Гарантии Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) представляют собой систему инспекций и проверок мирного использования ядерных материалов в рамках Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) [1], контролируемую Международным агентством по атомной энергии .
Деятельность по гарантиям осуществляется Департаментом гарантий, отдельным департаментом в Международном агентстве по атомной энергии . Департамент возглавляет заместитель генерального директора и глава Департамента гарантий Массимо Апаро . Заявление о миссии Департамента гарантий таково: «Основная роль Департамента гарантий заключается в администрировании и осуществлении гарантий МАГАТЭ. Он также вносит вклад в контроль над ядерными вооружениями и разоружение, отвечая на запросы о проверке и технической помощи, связанной с соответствующими соглашениями и договоренностями». [2] Департамент состоит из операционных отделов, которые включают инспекторов, проводящих инспекции по гарантиям в государствах-членах МАГАТЭ, чтобы подтвердить, что они выполняют свои обязательства по ДНЯО, и вспомогательных отделов, которые предоставляют инспекторам по гарантиям инструменты и услуги для выполнения их миссии. Инспекции по гарантиям сравнивают ядерную программу государства, заявленную МАГАТЭ, с наблюдаемой ядерной деятельностью в стране. Операционные отделы [2] организованы следующим образом:
• Операции A: проведение инспекций по гарантиям в Восточной Азии и Австралазии
• Операции B: проведение инспекций по гарантиям на Ближнем Востоке (Юго-Западная Азия), в Южной Азии, Африке и Америке; этот географический регион также включает европейские государства, не входящие в ЕС
• Операции C: проведение инспекций по гарантиям в государствах Европейского Союза, России и Центральной Азии
• Операции по проверке в Иране (как указано в Совместном всеобъемлющем плане действий 2015 года , известном как Иранская ядерная сделка)
История гарантий МАГАТЭ начинается на переднем плане ядерного режима, для которого дебаты по утилизации оставшихся расщепляющихся материалов были основной заботой. Речь Дуайта Эйзенхауэра « Атомы для мира » в 1953 году стала первым шагом к установлению регулирования ядерной деятельности, чтобы гарантировать, что только мирные цели являются движущей силой научного развития. В ней предлагалось, чтобы государства с оставшимися расщепляющимися материалами вносили вклад в международный топливный банк. МАГАТЭ было предложено в 1954 году с миссией контролировать распределение и утилизацию использованных ядерных материалов. [3] Переговоры о гарантиях были спорными из-за идеи, что они будут препятствовать продвижению ядерной энергетики. [4] Однако гарантии помогают укрепить границу между использованием ядерной энергии в мирных целях и созданием оружейного материала, который может служить военным целям. Хотя гарантии являются лишь одной частью режима ядерного нераспространения, они лежат в основе инспекций и проверок и обеспечивают уверенность в том, что распространение не происходит в государствах, объявленных ядерно-вооруженными, а также в государствах, не обладающих ядерным оружием. [5]
Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) Гарантии представляют собой систему инспекций и проверок мирного использования ядерных материалов в рамках Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), контролируемую Международным агентством по атомной энергии . Информационный циркуляр 66 (INFCIRC 66) представляет собой соглашение между МАГАТЭ и государствами-членами, которое предусматривает проведение ограниченных гарантий в пределах государства-члена. Государства-члены определяют объекты, которые предоставляются для инспекции. [6]
Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) был открыт для подписания в 1968 году и вступил в силу в 1970 году. ДНЯО определяет государства, обладающие ядерным оружием, как Соединенные Штаты Америки, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Китайскую Народную Республику, Российскую Федерацию и Францию. Договор требует, чтобы подписавшие его страны стали членами МАГАТЭ. Государства, обладающие ядерным оружием, несут ответственность за работу по разоружению, а государства, не обладающие ядерным оружием, должны подчиняться гарантиям МАГАТЭ. Договор требует, чтобы государства, не обладающие ядерным оружием, заключали соглашения о всеобъемлющих гарантиях в соответствии с INFCIRC 153. ДНЯО является центральным элементом глобальных усилий по предотвращению дальнейшего распространения ядерного оружия. [5]
Инспекторы по гарантиям сначала назначаются Генеральным директором МАГАТЭ, затем утверждаются Советом управляющих, назначаются государством и получают привилегии и иммунитеты от государств-членов, в которых они назначены для проведения инспекций. Инспекторы отвечают за проведение полевых проверок на ядерных объектах или в местах за пределами объектов. Общая цель инспекции заключается в проверке того, что ядерный материал, заявленный и находящийся под охраной на объекте, используется только для мирной ядерной деятельности и что он учитывается. Проверочные мероприятия проводятся в различных типах доступа инспектора: проверка информации о конструкции (DIV), специальные инспекции, плановые инспекции и дополнительный доступ (CA) [2].
Гарантии реализуются ежегодно и включают четыре основных процесса: [7]
МАГАТЭ готовит отчет о выполнении гарантий (SIR) для каждой страны и делает выводы о гарантиях на основе информации, собранной во время инспекций и посредством удаленного мониторинга и сбора информации. Выводы о гарантиях предоставляют международному сообществу уверенность в том, что государства соблюдают свои соглашения, следуя обязательствам по гарантиям. В некоторых случаях делается вывод о том, что гарантии не были окончательными. Выводы о гарантиях документируются в ежегодном отчете о выполнении гарантий, который представляется Совету управляющих на его июньском заседании.
МАГАТЭ предлагает ряд полезных услуг государствам-членам, включая помощь в оформлении необходимой документации и помощь в мерах гарантий. [8]