Кодекс коренных народов ( фр. Code de l'indigénat, [ kɔd də lɛ̃diʒena ] «туземный кодекс»), называемый современными французскими историками régime de l'indigénat или просто indigénat , представлял собой разнообразные и изменчивые своды законов и положений, характеризующиеся произволом, которые на практике создавали более низкий правовой статус для уроженцев французских колоний с 1881 по 1944–1947 годы. [1]
Индигенат был введен указом в различных формах и степенях строгости в Алжире и Кохинхине в 1881 году, Новой Каледонии и Сенегале в 1887 году, Аннаме-Тонкине и Полинезии в 1897 году, Камбодже в 1898 году , Майотте и Мадагаскаре в 1901 году , Французской Западной Африке в 1904 году , Французской Экваториальной Африке в 1910 году, Французском Сомалиленде в 1912 году и подмандатных территориях Того и Камеруна в 1923 и 1924 годах. [2]
Под термином «индегенат» часто подразумевают и другие репрессивные меры, которые применялись к коренному населению Французской империи, такие как принудительный труд , реквизиции, подушная подать и т. д. [3]
Indigénat был создан в первую очередь для решения конкретных проблем управления Алжиром в начале-середине 19 века. В 1685 году французский королевский Code Noir установил порядок обращения с подвластными народами, но именно в Алжире в 1830-х и 1840-х годах французское правительство начало активно управлять большими подвластными народами. Оно быстро поняло, что это непрактично в районах без французского населения, а французский опыт с большими группами подвластных людей также убедил многих, что как прямое правление, так и возможная ассимиляция нежелательны.
В 1830 году Алжир стал первой современной французской колонией. Договор, по которому бей Алжира капитулировал перед Францией , предусматривал, что Франция обязывалась не нарушать свободу людей или их религию. Термин indigène («туземец») уже использовался в 1830 году для описания местных жителей, которые, будь то евреи или мусульмане , не считались французами до королевского указа от 24 февраля 1834 года. Однако они все еще не имели полного гражданства.
Королевский указ 1845 года создал три типа администрации в Алжире. В районах, где европейцы составляли значительную часть населения, колоны избирали мэров и советы для самоуправляемых коммун «полного осуществления» ( communes de plein exercice ). В «смешанных» коммунах, где мусульмане составляли значительное большинство, управление осуществлялось должностными лицами, большинство из которых назначались, но некоторые избирались. Правительства включали представителей grands chefs (великих вождей) и французского администратора. Коренные коммуны ( communes indigènes ), отдаленные районы, которые не были должным образом умиротворены, оставались под régime du sabre , прямым правлением военных.
Первый Кодекс о правах коренных народов был принят алжирским сенатус-консультантом 14 июля 1865 года при Наполеоне III , который изменил ситуацию, предоставив алжирским евреям и мусульманам полное гражданство по их просьбе. Его первая статья гласила:
«Местный мусульманин является французом; однако он будет продолжать подчиняться мусульманскому праву. Он может быть допущен к службе в сухопутных и морских армиях. Он может быть призван на должности и гражданскую работу в Алжире. По его просьбе ему может быть разрешено пользоваться правами французского гражданина ; в этом случае он подчиняется политическим и гражданским законам Франции». [4]
Это было направлено на содействие ассимиляции , но поскольку мало кто был готов отказаться от своих религиозных ценностей, это имело противоположный эффект. [5] К 1870 году было зарегистрировано менее 200 запросов от мусульман и 152 от евреев-алжирцев . [6] Затем указ 1865 года был изменен указами Кремье 1870 года , которые предоставили полное французское гражданство алжирским евреям, за которыми в 1889 году последовали указы étrangers («иностранцы»). Оппозиция стремилась предоставить то же право мусульманам, но французские поселенцы не хотели наделять местных жителей правами, равными их собственным, в первую очередь по демографическим причинам. [ необходимо разъяснение ] Более того, это было по просьбе Алжира о принятии Закона 1889 года, восстанавливающего droit du sol , французское гражданство предоставлялось любому, кто родился во Франции, и не применялось к мусульманам.
