Международная неправительственная организация ( МНПО ) — это организация, которая независима от участия правительства и расширяет концепцию неправительственной организации (НПО) до международного масштаба. МНПО могут принимать членов, связанных с государственными органами, если это не мешает их свободе самовыражения. [1] Во всем мире насчитывается около 75 000 международных организаций, и около 42 000 из них действуют. [2]
НПО независимы от правительств и могут рассматриваться как два типа: правозащитные НПО , которые стремятся влиять на правительства с определенной целью, и оперативные НПО , которые предоставляют услуги. [3] Примерами мандатов НПО являются охрана окружающей среды , продвижение прав человека или улучшение положения женщин . НПО, как правило, являются некоммерческими, но получают финансирование от компаний или членских взносов. [4] Многие крупные МНПО имеют компоненты оперативных проектов и правозащитных инициатив, работающих совместно в отдельных странах.
Технический термин « международные организации » описывает межправительственные организации (МПО) и включает такие группы, как Организация Объединенных Наций или Международная организация труда , которые образованы договорами между суверенными государствами. [5] Напротив, МНПО определяются как «любая действующая на международном уровне организация, которая не создана на основе межправительственного соглашения». [6]
МНПО может быть основана частной филантропией, такой как фонды Карнеги, Рокфеллера, Гейтса и Форда , или как дополнение к существующим международным организациям, таким как католические или лютеранские церкви. Всплеск МНПО для экономического развития произошел во время Второй мировой войны , некоторые из которых позже стали крупными организациями, такими как SOS Children's Villages , Oxfam , Catholic Relief Services , Care International и Lutheran World Relief . Количество МНПО выросло с 6000 в 1990 году до 26000 в 1999 году, а в отчете за 2013 год их было около 40000. [7]
За исключением регистрации в соответствии с национальным законодательством, в настоящее время не существует официального правового статуса для международных неправительственных организаций, что может привести к осложнениям в международном праве. [7] [ сомнительно – обсудить ]
Международные неправительственные организации появились вместе с гуманитарной помощью с осознанием того, что ни одно правительство не может в одиночку разрешить глобальные кризисы. [8] Правительства начали оказывать большую поддержку частным, международным организациям и НПО в 1980-х годах, чтобы позволить больше времени и ресурсов тратить на национальные проекты. [8] Часто организация гуманитарной помощи сталкивалась с подходом правительства к разворачивающемуся внутреннему конфликту. В таких случаях МНПО стремились к автономии, чтобы оказывать помощь независимо от политической или этнической принадлежности. [8]
В 1910 году Союз международных ассоциаций (UIA) первым предложил предоставить «наднациональный» статус международным организациям с дипломатическими намерениями без государственного влияния. [7] Ассоциация международного права (ILA) изменила это, добавив, что этот «наднациональный» организационный статус может быть принят для ассоциаций, созданных не для получения прибыли. [7]
Основное внимание МНПО уделяется оказанию помощи и помощи в развитии развивающимся странам. Проекты, связанные со здравоохранением, такие как осведомленность о ВИЧ/СПИДе , профилактика и лечение, чистая вода и профилактика малярии, а также проекты, связанные с образованием, такие как школы для девочек и предоставление книг, помогают предоставлять социальные услуги, которые правительство страны не предоставляет. Международные неправительственные организации являются одними из первых, кто реагирует на стихийные бедствия, такие как ураганы и наводнения, или кризисы, требующие экстренной помощи. Другие организации, такие как Международная миссия правосудия , работают над тем, чтобы сделать судебные системы более эффективными и легитимными. Другие же, такие как те, которые продвигают микрофинансирование и образование, напрямую влияют на граждан и сообщества, развивая навыки и человеческий капитал, одновременно поощряя расширение прав и возможностей граждан и участие в жизни сообщества.
В целом, на долю НПО приходится более 15% от общего объема международной помощи в целях развития, которая связана с экономическим развитием . [9] По оценкам, по состоянию на 2007 год помощь (частично предоставленная МНПО) за последние тридцать лет увеличила ежегодный темп роста беднейшего миллиарда на один процент. [10]
Учитывая, что они обычно поддерживаются пожертвованиями, распространенным беспокойством относительно МНПО является то, куда идут деньги и тратятся ли они эффективно. [11] Высокие административные расходы могут быть признаком неэффективности, обогащения сотрудников за счет бенефициаров, хищения или неправильного направления средств в коррумпированные местные органы власти или диктатуру. [12] Были предприняты многочисленные попытки устранить ответственность МНПО в отношении того, где и для чего используются их деньги. [13] Такие веб-сайты, как Charity Navigator и GiveWell, пытаются обеспечить прозрачность относительно того, сколько идет на административные расходы, на какие виды деятельности тратятся деньги, будут ли полезными дополнительные пожертвования и насколько рентабельны виды деятельности по сравнению с другими благотворительными организациями или потенциальными видами деятельности.
Более того, часто существует несколько организаций, которые решают одну и ту же проблему. Вместо того, чтобы сотрудничать для решения определенной ситуации, организации часто взаимодействуют как конкуренты, что создает узкие места в лечении и поставках. [14] Конфликты обычно требуют от организаций быстро оказывать помощь регионам, где происходят конфликты. Таким образом, обеспечение качества немедленной и будущей помощи имеет первостепенное значение. [8] На этом этапе МНПО должны подготовить регионы к тому моменту, когда они уйдут, предоставив инструменты и руководство, необходимые для поддержки их граждан. [15] Необходимо провести больше исследований о влиянии поддержки МНПО с точки зрения страны-получателя или региона, поскольку большая часть опубликованных в настоящее время исследований была выполнена с точки зрения западного донора или МНПО. [16]
Другая критика заключается в том, что многие из людей, получающих выгоду от МНПО, не имеют возможности влиять на эту деятельность и привлекать организации к ответственности. [17] (например, угрожая удержать пожертвования). Некоторые благотворительные организации призывают к участию местные сообщества, чтобы избежать проблем, связанных с межкультурной компетентностью , и избежать непреднамеренных последствий из-за отсутствия поддержки или отсутствия знаний о местных условиях.
В марте 2015 года Европейский журнал международных отношений раскритиковал влияние международных неправительственных организаций на принятие правительственных решений, заявив, что они замедляют интеграцию развивающихся стран в мировую экономику. [18]