I. Nelson Rose (родился 23 мая 1950 года) — всемирно известный автор и оратор , признанный одним из ведущих мировых экспертов по азартным играм и игорному праву . [1] [2] [3] [4] В настоящее время он является почетным профессором колледжа Уиттьер и приглашенным профессором в Университете Макао . Роуз наиболее известен своей международной синдицированной колонкой и книгой 1986 года « Азартные игры и закон» . [5] Для дальнейшего просвещения и информирования по этой теме он также поддерживает всеобъемлющий веб-сайт «Азартные игры и закон», который можно найти по адресу www.gamblingandthelaw.com.
В 1979 году, будучи еще студентом Гарвардской школы права , Роуз разработал теорию Третьей волны легальных азартных игр. [6] Изучая даты принятия законов в прошлом, он пришел к выводу, что легальные азартные игры уже дважды охватывали страну. Он правильно предсказал, что государственные лотереи, казино и другие формы азартных игр снова станут легальными в Соединенных Штатах. Согласно теории, легальные азартные игры будут продолжать распространяться, пока их снова не запретят. . [ необходима цитата ]
Теория третьей волны легальных азартных игр вдохновила как предпринимателей, так и правительства на расширение легальных азартных игр, отчасти потому, что она показала, сколько денег могут заработать первоначальные операторы. «Предположим, что запрет на алкоголь только что отменили. Гипотетический владелец первого и единственного магазина спиртных напитков в штате получил бы фантастическую прибыль от инвестиций». [7]
Теория третьей волны легальных азартных игр объясняет, почему подходы штатов к азартным играм так сильно различаются. Роуз продемонстрировал правовые проблемы, созданные запретами в конституциях штатов, датируемыми 19 веком, на лотереи . Например, в 1990 году Верховный суд Миссисипи обсудил теорию третьей волны легальных азартных игр Роуза в устном прении, заключив, что древний конституционный запрет этого штата на «лотереи» не помешал законодательному собранию Миссисипи легализовать благотворительное бинго. [8] В следующем году законодательное собрание разрешило казино, сделав Миссисипи третьим по величине штатом с казино после Невады и Нью-Джерси.
Роуз также принимал участие в других крупных разработках, связанных с легализацией азартных игр в США и за рубежом. Он работал с правительствами и промышленностью по легализации и регулированию казино , покера , бинго и лотерей. . [ необходима цитата ] Он также сыграл важную роль во введении конкурсов мастерства и подписки и других игр с бесплатными альтернативными способами входа. Он написал юридическое заключение для PurePlay.com, крупнейшего в мире сайта покера без необходимости покупки. [9]
Свидетельство Роуза привело к появлению техасского холдема и пай гоу-покера в карточных залах Калифорнии в 1980-х годах; [10] [11] [12] Его работа с племенами и поставщиками по Закону о регулировании азартных игр для индейцев и дача показаний о том, что является законным на индейской земле [13] [14] [15] помогли создать современный племенной зал для игры в бинго и казино.
В 1999 году Верховный суд Калифорнии сослался на «Азартные игры и закон» при отмене предложения 5, которое выиграло самую дорогостоящую кампанию по инициативе в истории страны и которое легализовало бы племенные казино как «лотереи». [16] В 2006 году первый трибунал НАФТА , связанный с азартными играми, принял показания Роуза от имени федерального правительства Мексики о том, что представляет собой игровой автомат, а не игра на ловкость. [17] Верховный суд Северной Дакоты также принял его позицию о том, что такое игровой автомат. [18] Верховный суд Калифорнии принял его показания о том, что представляет собой банковская игра, закрыв государственную лотерею Кено . [ 19]
В «Компульсивной азартной игре и законе» Роуз описал, как меняются взгляды общества, а значит и закона, на проблемную азартную игру . В своих работах и публичных выступлениях он объяснил, как суды и законодатели боролись с концепцией, что человек может делать слишком большие ставки из-за болезни, а не из-за моральной слабости. [20] Он создал Калифорнийский совет по проблемной азартной игре, написал законопроект, предусматривающий финансирование Техасского совета по проблемной азартной игре. В 1990 году он отстаивал дело Эриксона против Desert Palace, Inc., в Девятом окружном суде, от имени 19-летнего юноши, которому Caesars Palace отказал в джекпоте в миллион долларов на игровом автомате , и попросил Верховный суд США рассмотреть апелляцию. [21] Роуз сыграл важную роль в том, чтобы заставить правительства и операторов вводить защиту для компульсивных и несовершеннолетних игроков. [ требуется ссылка ]
Роуз является соавтором «Права интернет-игр» (1-е [22] и 2-е [23] издания), «Блэкджек и закон» [ 24] и первого сборника судебных дел по этой теме «Право на азартные игры: дела и материалы». [25] Он сыграл важную роль в признании права на азартные игры в качестве законной области изучения и был соавтором «Права на азартные игры в двух словах» [26] в 2012 году и второго издания в 2017 году. [27] Роуз был соредактором главного издания Gaming Law Review & Economics более 12 лет и в настоящее время является почетным редактором. [28] Он является консультантом правительств и промышленности и давал показания в качестве эксперта-свидетеля по вопросам азартных игр в административных, гражданских и уголовных делах, а также в международных арбитражах.