В 1881 году Кодекс коренных народов формализовал фактическую дискриминацию , создав особые наказания для коренных народов и организовав захват или присвоение их земель. [6]
Франко-алжирский философ Сиди Мохаммед Баркат описал правовую неопределенность: «Не включение и не исключение, а неопределенное ожидание какого-то будущего включения». [7] Он утверждал, что правовая неопределенность позволяла французам относиться к колонизированным как к нечеловеческой массе , но все еще подлежащей гуманизирующей миссии. Они станут полностью человечными только тогда, когда отбросят все черты, которые французы использовали бы, чтобы определить их как часть массы туземцев . [ 8]
На практике, продолжая фикцию о том, что «коренной народ — это француз», Кодекс коренных народов позволил французским властям подчинить большое чужеродное население своей власти посредством юридического разделения и практики косвенных институтов в дополнение к крошечной французской правительственной силе.
В то время как Indigénat вырос из обстоятельств колониального правления Северной Африки, именно в странах Африки к югу от Сахары и в Индокитае кодекс стал формализованным. По мере расширения французского правления во время « Схватки за Африку » правительство оказалось номинальным правителем около 50 миллионов человек с небольшой свитой французских чиновников. Берлинская конференция определила, что захваченная территория должна управляться активно, в противном случае другие державы могли захватить ее. Indigénat был методом, с помощью которого Франция управляла всеми своими территориями в Африке, Гвиане , Новой Каледонии и Мадагаскаре без необходимости распространять права французов на людей, которые там жили.
Протектораты ( например, Тунис и Марокко ) не были затронуты режимом. [9]
Командир окружного управления мог свободно налагать дисциплинарные взыскания по любому из 34 (позже 12) пунктов правонарушений, указанных в кодексе, от убийства до «неуважения» к Франции, ее символам или должностным лицам. [10] Наказание могло варьироваться от штрафов до 15 дней тюрьмы или немедленной казни. [11] В статуте говорилось, что все наказания должны быть подписаны колониальным губернатором, но это почти всегда делалось постфактум. Телесные наказания были объявлены вне закона, но все еще регулярно применялись. Хотя эти полномочия периодически реформировались, на практике они стали произвольными и часто применялись. Более 1500 официально зарегистрированных правонарушений были наказаны коренными жителями в Среднем Конго только в 1908–1909 годах. [12]
Наряду с наказаниями существовал набор методов извлечения ценности из колониальных подданных. В Африке они включали барщину ( принудительный труд для определенных проектов), [13] престанцию (налоги, выплачиваемые в виде принудительного труда), подушный налог (часто произвольные денежные налоги, реквизиция продовольствия и имущества, рыночные налоги) и налог на кровь (принудительная воинская повинность в местных отрядах тиральеров ). Многие крупные проекты во Французской Западной Африке в этот период выполнялись с помощью принудительного труда, включая работу на дорогах и шахтах, а также на полях частных компаний. [14]
Требования налогов и принудительного труда различались в зависимости от местного круга , и в некоторых областях принудительный труд по контракту продолжал оставаться основой колониальной экономики, например, если частные предприятия не могли привлечь достаточное количество рабочих [15] или для проектов колониальных чиновников. [16] В межвоенный период спрос на принудительный труд значительно возрос. Даже самые благонамеренные чиновники часто верили в «принудительную модернизацию» (полагая, что «прогресс» будет результатом только принуждения), а созданные французами «вожди» также обладали огромной принудительной властью. Это привело к обогащению вождей и французов и тяжелым условиям для африканских рабочих. [17]
Плантации, лесные хозяйства и соляные шахты в Сенегале продолжали эксплуатироваться с помощью принудительного труда, предписанного местным комендантом и предоставленного официальными вождями до 1940-х годов. [18] Принудительное сельскохозяйственное производство было распространено в странах Африки к югу от Сахары с 19 века до Второй мировой войны, иногда предписанное центральным французским правительством (каучук до 1920 года, рис во время Второй мировой войны), иногда для получения прибыли (хлопковые плантации Compagnie Française d'Afrique Occidentale и Unilever ), а иногда по личной прихоти местного коменданта, как, например, попытка одного чиновника внедрить хлопок в Гвинейское нагорье. В отличие от Свободного государства Конго , печально известного своим принудительным выращиванием каучука в 19 веке по частному указу, французская правительственная администрация была обязана юридически предоставлять рабочую силу своим концессионерам по производству каучука во Французской Экваториальной Африке и принадлежащим поселенцам хлопковым плантациям в Кот-д'Ивуаре . [19]
