.jpg/1280px-National_Assembly_of_Hungary_(1830).jpg)
Парламент Венгрии или первоначально: Parlamentum Publicum / Parlamentum Generale [1] ( венгерский : Országgyűlés ) был важнейшим политическим собранием в Венгрии с XII века, который превратился в высший законодательный институт в Королевстве Венгрии с 1290-х годов [2] и в его государствах-преемниках, Королевской Венгрии и Королевстве Габсбургов Венгрии на протяжении всего раннего современного периода до конца Второй мировой войны. Первоначально название законодательного органа было «Parlamentum» в Средние века, выражение «Diet» получило наибольшее распространение в ранний современный период. [3] Он созывался через регулярные промежутки времени с перерывами с XII века по 1918 год и снова до 1946 года.
Статьи сейма 1790 года устанавливали, что сейм должен собираться не реже одного раза в три года, но, поскольку сейм был созван Габсбургской монархией , это обещание впоследствии не выполнялось несколько раз. В результате Австро-Венгерского компромисса он был воссоздан в 1867 году.
Латинский термин Natio Hungarica («Венгерская нация») использовался для обозначения элиты, которая принимала участие в средневековой и ранней современной политической жизни Венгрии (на местном уровне в качестве членов ассамблей графств или на общенациональном уровне в качестве членов парламентов). Членами парламента были посланники римско-католического духовенства, избранные посланники дворянства из ассамблей графств Королевства и посланники городов, которые избирались населением Королевских свободных городов [4] [5] независимо от родного языка или этнической принадлежности человека. [6] Natio Hungarica была географической, институциональной и политико-юридической категорией. [7]
Некоторые исследователи прослеживают корни венгерского института национальных собраний еще в XI веке. Это основано на документальных свидетельствах того, что в определенных «важных случаях» во времена правления короля Ладислава I и короля Коломана «Ученого» проводились собрания на национальном уровне, на которых присутствовали как церковные, так и светские сановники. [8] Первое точное письменное упоминание слова «parlamentum» (парламент) для обозначения общенационального собрания возникло во время правления короля Андраша II в Золотой булле 1222 года , которая подтвердила права мелких дворян старого и нового классов королевских слуг (servientes regis) как против короны, так и магнатов, а также для защиты прав всей нации от короны путем ограничения полномочий последней в определенных областях и легализации отказа подчиняться ее незаконным/неконституционным приказам (« ius resistendi »). Менее знатные дворяне также начали предъявлять Андрашу претензии, и эта практика переросла в институт венгерского сейма.
Институционализированный венгерский парламент появился в XIV и XV веках. Начиная с короля Карла I , продолжая при последующих королях вплоть до правления короля Матьяша I , сейм по сути созывался королем. Однако во время правления двух деспотичных королей, таких как Людовик Великий, и во время правления раннего абсолютиста Матьяша Корвина парламенты часто созывались для объявления королевских решений, за что должны были проголосовать члены парламента [чтобы соответствовать формальным конституционным требованиям], поэтому у него не было собственной значительной власти. Однако со времени правления династии Ягеллонов парламент восстановил большую часть своей традиционной власти.
В 1492 году Сейм ограничил свободу передвижения всех крепостных и значительно расширил их обязательства, в то время как в то же время только несколько крестьянских семей процветали из-за возросшего экспорта скота на Запад. Сельское недовольство выплеснулось наружу в 1514 году, когда хорошо вооруженные крестьяне, готовившиеся к крестовому походу против турок, восстали под предводительством Дьёрдя Дожи . Потрясенный крестьянским восстанием, Сейм 1514 года принял законы, которые обрекали крепостных на вечное рабство и еще больше увеличивали их трудовые обязательства.
После смерти короля Владислава II в 1516 году страной управлял королевский совет, назначенный сеймом, от имени его десятилетнего сына, короля Людовика II (1516–1526).