Роуз окончил Калифорнийский университет в Лос-Анджелесе со степенью бакалавра в 1973 году и со степенью доктора права в 1979 году в Гарвардской школе права . Сразу после окончания Гарварда Роуз переехал на Гавайи , чтобы заниматься юридической практикой. Он прошел Гавайскую и Калифорнийскую адвокатуру, а также был допущен к практике в федеральных судах , включая Апелляционный суд девятого округа и Верховный суд США.
Находясь на Гавайях, Роуз основал первый в штате глазной банк, Hawai'i Lions Eye Bank & Makana Foundation, в 1981 году. Он помог изменить закон штата, чтобы разрешить вставлять наклейки доноров на водительские права и разрешить обученным медсестрам собирать ткани. Роуз работал юридическим консультантом глазного банка с 1981 по 1983 год. [ необходима цитата ]
Роуз присоединился к тому, что тогда называлось Юридической школой колледжа Уиттьера, в 1973 году в качестве приглашенного доцента. С годами он был повышен до должности штатного профессора с пожизненным сроком полномочий. Осенью 1983 года Роуз разработал и вел первый курс юридической школы по Игровому праву. [29] [30] Сегодня существует по крайней мере 31 юридическая школа с курсами по Игровому праву, а также аспирантуры бизнеса и колледжи бакалавриата, многие из которых используют сборник судебных дел, соавтором которого был Роуз.
В 1993-1994 годах Роуз стал первым приглашенным ученым Института по изучению азартных игр и коммерческих игр Университета Невады-Рино. Его занятия по игорному праву были открыты для студентов, аспирантов, практикующих юристов и регулирующих органов. В то время в Неваде не было юридической школы, поэтому Роуз был единственным преподавателем игорного права в ведущем штате страны по легализации азартных игр.
В 2004 году Роуз преподавал семинар по международному игровому праву для программы Whittier Law School's Summer Abroad в Китае. В последующие годы он преподавал тот же курс в Испании и Франции. Он также преподавал игровое право в ФБР ; в колледжах в Словении ; и на курсах профессиональной подготовки UNR в Рино, Тахо и Макао.
В 2007 году Роуз начал совместное преподавание с профессором Жорже Годиньо на уровне выпускников по игорному праву в магистратуре и аспирантуре по международному деловому праву в Университете Макао. Большинство студентов имеют юридические степени из Китая, Макао или стран португалоговорящего мира, таких как Ангола и Восточный Тимор . Роуз преподает курс каждое лето, в мае или июне, с 2007 года. Он также участвовал в качестве главного судьи для студентов, защищающих свои магистерские диссертации по вопросам, связанным с легальными азартными играми.