Кроме того, местные подчиненные должностные лица, такие как назначенные местные вожди, использовали принудительный труд, обязательные посевы и налоги в натуральной форме по своему усмотрению. Как исполнители indigénat , они также были частично бенефициарами. Тем не менее, они сами были очень сильно подчинены французской власти, когда французы решали ее осуществлять. Только в 1924 году chefs du canton были освобождены от Indigénat , и если они проявляли неподчинение или нелояльность, они все еще могли, как и все африканцы, быть заключены в тюрьму на срок до десяти лет за «политические преступления» французскими должностными лицами, при условии подписи министра колоний. [20]
В Африке sujets были назначены в две отдельные судебные системы. После их создания генерал-губернатором Эрнестом Румом и генеральным секретарем Марсьялем Мерлином в 1904 году большинство юридических вопросов официально рассматривались так называемыми обычными судами . Это были суды, созываемые деревенскими шефами кантона или другими признанными французами местными властями, или мусульманские шариатские суды. Хотя мусульманские суды имели некоторое реальное местное значение, французская история создания вождей заключалась в замене традиционных вождей африканцами, которые зависели бы от французов. Следовательно, обычные суды часто служили просто для увеличения власти официальных вождей. То, что считалось обычным, отличалось от cercle к cercle , при этом комендант полагался на своих местных подчиненных для интерпретации и формализации устных традиций, о которых французы знали мало. [21] Гражданские дела, которые попадали в поле зрения французских чиновников, рассматривались судьей-администратором в трибунале первой инстанции , где судьей-администратором был назначенный африканский аристократ (кроме местного вождя).
Вопросы, которые французские чиновники считали особенно серьезными, или вопросы, в которых колониальная власть имела какой-либо интерес, решались французским администратором-судьей. Все уголовные дела рассматривались трибуналом первой степени под руководством шефа субдивизиона (самая низкая должность, занимаемая кавказцами) с помощью двух местных нотаблей и двух кавказских чиновников или (на практике) любого, кого выбирал администратор-судья. Они могли быть обжалованы в уголовном трибунале , где администратор-судья был местным комендантом серкля и не был обязан прислушиваться к советам даже своих собственных назначенных помощников. [22] Помимо этого, не было никакого действующего процесса апелляции, хотя теоретически губернатор колоний должен был подписывать все решения, которые налагали наказания, большие, чем те, которые допускались для суммарных приговоров. Историки, изучающие судебные записи, обнаружили, что губернаторов просили об одобрении постфактум, и во всех, за исключением незначительного числа случаев, они подписывали все, что решали их коменданты. [23]
Те африканцы, которые получили статус французских граждан ( Évolué ) или те, кто родился в Четырех Коммунах Сенегала ( originaires ), подчинялись небольшой французской судебной системе, действующей в соответствии с Кодексом Наполеона , как это практиковалось во Франции. Отсутствие состязательной системы (во французском праве судья также является прокурором [ требуется цитата ] ), возможно, работало во Франции, но вряд ли пользовалось доверием образованных африканцев. [ требуется цитата ] Это может объяснить, почему требование французских африканцев о доступе (продвигаемом политиком Ламином Геем ) как к местным, так и к французским судам было таким сильным и почему так мало тех, кто смог выполнить требования гражданства, решили добиваться его, но предались французскому правосудию. [ требуется цитата ]
Даже originaires не были свободны от закона о суммарном голосовании. В 1908 году большинство африканских избирателей в Сен-Луи были исключены из списков, а в Декрете 1912 года правительство заявило, что только originaires , которые выполняли строгие требования тех, кто стремился получить французское гражданство извне, смогут осуществлять французские права. Даже тогда originaires подвергались обычному и произвольному праву, если они выходили за пределы Четырех Коммун. Только благодаря длительной борьбе сенегальского депутата Блеза Дианя и его помощи в вербовке тысяч африканцев для участия в Первой мировой войне юридические и избирательные права были восстановлены даже originaires с помощью Loi Blaise Diagne от 29 сентября 1916 года. [24]
Сопротивление, хотя и распространенное, обычно было косвенным. Огромные перемещения населения происходили в африканских колониях Франции, особенно когда особо ревностные чиновники проводили масштабную воинскую повинность или принудительный труд [25] и когда многие африканские рабы были освобождены французскими властями после французского завоевания.
