда заменялись увольняющиеся представители партийных списков.
Восемьдесят процентов представителей должны быть от округов Конгресса, при этом от каждого округа возвращается по одному представителю. Конституция требует, чтобы каждая провинция и каждый город с населением 250 000 человек имели хотя бы одного представителя. В каждом законодательном округе, независимо от численности населения, есть один конгрессмен. Для провинций, имеющих более одного законодательного округа, провинциальные округа идентичны соответствующему законодательному округу, за исключением городов, которые не голосуют за провинциальных чиновников. Если города разделены на несколько округов для целей представительства в мэрии, они также используются для представительства в Конгрессе.
Представители округов составляют не более 80% членов Палаты; следовательно, чтобы партия получила большинство мест в Палате представителей, ей необходимо получить большее большинство мест в округе. Ни одна партия с момента принятия конституции 1987 года не смогла получить большинство мест, поэтому коалиции не являются редкостью.
Система партийных списков — это название, предназначенное для представления партийных списков. Согласно Конституции 1987 года , избиратели могут голосовать за определенные партийные организации, чтобы дать возможность высказаться значительным меньшинствам общества, которые в противном случае не были бы адекватно представлены в географических округах. С 1987 по 1998 годы представители партийных списков назначались Президентом.
С 1998 года каждый избиратель голосует за одну партийную организацию. Организации, набравшие не менее 2% от общего числа голосов, получают одного представителя на каждые 2%, но не более трех представителей. Таким образом, в Конгрессе может быть не более 50 представителей партийных списков, хотя обычно избирается не более 20, поскольку многие организации не набирают необходимое минимальное количество голосов в 2%.
После выборов 2007 года Верховный суд своим спорным решением обязал COMELEC изменить порядок распределения мест по партийным спискам. По новой формуле только одна партия будет иметь максимум 3 места. Он основывал свое решение на формуле, содержащейся в решении VFP против COMELEC . В 2009 году в решении по делу BANAT против COMELEC оно было изменено заново: партии, набравшие менее 2% голосов, получили места для выполнения 20%-ной квоты, установленной конституцией.
Помимо определения того, какая партия победила, и распределения количества мест, полученных каждой партией, еще одним предметом спора было то, должны ли кандидаты быть членами маргинальной группы, которую они должны представлять; В решении по делу Анг Багонг Баяни против COMELEC Верховный суд не только постановил, что кандидаты должны быть представителями маргинализированного сектора, но также запретил крупным политическим партиям участвовать в выборах по партийным спискам. Однако по решению BANAT суд постановил, что, поскольку в законе не указано, кто принадлежит к маргинализированному сектору, суд разрешил любому быть кандидатом при условии, что кандидат является членом партии ( не обязательно маргинализованной группы). партия должна представлять).
До принятия Закона о партийных списках президент по рекомендации и с согласия Комиссии по назначениям назначал представителей секторов. Они представляли различные секторы: рабочие, крестьяне, городская беднота, молодежь, женщины и культурные сообщества. Их число выросло с 15 членов на 8-м съезде до 32 на 10-м съезде .
Во Временном Батасанг Памбансе были проведены секторальные выборы для заполнения секторальных мест в парламенте.
В соответствии с Республиканским законом № 6645 или «Законом, определяющим порядок заполнения вакансий в Конгрессе Филиппин», если место было вакантно не позднее, чем за 18 месяцев до выборов, Палата представителей могла обратиться в Комиссию по выборам. провести внеочередные выборы для заполнения вакансии. Закон не определяет механизм, если место было освобождено в течение 18 месяцев до выборов. Палата представителей через своего спикера обычно назначает смотрителя или представителя по связям с законодательными органами для заполнения вакансии. [9] Опекун не может голосовать от имени округа, о котором заботится.
Конгресс уполномочен перераспределить законодательные округа в течение трех лет после результатов каждой переписи населения. [10] С момента своего восстановления в 1987 году Конгресс не принял ни одного общего закона о пропорциональном распределении, несмотря на публикацию шести переписей населения в 1990, 1995, 2000, 2007, 2010 и 2015 годах. [11] Увеличение количества репрезентативных округов с 1987 года. в основном были связаны с созданием новых провинций, городов и постепенным перераспределением округов отдельных провинций и городов.
Распределение избирательных округов в Конгрессе зависит не от специально уполномоченного независимого правительственного органа, а скорее от республиканских законов , которые разрабатываются членами Конгресса. Таким образом, на распределение часто могут влиять политические мотивы. Действующие представители, которым по закону не разрешено занимать должность после трех сроков подряд, иногда прибегают к разделению своего округа или даже к созданию новой провинции, которой будет гарантировано место, просто для того, чтобы их союзники могли баллотироваться, одновременно «меняя должности» с их. Аналогичным образом, политики, политическая судьба которых может оказаться под угрозой из-за любого изменения границ округов, могут откладывать или даже игнорировать необходимость перераспределения.
С 1987 года создание некоторых новых избирательных округов вызвало разногласия, особенно из-за того, что действующие политические кланы и их союзники извлекли выгоду из новых механизмов округов. Некоторые из этих новых избирательных округов связаны с созданием новой провинции, поскольку такой акт обязательно влечет за собой создание нового избирательного округа.