В 1608 году Сейм разделился на две палаты: Палату магнатов и Палату представителей . Начиная со следующего Сейма в 1609 году, члены Палаты представителей избирались дворянами графств , гражданами свободных королевских городов и членами соборных капитулов . [9]
До 1848 года сеймы назывались Венгерским сеймом сословий ( венгерск . Rendi országgyűlés), который представлял собой Генеральные штаты.
Начиная с XIII века, законотворчество стало совместным правом короля и сейма. Это оставалось основополагающим принципом конституции позднейшего общества сословий. После угасания Дома Арпадов король во многих случаях избирался сеймом, что гарантировало Szabad Királyválasztás Joga (право избрания короля).
До развития сословного общества парламент состоял из лордов и руководителей церкви, но затем избирательная база была расширена до простого дворянства и избранных представителей королевских свободных городов . К XVI веку социальные классы, составлявшие 4 сословия, были дворянство, простое дворянство, духовенство и бюргерство.
Начиная с 1400-х годов, две палаты начали постепенно разделяться, нижняя пластина сословий и архидворянство на верхней. С парламентской системой верхняя палата была отдана верховным жрецам и архидворянам, в то время как нижняя палата была заполнена избранными представителями. Эпоха реформ в 1848 году положила конец парламенту сословий, введя Национальное собрание. Одним из ключевых слов Революции 48 года было отнятие привилегий у дворян и олигархов, поэтому в настоящее время существует однопалатная система, гарантирующая правление народа. До 1848 года соборные капитулы также были членами нижней палаты с 1-2 посланниками.
В ходе Венгерской революции 1848 года в Пеште был созван сейм , который был распущен указом императора Фердинанда I Австрийского в октябре; в следующем году в протестантской Великой церкви Дебрецена собралось венгерское собрание , которое объявило нового императора Франца Иосифа низложенным и избрало Лайоша Кошута регентом-президентом. Революция была окончательно подавлена австрийскими войсками под командованием генерала Юлиуса Якоба фон Хайнау , и собрание было распущено.
Габсбурги снова обратились к венгерским поместьям после катастрофического поражения в битве при Сольферино 1859 года и потери Ломбардии . В 1860 году император Франц Иосиф издал Октябрьский диплом , который предусматривал создание национального рейхсрата, сформированного делегатами, делегированными ландтагами австрийских коронных земель, за которым последовал Февральский патент 1861 года, обещавший введение двухпалатного законодательного органа. Однако венгерские магнаты отвергли управление из Вены и настаивали на парламентском собрании с полной автономией в венгерских делах. Переговоры провалились, в основном из-за жесткой позиции австрийского министра-президента Антона фон Шмерлинга .
Наконец, в ходе австро-венгерского соглашения 1867 года император назначил Дьюлу Андраши министром-президентом Венгрии, а 27 февраля собралось вновь созданное Национальное собрание.
Законодательная власть была возложена на этот парламент, состоящий из двух палат: верхняя палата под названием Főrendiház ( [føːrɛndihaːz] — Палата магнатов ) и нижняя палата под названием Képviselőház ( [ˈkeːpviʃɛløːhaːz] — Палата представителей ). С 1902 года парламент собирался в здании венгерского парламента на Дунае в Будапеште .
Палата магнатов ( Főrendiház ), как и нынешняя британская Палата лордов , состояла из наследственных лиц, священнослужителей и, в отличие от Палаты лордов, замещающих представителей автономных регионов (аналогично Резидентам-комиссарам территорий Соединенных Штатов ). У Палаты не было фиксированного размера членства, так как любой, кто соответствовал требованиям, мог заседать в ней. Официальный список:
См. также Список спикеров Палаты магнатов
С самого начала и до революции 1848 года в Венгрии членами палаты представителей были избранные дворянские посланники из числа членов уездов королевства Венгрии, выборные посланники свободных королевских городов королевства и посланники низшего духовенства.