Целые деревни бежали во время дорожно-строительной кампании в 1920-х и 1930-х годах, и колониальные чиновники постепенно смягчили использование принудительного труда. Робер Делавиньетт, бывший колониальный чиновник, задокументировал массовое перемещение около 100 000 людей Мосси из Верхней Вольты в Золотой Берег , чтобы избежать принудительного труда, в то время как журналист-расследователь Альберт Лондрес утверждает, что цифры были ближе к 600 000 sujets, бежавших в Золотой Берег, и 2 миллионам, бежавшим в Нигерию . [26]
На практике режим Индигената, введенный в действие с 1830 года, явно казался одолжением побежденным алжирцам. Они не были обязаны уважать французские законы или французскую юрисдикцию. Они следовали кораническому правосудию, которое осуществлялось в соответствии с кораническим обычаем до отмены режима Индигената в 1945 году. Чтобы получить полное французское гражданство, когда это было возможно, мусульманин должен был отказаться от коранического закона и пообещать следовать закону Республики. Существовали важные различия, такие как полигамия, договорные браки, разводы и неравенство между мужчиной и женщиной в вопросах. В 1874 году в Индигенате был составлен список нарушений, наказуемых французским правосудием, по таким вопросам, как несанкционированное собрание или неуважительный поступок. В 1860-х годах режим Индигената обсуждался. Наполеон III мечтал об Арабском королевстве в Алжире, что было очень непопулярно среди французских поселенцев. После падения Империи Республика попыталась упростить процедуры натурализации и даже провести массовую натурализацию, но это вызвало массовое возмущение поселенцев. Местные власти также тянули с тем, чтобы усложнить задачу мусульман, желающих натурализоваться. Это привело к тому, что между 1865 и 1915 годами в Алжире натурализовались только 2396 мусульман.
Коренные жители получили ограниченное право голоса и принимали участие, в частности, в мусульманских избирательных коллегиях муниципальных советов и имели меньшинство мест. Однако мусульманское население часто составляло большинство. Мусульмане составляли пятую часть совета до 1919 года, когда они стали третьей. После Первой мировой войны Закон от 4 февраля 1919 года реформировал процедуру полной натурализации. Эта реформа разочаровала мусульман, и только 1204 из них в Алжире натурализовались с 1919 по 1930 год. Лиотей, следивший за переговорами с поселенцами, отметил: «Я считаю ситуацию неизлечимой. Французские фермеры-поселенцы имеют полностью джерри-менталитет, с теми же теориями о низших расах, которые стоит эксплуатировать без жалости. У них нет ни человечности, ни интеллекта». (Weil Patrick, Qu'est-ce qu'un Français , Paris, Grasset, 2002, стр. 241)
Некоторые элементы Indigénat были реформированы с течением времени. Формальное право кавказских гражданских лиц на применение суммарного наказания было отменено указом от 15 ноября 1924 года. Этот указ сократил количество статей, по которым субъекты могли быть подвергнуты суммарному наказанию, до 24, которые позже были дополнительно сокращены до 12. Максимальные штрафы снизились с 25 франков до 15, а суммарное заключение было ограничено пятью днями. На практике, однако, суммарные наказания продолжались по усмотрению местных властей. В контролируемом Францией Камеруне в 1935 году было вынесено 32 858 приговоров к тюремному заключению за эти «административные» правонарушения по сравнению с 3 512 за правонарушения общего права. [27]
Налоги на душу населения росли значительно быстрее инфляции со времен Первой мировой войны вплоть до экономического кризиса 1930-х годов и достигли пика во время Второй мировой войны [28] , но именно деколонизация привела к реальному снижению налогов, выплачиваемых без представительства.
