Акт об управлении и защите индейцев (глава 133, Cal. Stats. , 22 апреля 1850 г.), прозванный Актом об индейском договоре, был принят на первой сессии Законодательного собрания штата Калифорния и подписан первым губернатором Калифорнии Питером Хардеманом Бернеттом . [1] [2] Законодательство привело к принудительному труду многих коренных американцев в Калифорнии , а также к регулированию условий занятости и переосмыслению преступной деятельности и наказания. [3] Законодательство сыграло решающую роль в санкционировании геноцида в Калифорнии , в ходе которого тысячи коренных калифорнийцев были убиты или обращены в рабство белыми поселенцами во время калифорнийской золотой лихорадки . [4]
Бернетт, подписавший законопроект, объяснил в 1851 году, что « следует ожидать, что война на уничтожение будет продолжаться между расами до тех пор, пока индейская раса не вымрет». [5] На момент принятия закона коренные калифорнийцы не имели права становиться гражданами, голосовать или давать показания в суде. [6] Акт способствовал выселению и перемещению коренных калифорнийских индейцев с их традиционных земель, отделив по крайней мере поколение детей и взрослых от их семей, языков и культур с 1850 по 1865 год.
Из-за характера судебных записей Калифорнии трудно оценить количество коренных американцев, порабощенных в результате этого законодательства. В период между 1850 и 1870 годами, когда действовало это законодательство, коренное калифорнийское население Лос-Анджелеса сократилось с 3693 до 219 человек. Хотя законодательный орган Калифорнии отменил части закона после того, как Тринадцатая поправка к Конституции США отменила принудительное рабство в 1865 году [2], он не был отменен полностью до 1937 года. [7] В 2019 году губернатор Гэвин Ньюсом извинился от имени штата Калифорния за это законодательство. [8]
До 1846 года численность некоренного населения Калифорнии ограничивалась менее чем 15 000 человек, однако во время калифорнийской золотой лихорадки эта численность выросла до 100 000 человек. [9] Напряженность между англо-американскими шахтерами и коренными калифорнийцами в этом районе возросла. В начале золотой лихорадки шахтеры объединились в то, что по сути было ополченческими группами, способствуя преследованию и убийствам коренных народов в этом районе. Это привело к многочисленным случаям резни, когда группы коренных жителей становились меньше по размеру и слабее в своей способности сопротивляться. [3] Они уже боролись с болезнями и нехваткой еды. [9] В это время скальпы и уши коренных калифорнийцев также были превращены в товар, что обеспечило рынок для охоты на коренных жителей в пределах общин. Законодательство прошло через Калифорнию, и в конечном итоге федеральное правительство разрешило использовать более миллиона долларов на расходы, которые могли накопиться у этих охотников. [3]
Многие общины во время калифорнийской золотой лихорадки предлагали награды за головы, скальпы или уши индейцев. Таким образом, индейские налетчики могли принести доказательства своего убийства и получить прямую местную компенсацию. Кроме того, штат Калифорния принял закон, разрешающий более миллиона долларов на возмещение дополнительных расходов, которые могли понести индейские охотники. Затем он был в конечном итоге передан в Конгресс США, где он принял закон, также разрешающий дополнительные федеральные средства для этой цели, разрешающий использовать государственные средства для этой цели, что привело к санкционированному геноциду в этом районе, создав прецедент ужасающего насилия против коренных американцев в Калифорнии. [3]
Начиная с июля 1846 года Соединенные Штаты оккупировали Калифорнию. В попытке урегулировать конфликт генерал Стивен Кирни , губернатор Калифорнии, назначил Джона Саттера и Мариано Вальехо на должности субагентов для индейцев, около Сакраменто и Сан-Франциско, соответственно, в апреле 1847 года, чтобы обеспечить информацию, касающуюся коренных калифорнийцев в их соответствующих районах, установить местные правила и считать себя защитниками коренных жителей этого района. [10] Однако имевшие место взаимодействия не были ни защитными, ни мирными. В результате лейтенант Уильям Текумсе Шерман разрешил любому человеку стрелять в коренных жителей этого района, если их поймают на краже лошади. Работающие на работу коренные жители должны были иметь при себе сертификаты с 1 ноября 1847 года, и те, кого поймали без этих сертификатов, должны были считаться конокрадами, и арестовываться и наказываться как таковые. В то же время Соединенные Штаты постановили, что коренные американцы в этом районе не имеют права продавать или сдавать в аренду земли, на которых они проживают. [10]