Палата представителей ( Képviselőház ) состояла из членов, избранных в соответствии с Избирательным законом 1874 года по сложной системе голосования, основанной на имуществе, налогообложении, профессии или официальном положении, а также родовых привилегиях. Палата состояла из 453 членов, из которых 413 были депутатами, избранными в Венгрии, и 40 делегатов Хорватии-Славонии, направленных парламентом этого Королевства. Срок их полномочий составлял пять лет, и они получали вознаграждение.
Одиннадцатое издание энциклопедии Britannica посчитало избирательное право «вероятно самым нелиберальным в Европе». Рабочий класс был совершенно не представлен в парламенте, его составляло всего 6%, а 13% мелкого торгового класса обладали избирательным правом, которым пользовались только 6% всего населения.
Парламент ежегодно созывался королем в Будапеште. Хотя официальным языком был венгерский , делегатам Хорватии-Славонии разрешалось использовать хорватский язык в заседаниях. Венгерский парламент имел право принимать законы по всем вопросам, касающимся Венгрии, но для Хорватии-Славонии только по вопросам, которые она разделяла с Венгрией. Исполнительная власть была возложена на кабинет, ответственный перед ним, состоящий из десяти министров, включая: председателя совета, министра Хорватии-Славонии, министра ad latum и министров внутренних дел, национальной обороны, образования и общественного культа, финансов, сельского хозяйства, промышленности и торговли и юстиции. Король имел право наложить вето на все законы, принятые Сеймом, а также распустить его и назначить новые выборы. Кроме того, прежде чем любой законопроект мог быть представлен Сейму, император-король должен был дать свое королевское согласие. Все это показывает, что глава государства все еще имел огромную власть, которую, однако, он предпочел не использовать, чтобы дать венграм больше контроля над их собственными делами.
По словам Рэндальфа Брахема , все более нелиберальный характер парламента, приведший ко Второй мировой войне, в период с 1867 по 1944 год, продолжает оставаться камнем преткновения в региональных культурных и политических конфликтах по сей день. Население колебалось от 6,7% имеющих право голоса в 1848 году до 5% имеющих право голоса в 1874 году, достигнув пика в 8% в начале Первой мировой войны, при значительном давлении полиции и других сил на голосование, чтобы оставаться крайне партийным. К началу Первой мировой войны в 1910 году, несмотря на то, что в регионе было население, которое составляло приблизительно 54,5% мадьяр, 16,1% румын и 10,6% словаков, 405 из 413 представителей были венгерского происхождения, с 5 румынскими и 3 словацкими представителями, составлявшими разницу. [13]
Австро-венгерский компромисс и поддерживающие его либеральные парламентские партии оставались крайне непопулярными среди этнических венгерских избирателей, и постоянные успехи этих прокомпромиссных либеральных партий на венгерских парламентских выборах вызывали длительное разочарование среди венгерских избирателей. Этнические меньшинства играли ключевую роль в политическом поддержании Австро-венгерского компромисса в Венгрии, поскольку они смогли проголосовать за прокомпромиссные либеральные партии на позиции большинства/правящих партий венгерского парламента. Прокомпромиссные либеральные партии были наиболее популярны среди избирателей этнических меньшинств, однако, словацкие, сербские и румынские партии меньшинств оставались непопулярными среди своих собственных избирателей этнических меньшинств. Коалиции венгерских националистических партий, которые поддерживались подавляющим большинством этнических венгерских избирателей, всегда оставались в оппозиции, за исключением периода 1906–1910 годов, когда поддерживаемые венграми националистические партии смогли сформировать правительство. [14]
Бесплатная книга на английском языке об истории парламентаризма в Венгрии (Содержание: 22 страницы, формат PDF, ссылка на книгу: [2] )
Сеймы нашего периода [1708–1792] проводились с 1708 по 1715 год, затем между 1722 и 1723 годами, 1728 и 1729 годами, в 1741, 1751, 1764–65, 1790–91 и 1792 годах.
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link).В 1796 году сейм был созван снова... сейм собирался в 1802 году... сейм 1805 года... сейм 1807 года...Некоторые материалы из этой работы приведены выше.