Постепенно система барщины была реформирована из-за международной критики и народного сопротивления. Во Французской Западной Африке барщина была формализована местным указом от 25 ноября 1912 года. Продолжительность и условия были разными, но по состоянию на 1926 год все трудоспособные мужчины должны были работать не более восьми дней подряд в Сенегале, десяти в Гвинее и двенадцати в Судане и Мавритании. Рабочие должны были быть обеспечены едой, если они работали на расстоянии более 5 км от дома, но это часто игнорировалось. В 1930 году Женевская конвенция запретила барщину , но Франция заменила ее трудовым налогом ( Prestation ) указом Французской Западной Африки от 12 сентября 1930 года, в котором трудоспособные мужчины облагались высоким денежным налогом, который они могли платить посредством принудительного труда.
Фактически именно политические процессы обрекли систему коренных народов на крах .
Правительство Народного фронта в декретах от 11 и 20 марта 1937 года создало первые трудовые правила, касающиеся трудовых договоров и создания профсоюзов, однако они оставались в значительной степени неисполненными до конца 1940-х годов.
Публицистика Андре Жида и Альбера Лондра , политическое давление французских левых и таких групп, как Лига за права человека и народную помощь, оказывали давление на колониальную систему, но именно обещания, данные на Браззавильской конференции 1944 года, решающая роль колоний для Свободной Франции во время Второй мировой войны, надвигающаяся война в Индокитае и Малагасийское восстание заставили новую Четвертую республику переориентировать Францию на деколонизацию . Декларация в Браззавиле, более революционная из-за обсуждения вопроса, чем из-за какого-либо формального процесса, провозгласила «постепенное подавление» кодекса коренных народов, но только после окончания войны.
Небольшое политическое представительство колоний после войны сделало ликвидацию индигената главной целью, хотя мужчины были взяты из класса Évolué полноправных французских граждан. Принятие закона Lamine Guèye [fr] стало кульминацией этого процесса и отменило суды и трудовые законы индигената.
Юридически Indigénat был расформирован в три этапа. Указ от 7 мая 1944 года отменил законы о суммарном наказании и предоставил гражданство тем, кто соответствовал определенным критериям и отказывался от своих прав в местные или мусульманские суды. Гражданство было помечено как à titre personnel : их (даже будущие) дети по-прежнему подчинялись Indigénat. [29] Закон Ламина Гея от 7 апреля 1946 года официально распространил гражданство на всю империю, включая indigènes. В-третьих, закон от 20 сентября 1947 года упразднил двухуровневую судебную систему и предписал равный доступ к государственной службе.
Применяемая на самом деле очень медленно, отмена кодекса de l'indigénat не стала реальной в 1962 году, когда большинство колоний стали независимыми и французское законодательство приняло понятие двойного jus soli . Таким образом, любые дети колониальных родителей, родившиеся на территории, управляемой Францией, становились гражданами Франции. Все остальные к тому времени были полноправными гражданами своих стран.
Полное представительство при голосовании и полные французские юридические, трудовые и имущественные права никогда не предоставлялись всему классу sujet. Loi Cadre 1956 года расширил права, включая консультативные «законодательные органы» для колоний в пределах Французского Союза . В течение трех лет это было заменено референдумом о Французском сообществе , на котором колонии могли голосовать за независимость . Первая Индокитайская война привела к независимости различных регионов Французского Индокитая . Алжирская война и Французская Пятая республика 1958 года привели к независимости большей части остальной империи в 1959-1962 годах. Коморские острова (кроме Майотты ) и Джибути получили независимость в 1970-х годах. Те части империи, которые остались (Майотта, Новая Каледония и Французская Гвиана ), стали юридически частями Франции, и только тогда категория французского подданства была прекращена.
Если включение не будет включено, то оно будет исключено, но будет объявлено о неопределенном отчете о полном включении.