В настоящее время округом с наименьшей численностью населения является единственный округ Батанес , в котором в 2020 году проживало всего 18 831 человек. В самом густонаселенном избирательном округе Конгресса, 1-м округе Ризал , проживает примерно в 69 раз больше жителей. Данные ниже отражают границы округов для выборов 2019 года , а численность населения подсчитывается по данным переписи 2020 года. [16]
Из-за отсутствия общенационального перераспределения после публикации каждой переписи населения с момента обнародования Конституции в 1987 году, быстрорастущие провинции и города стали крайне недопредставлены. В идеале предполагается, что в каждом законодательном округе проживает 250 000 человек. [17]
Палата представителей создана по образцу Палаты представителей Соединенных Штатов ; две палаты Конгресса имеют примерно равные полномочия, и каждый законопроект или резолюция, которые должны пройти через обе палаты, требуют согласия обеих палат, прежде чем они будут переданы на подпись президенту. Если законопроект отклонен Палатой представителей, он теряется. После одобрения законопроекта Палатой представителей в третьем чтении он передается в Сенат, если только аналогичный законопроект не был принят нижней палатой. Если аналогичный законопроект в Сенате отличается от законопроекта, принятого Палатой представителей, либо создается двухпалатный комитет конференции, состоящий из членов обеих палат Конгресса, для согласования разногласий, либо каждая палата может вместо этого одобрить версию другой палаты.
Как и в большинстве нижних палат, законопроекты о франшизе и денежных средствах исходят от Палаты представителей, но Сенат по-прежнему может предлагать поправки или соглашаться с ними, то же самое касается законопроектов местного применения и частных законопроектов. Палата представителей имеет единоличное право инициировать процедуру импичмента и может привлечь к ответственности должностное лицо голосованием одной трети своих членов. Если чиновнику объявлен импичмент, его судит Сенат.
Комплекс Батасанг Памбанса (Национальное законодательное собрание) в Кесон-Сити является резиденцией Палаты представителей с момента его восстановления в 1987 году; он получил свое название от Батасанг Памбанса , национального парламента, который собирался здесь с 1978 по 1986 год.
Законодательное собрание Филиппин было открыто в Большом оперном театре Манилы в 1907 году, затем оно вело дела в Аюнтамиенто в Интрамуросе . Генерал-губернатор Леонард Вуд созвал 2-е Законодательное собрание Филиппин в Багио и собирался в особняке в Багио на три недели. Законодательный орган вернулся в Аютамьенто, пока строилось Законодательное здание ; впервые оно собралось там 26 июля 1926 года. Палата представителей продолжала занимать второй этаж до 1945 года, когда этот район подвергся обстрелу во время битвы за Манилу . Здание было повреждено и не подлежало ремонту, и Конгресс собирался в здании старой японской школы на Лепанто [18] (современная улица С.Х. Лойола) в Маниле до тех пор, пока Законодательное здание не могло быть снова занято в 1949 году. Конгресс оставался в Законодательном здании, которое теперь называется в здании Конгресса, пока президент Маркос не закрыл Конгресс и не правил своим указом, начиная с 1972 года. [19]
Затем Маркос курировал строительство нового здания парламента в Кесон-Сити , которое собралось в 1978 году. Парламент, названный Батасанг Памбанса, продолжал заседать там до принятия Конституции свободы 1986 года . Палата представителей унаследовала комплекс Батасанг Памбанса в 1987 году.
Комплекс Батасанг Памбанса, который теперь официально называется Строительным комплексом Палаты представителей, находится в Национальном правительственном центре на холмах Конституции в Кесон-Сити. Доступный через проспект Содружества , комплекс состоит из четырех зданий. В главном здании находится сессионный зал; К нему примыкают Северное и Южное крылья, открытые в декабре 1977 года. Самое новое здание, здание Рамона Митры-младшего, было построено в 2001 году. В нем расположены Законодательная библиотека, офисы комитета, Справочно-исследовательское бюро и конференц-залы. [20]
Члены Палаты представителей, помимо объединения в политические партии, также группируются в «блоки большинства», «блоки меньшинства» и «независимых» (отличаются от независимых в том смысле, что они не входят в политическую партию). вечеринка). Первоначально члены, проголосовавшие за победившего спикера, принадлежат к большинству, а члены, проголосовавшие за оппонента, составляют меньшинство. Блок большинства и меньшинства должен избрать между собой лидера фракции. Хотя членам разрешено менять блоки, они должны делать это в письменной форме. Также блок, куда они намерены перевестись, должен принять их заявление в письменном виде. Когда блок, которого член должен передать, отказывается принять передающего члена или член не желает быть членом ни одного из блоков, этот член становится независимым членом. Член, перешедший в новый блок, лишается председательства и членства в комитетах до тех пор, пока блок, в который переходит член, не изберет его в комитеты.
Членство в каждом комитете должно быть пропорционально размеру каждого блока, причем каждый блок решает, кто из них пойдет в каждый комитет, по предложению соответствующего лидера, представленного Палате представителей на пленарном заседании. Спикер, заместители спикера, руководители залов, заместители руководителей залов и председатель Счетной комиссии могут голосовать в комитетах; председатель комитета может голосовать только за разрешение ничьей.
Чтобы гарантировать, что каждый представитель получит свою свиную бочку, большинство из них присоединятся к блоку большинства или даже к президентской партии в качестве основы патронажной политики (известной на местном уровне как система Падрино ); таким образом, Палата представителей всегда присоединяется к партии действующего президента.
Блок большинства сидит справа от спикера, лицом к Палате представителей.