Томас Батлер Кинг был назначен президентом для анализа условий в Калифорнии, особенно касающихся отношений с коренными народами, в 1849 году. «Индейские агенты» и «субагенты» были назначены комиссаром по делам индейцев в различных областях для изучения земельных титулов и дальнейшего понимания отношений с коренными народами. [10] Отчет Томаса Батлера Кинга неверно представлял коренных калифорнийцев в этом районе, сообщая, что коренные жители этой земли были низшего класса и не имели большой склонности к работе или улучшению своего статуса. Кинг предположил, что они могли бы извлечь пользу из обучения искусству цивилизации. У Адама Джонстона был похожий отчет, в котором он пришел к выводу, что коренные народы находились на низкой стадии развития и были вытеснены из своих домов мигрантами. Эти отчеты, скорее всего, оказали влияние на последующую политику, обеспечивая концентрацию и распределение ресурсов федеральным правительством. [10]
В 1849 году делегатами Конституционного съезда Калифорнии была создана первая конституция Калифорнии . Были дебаты о том, должны ли те, кто считался коренным жителем Калифорнии, иметь право голоса. Меньшинство ссылалось на Декларацию независимости и налогообложение без представительства как на причину разрешить это, хотя в конечном итоге большинство победило, и те, кто считался коренным жителем Калифорнии, не получили права голоса. [11]
22 апреля 1850 года первый законодательный орган Калифорнии принял Закон об управлении и защите индейцев, первоначально представленный сенатором Чемберлином как Закон о защите, наказании и управлении индейцами. [11]
Акт по сути способствовал выселению коренных групп, проживающих на территории современной Калифорнии, и отделил поколение детей и взрослых от их родной культуры, семей и языков. Кроме того, он привязал коренных членов к белым людям в этом районе. [11]
Положения этого важного акта заключаются в следующем:
3. Работодателям предоставлено право забирать детей и содержать их до достижения ими 18 лет для мужчин и 15 лет для женщин. Для получения свидетельства об опеке требовалось согласие родителя или друга.
4. Требовать надлежащего обращения с лицами, находящимися под стражей, со штрафами не менее 10 долларов за бесчеловечное обращение.
6. Жалобы могут быть поданы мировому судье как белыми, так и индейцами, но ни в коем случае белый человек не может быть осужден за какое-либо преступление на основании показаний индейца.
9. Если какое-либо племя или деревня индейцев отказывается или пренебрегает соблюдением законов, установленных мировыми судьями, мировой судья может наказать виновных вождей или руководителей выговором или штрафом или иным разумным образом наказать их.
13. Судьи могут потребовать от вождей и влиятельных людей любой деревни задержать и доставить к ним любого индейца, обвиняемого или подозреваемого в совершении преступления.
14. Если индеец осужден мировым судьей за правонарушение, наказуемое штрафом, любой белый человек может с согласия судьи дать залог за этого индейца, обусловленный уплатой указанного штрафа и судебных издержек, и в таком случае индеец будет обязан работать на поручившегося до тех пор, пока он не погасит или не отменит наложенный на него штраф.
16. Индеец, осужденный за кражу лошадей, мулов, скота или любой ценной вещи, может быть подвергнут любому количеству ударов плетью, не превышающему двадцати пяти, или штрафу в размере не более двухсот долларов, по усмотрению суда или присяжных.
20. Любой индеец, обнаруженный слоняющимся или прогуливающимся, или посещающим общественные места, где продаются спиртные напитки, попрошайничающим или ведущим безнравственный или распутный образ жизни, подлежит аресту по жалобе любого разумного гражданина округа, уполномочивающего и требующего от офицера, который его охраняет или держит под стражей, сдать такого бродягу в течение двадцати четырех часов тому, кто предложит самую высокую цену. Деньги, полученные за его найм, после вычета расходов и необходимых расходов, должны быть внесены в казну округа в счет Индейского фонда. Но если у него есть семья, то она должна быть выделена для ее использования и выгоды.