Роуз давал показания в качестве эксперта-свидетеля в административных, гражданских и уголовных делах, а также в международных арбитражах по всей территории Соединенных Штатов, в Австралии, Канаде, Франции, Новой Зеландии и Соединенном Королевстве, включая первый трибунал НАФТА по вопросам азартных игр. Он выступал в качестве консультанта для крупных юридических фирм, международных корпораций, лицензированных казино, индейских племен и местных, государственных и национальных правительств, включая штаты Аризона, Калифорния, Делавэр, Флорида, Иллинойс, Мичиган, Нью-Джерси, Нью-Мексико, Техас; округ Колумбия; провинции Онтарио и Квебек; Лаосская Народно-Демократическая Республика; и федеральные правительства Канады, Мексики и Соединенных Штатов. [ необходима цитата ]
Клиентами Роуза являются регулирующие органы, такие как Департамент азартных игр Аризоны , Лотерея штата Делавэр (регулирует букмекерские конторы и racinos), Игорный совет Иллинойса , Контролер Техаса (регулирует бинго) и Отдел по обеспечению соблюдения азартных игр Нью-Джерси . Он также работал с крупнейшими операторами, включая казино Невады и Атлантик-Сити , карточные залы Калифорнии, государственные и национальные лотереи, ипподромы , индейские племена и операторов онлайн-гемблинга . [ необходима ссылка ]
Роуз давал показания в качестве эксперта по легальным азартным играм перед Законодательным собранием Калифорнии , Финансовым комитетом Палаты представителей Гавайев, Законодательным собранием Нью-Мексико и Целевой группой губернатора Орегона по азартным играм. Он работал с Сенатом штата Флорида по вопросам азартных игр среди индейцев , Отделом тотализаторов Департамента бизнеса и профессионального регулирования Флориды по вопросам покерных комнат и Комиссией по азартным играм штата Вашингтон по вопросам казино. [ необходима ссылка ]
Роуз давал показания в качестве эксперта по делам, связанным с азартными играми в казино; лотереями, включая кено и лотереи штата Нью-Йорк и Калифорния; бинго, включая механические устройства в Техасе и Калифорнии; азартными играми индейцев; мастерство против случая; значение терминов азартных игр и законность предлагаемых игр. Он цитировался в многочисленных опубликованных судебных решениях, в том числе цитируемых Верховными судами Северной Дакоты и Калифорнии. [31] [32]
С ростом интереса к азартным играм во всем мире, Роуз выступал перед такими разнообразными группами, как Национальная конференция законодательных органов штатов , Конгресс государственных лотерей Европы и Национальная академия наук . Он представил научные доклады по азартным играм в Неваде, Нью-Джерси , Пуэрто-Рико , Канаде , Англии , Австралии , Антигуа , Португалии , Италии , Аргентине , Норвегии и Чешской Республике . [ требуется ссылка ]
Роуз начал писать свою международную синдицированную колонку «Азартные игры и закон» в 1983 году для журнала Gambling Times . Позже он самостоятельно синдицировал колонку в других изданиях, как в Интернете, так и за его пределами, ориентированных на неспециалистов и профессионалов, интересующихся легальными азартными играми. В 1991 году ему была предоставлена федеральная торговая марка «Азартные игры и закон» [33] «Для: синдицированных и избранных статей, появляющихся в различных журналах и газетах; и книг на тему азартных игр».
Колонки «Азартные игры и закон» появляются примерно в 100 журналах, газетах и изданиях, включая Inside Asian Gaming , Casino Enterprise Management, Poker Player , The Brief Addiction Science Information Source (BASIS) Гарвардской медицинской школы , iGaming Business, Casino City Times , Bingo Bugles, CasinoCompendium.com, The GameMaster Online, American Casino Guide и Gaming Law Review . [ требуется ссылка ]
В настоящее время его основными публикациями является еженедельный блог на сайте www.GamblingAndTheLaw.com.
Rose также пишет для научных журналов и книг, обычно используя свой товарный знак «Gambling and the Law». Статьи включают: «Game on for Internet Gambling» с Ребеккой Болин в Connecticut Law Review; «The DOJ Gives States a Gift» в UNLV Gaming Law Journal; «The Third Wave of Legal Gambling» в Villanova Sports & Entertainment Law Journal»; «Leading Law Cases on Gambling» в William N. Thompson, «The International Encyclopedia of Gambling» (ABC-Clio 2010); «Internet Gambling and the Law» в Richmond Journal of Global Law and Business ; «The International Law of Remote Wagering» в John Marshall Law Review; и «The Explosive But Sporadic Growth of Gambling in Asia» в Harvard Asia Pacific Review . [ требуется ссылка ]
Вот некоторые из его работ: «Конечно, это депрессия», «Казино на круизных лайнерах, почему не на самолетах?», «Новые правила UIGEA: возможности для операторов», «Ставки на Beanie Babies», «Взлет и падение третьей волны: азартные игры будут объявлены вне закона через сорок лет», [34] [35] «Компульсивная азартная игра и закон» и «Запрет 2.0: анализ Закона о незаконных азартных играх в Интернете 2006 года». Его колонки и статьи часто обсуждаются в новостных СМИ, даже в неанглоязычных изданиях. Например, «На Кубе снова появятся казино» вызвала переполох в Латинской Америке. [36]