После ратификации в Акт были внесены незначительные изменения. Поправки к Акту были приняты в 1860 году. Согласно поправке к разделу 3, разрешалось помещать детей коренных народов под опеку с целью трудоустройства или обучения и сохранять эти услуги до совершеннолетия, а именно 40 лет для мужчин и 37 лет для женщин. [9] Несовершеннолетние, отданные в ученики, также могли быть приняты без того же согласия родителей или друзей. [12] Раздел 7 был изменен таким образом, что если кто-либо нанимает коренного американца по контракту, за исключением случаев, предусмотренных в этом акте, он или они, в случае признания его виновным, должны быть оштрафованы и привлечены к ответственности. [13] Позже, в 1872 году, раздел 6 был отменен. [13] В 1872 году была внесена поправка в Конституцию Калифорнии, предоставившая коренным американцам право давать показания в судах. [9]
Этот акт позволял белому человеку объявить любого прогуливающегося коренного американца бродягой и доставить его к судье, а затем продать на публичном аукционе, и очень сильно эксплуатировался в злоупотреблении этим пособием белыми американцами. [3] В то время было обычным делом для скотоводов и землевладельцев платить своим работникам, многие из которых были коренными американцами, алкоголем. Таким образом, публичное опьянение почти поощрялось, что приводило к частым арестам и последующему порабощению. После нескольких месяцев работы рабов-индейцев было обычным делом возвращать на улицы, как правило, в район с алкоголем, чтобы снова объявить их бродягами и вернуть к труду. [9] Рабочих заставляли работать до тех пор, пока их долг не был выплачен, и эти граждане не имели права голосовать или давать показания в суде. Эти аукционы проводились на улицах современного Лос-Анджелеса и представляли собой процветающий рынок рабов с 1850 по 1870 год. [6] Многие мужчины зарабатывали на жизнь этими аукционами, поскольку молодые коренные калифорнийцы продавались по цене от 30 до 150 долларов. [9]
В 1851 и 1852 годах законодательный орган Калифорнии финансово стимулировал преследование коренных жителей, разрешив выплату в размере 1 100 000 долларов за «подавление индейских враждебных действий». Эти облигации были продлены в 1857 году на сумму 410 000 долларов. [9] В апреле 1863 года, после Прокламации об освобождении, договор подряда и «ученичество» коренных американцев были отменены законодательным органом Калифорнии. [12] Закон был отменен в 1866 году после того, как в Конституцию Соединенных Штатов была добавлена 14-я поправка . В ней говорилось, что ни один штат не должен посягать на привилегии или иммунитеты любого гражданина, лишать кого-либо жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры, а также отказывать кому-либо в равной защите закона. [9] Продолжавшаяся работорговля сошла на нет в 1870-х годах, в основном из-за сокращения численности коренных американцев в этом районе, а также увеличения иммигрантов из других стран, а именно Китая и европейских стран. [12]
В 1851 году начался процесс написания договоров после назначения трех комиссаров федеральным правительством, и к 1852 году было заключено 18 договоров с различными племенами в регионе Калифорнии. [9] В совокупности эти договоры отводили почти 7,5 миллионов акров земли, почти треть земли в Калифорнии, специально для использования коренными народами. Эти договоры также включали существенное питание, предоставление денег на еду и ресурсы в надежде, что племена станут самодостаточными. Почти сразу же эти договоры были отклонены в Сенате штата и приказано было отклонить их при ратификации, призывая к переселению индейцев из-за нежелания отдавать большие участки перспективных сельскохозяйственных земель коренным жителям. Правительство Соединенных Штатов не ратифицировало эти договоры. [9]
В 1852 году был назначен первый суперинтендант по делам индейцев в Калифорнии Эдвард Ф. Бил , с планом создания по крайней мере пяти резерваций. Конгресс выделил 250 000 долларов, и в сентябре 1853 года был создан резерв Техон. Около 2000 коренных жителей были переселены на 50 000 акров земли. Однако, сосредоточившись на этих усилиях, Бил пренебрег многими другими уязвимыми коренными жителями Калифорнии. В 1854 году он был отстранен от своей должности. [9]
Его преемник в 1854 году полковник Томас Дж. Хенли основал резервацию Ном-Лакли; Ном-Культ , Мендосино ; индейскую ферму Фресно; и индейскую ферму Кингс-Ривер. Эти резервации пострадали от потери урожая и нехватки воды, что привело к плохим условиям жизни. В конце концов, федеральное владение было прекращено, и снова коренные жители земли были вынуждены переехать. [9] В 1870 году надзор за резервациями был передан Церкви квакеров , в дополнение к методистам , баптистам и другим церквям, которые в целом были нетерпимы к традиционным верованиям коренных американцев. Превращение резерваций в миссии стало первым инструментом в отношениях между Калифорнией и коренными американцами, использовавшимся в попытке ассимилировать коренных жителей в основное население. [9]
Закон об управлении и защите индейцев соответствует другим законам, принятым в штате Калифорния в то время, таким как Закон Гризера 1855 года и Закон о налоге на иностранных горняков 1850 года (отменённый в 1851 году и восстановленный в 1852 году). [14] [15]
Этот акт имел разрушительные последствия для коренного населения Калифорнии. До золотой лихорадки, по оценкам, в штате проживало от 100 000 до 125 000 коренных калифорнийцев. [10] Место этих случаев насилия и неуважения к правам человека стало значимым в современных движениях. С тех пор группы коренных народов использовали это место аукциона в качестве общего места протеста, подчеркивая историю несправедливости этого места. Были долгосрочные последствия принципов самого акта, и многие из них сохранялись намного дольше первоначальной отмены закона. Коренным жителям Калифорнии не разрешалось голосовать даже после ратификации 15-й поправки к Конституции США, подтверждающей право всех граждан США голосовать. Коренным калифорнийцам не предоставлялось право голоса до принятия федерального Закона о гражданстве индейцев в 1924 году. [11]